烟叶种植专业合作社的风险识别与防范

曹文华 胡文飞

摘要：烟叶种植专业合作社作为烟叶种植业的一种新兴形式，因我国的自然环境影响，灾害多、烟叶经济差异化，市场需求变动以及烟草种植技术的开发等影响，烟叶种植专业合作社存在着不同的风险。为发展现代化烟叶种植专业合作社，扶持困难烟农攻坚，本文将根据烟叶种植专业合作社现状特点分析，识别风险，并提出风险防范策略。

关键词：烟叶种植;专业合作社;风险识别;风险防范1.前言

烟叶种植专业合作社是我国以“减工降本，提质增效”为发展宗旨实行的一种对外盈利对内非盈利的特殊组织。烟叶种植专业合作社，主体是种植烟叶专业户，是包括生产者、烟叶种植技术提供者、经营肥料以及烟叶的种植、加工、运输、储藏、销售等志愿组成的互助性烟叶种植经济组织。由于受经济水平等因素的影响，其在发展和运营过程中还存在着诸多的难点，安全风险的识别和防范就是其中的重要一项，因此如何减少风险对合作社效益的影响，增强应对风险的能力已经成为烟叶种植专业合作社最为关心的现实问题。

2.烟叶种植专业合作社现状分析

烟草作为我国农业生产的一部分，在国民经济中占着举足轻重的地位。但是，目前我国各大烟叶种植区的合作社组建和运行大多都处于摸索试行阶段，受合作运行机制不健全、合作社服务体系不合理、合作社自身发展体系不完善以及宣传发动不到位等因素的影响，我国合作社的运行效果均不理想。现今烟叶专业合作社普遍呈现低投入、低积累、高分配的现象，难以形成应有的规模。

3.烟叶种植专业合作社存在的风险

3.1相关法律政策不健全，合作社风险意识淡薄

合作社作为国家政策的受益者，国家每次出台的政策都会对合作社产生或大或小的影响，例如国家给予的补贴政策，就会对合作社的发展产生积极影响。而目前我国还没能够建立相对完善的烟叶种植风险相关政策，在缺少相应的政策法规支持下，合作社组织下的烟叶的生产就缺乏制度保障性，不利于合作社的良性发展。

3.2烟草种植专业合作社运作不规范

虽然叫专业合作社，可合作社的性质大多还是烟农自发组织起来的，缺乏专业的技术和管理人员，再加上烟叶种植专业合作社在我国还处于探索开发阶段，因此烟草种植专业合作社在运作过程中还是普遍呈现混乱状态，未能形成科学的管理和规范的运作模式。

3.3市场需求波动过大

对于烟叶市场来说，一直都存在着价格波动规律：价格波动风险影响程度高，应对程度低的问题，价格又受到市场需求的影响。由于受市场机制的影响，烟叶价格波动大已经成为了近几年的最大问题，再加上合作社本身没能真正对市场价格进行正确的预测和判断，因此导致烟草产品的销售不能适应市场的需求。

3.4资金与技术的匮乏

对于合作社来说，其资金来源主要有成员出资、公共积累、国家和行业扶持补助等。但是就我国现代合作社来说，合作社资金的积累主要来自成员的入社股金，政府的扶持力度相对较弱，因此也就出现了资金缺乏的现象，这也直接导致了设备和技术的落后。具体表现为：合作社难以购进专业的安全预警设备，从而缺乏一套科学的技术来实施风险的识别、评估、预警和控制。

4.烟叶种植专业合作社风险防范策略

4.1加强宣传教育，提高风险防范意识

合作社管理人员要重视风险防范的宣传作用，只有让烟农切实了解专业合作社在运行状况中可能会面临的风险，才能使烟农进一步提高安全意识，树立良好的安全理念。合作社还可以通过培训，使合作社管理人员掌握必要的安全知识和技能，从而确保专业合作社安全稳定运行。

4.2规范烟草种植专业合作社运作

加强制度的执行力度，确保真正能做到用制度去管理合作社，保证合作社运行程序化和规范化。充分发挥市场配置的作用，实现对市场的规范化管理，才能形成一个低成本高效率的规范运作模式。构建生产风险的防范体系，积极引入适当竞争机制，在竞争中不断提高自身的专业素养和服务水平。

4.3加大扶持力度，引进新技术新人才

为了合作社能走上多元化、循环经济发展的模式，烟草部门应提高对合作社的扶持力度，积极协调地方政府设立烟农合作社专项资金，开展业务培训、技术推广、加强合作社的基础设施建设和农业发展项目，积极搭建一个合作社与企业、政府之间的交流平台。同时还要引进最新的技术和专业的人才，以先进的设备为基础，在专业人员的带领下真正实现与现代市场的接轨，增强应对风险的能力，提高經济效益。

4.4加强市场调研，加大宣传力度

烟草仍是国家计划种植，由国家根据市场情况下达种植计划，近两年随着民众对禁烟呼声越来越高，面积种植计划开始逐年缩减。这种形势下，对烟叶种植提出了巨大的挑战，大力推广新品种、提高烟叶种植水平、适应市场需求成为烟叶种植合作社的经营目标。烟草产品价格波动是由市场的需求和供给的不平衡所引起的，如果没能深入市场进行调研，就难以预测存在的问题。因此加强对市场的调研力度，真正掌握第一手资料，并根据调查到的数据进行“对症下药”：首先，对近几年的市场需求情况进行科学预测，提高烟叶种植技术，优化等级结构，实行订单式生产;其次，稳定烟叶的销售渠道，增强合作社应对价格波动风险的能力。最后，把可能出现的隐患和解决隐患的方法进行宏观宣传，让烟叶生产者真正了解处理安全隐患的方法，加强对合作社的责任感和使命感。

4.5预防和处理安全事故

烟叶种植作为一种农业生产活动，在烟叶生产的整个过程中都需要人工，特别是烟叶种植大户在每个生产阶段都会聘请许多劳动人员，因此保证用工安全至关重要。

一是建立健全安全生产规章制度，加强制度执行力。合作社应根据行业生产特点制定相关劳动规范，完善奖惩制度，合作社指定特定人员进行考核奖惩，使安全生产有法可依。二是提高用工操作技能，加强安全教育工作，提高防范意识。在烟叶采收烘烤阶段，既要防高温、又要防烘烤设备使用不当发生事故，在烟叶打包成件、运输装卸过程中，保证用工人员安全管理，防止安全事故的发生。三是加强社员生产管理水平，合法用工。用工时与劳动人员签订劳务协议（雇佣人数多时应与劳务公司签订劳务派遣用工合同），规范用工范围，明确权利义务。四是完善事故预防、解决机制，妥善处理事故纠纷。伴随合作社用工日渐增加，安全事故时有发生，安全事故纠纷的妥善解决关系到合作社正常生产、烟草企业形象，事故发生后应积极与当事人、当地政府沟通协商，依据相关法律法规妥善处理，防止矛盾激化

5.结语

烟叶种植专业合作社是现代烟草行业发展的新事物，随着烟叶种植规模和技术水平的不断提高，具有专业化分工和服务的专业合作社在不断的摸索和完善中，已经初步发挥了它的优越性。在我国，中小型的合作社的抗压风险还比较弱，因此如何规避风险、提高效益也成了目前合作社需要解决的问题。因此，进一步完善合作社的内部管理机制，增强风险应对能力，发挥其对烟草农业的推动作用，促进烟草生产的可持续发展，是我国目前一项艰巨的长期任务。（作者单位：安徽皖南烟叶有限责任公司）

参考文献：

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