舆论新格局下做好党建宣传报道的思考

【摘 要】党建宣传报道是党的工作的重要组成部分，在舆论格局发生变化的今天，让党建宣传报道能够更好地发挥其应有的舆论引导功能，需要我们从重视网络舆论引导功能、进一步改进报道内容和形式、提升报道高度和深度等方面进行进一步的探索和实践。

【关键词】党建宣传 舆论引导 典型报道

党建宣传报道处在意识形态领域的最前沿，对群众的精神生活和思想意识都有着重大影响。传统主流媒体历来是我党进行舆论宣传工作的重要阵地，在保持舆论开放的基本条件下，将社会舆论引导到正确的轨道，有利于党和国家的事业发展和政治稳定，有利于社会的和谐和良性运转。21世纪以来的这10多年，随着政治多极化、经济全球化、文化多元化、信息网络化形势愈加凸显，舆论引导格局发生了深刻的变化。有学者甚至认为，进入新媒体时代之后，由于舆论监督功能的下降等原因，传统主流媒体已失去了原有的“引领者”的地位，它们被新媒体抛在身后，谨慎地担当着“跟随者”的角色。①如何正确应对这一变化和趋势，让党建宣传报道能够更好地发挥其应有的舆论引导功能，成为当前党宣工作者面临的一个重要议题。

习近平总书记2013年8月在全国宣传工作会议上提出“进一步加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平”。②顺应近年来新媒体飞速发展和建立舆论引导新格局的趋势，我们党在改进党建宣传报道的内容和方式方面一直在作积极的努力。结合近年来我国党建宣传报道的实践，本文就新的舆论格局下如何做好党建宣传报道提出几点思考。

一、党建宣传报道要进一步更新理念，充分重视网络媒体的舆论引导功能

新格局下做好党建宣传报道需要黨和政府进一步更新理念。新媒体在党建工作中的信息传递上的便捷性优势已经越来越为今日的党建宣传工作者所认识，然而从对于新媒体的认识上来看，党建工作者还需要进一步理解使用新媒体的意义在于其互动性。

以十七大与十八大期间两次党代会的宣传报道工作为例，两次会议作为政治报道在积极利用新媒体上颇有各自亮点。

如2006 年7 月1 日，人民网推出了新版“中国共产党新闻”专题网站，作为互联网上最集中、最系统、最全面地宣传和介绍中国共产党的权威网站——“中国共产党新闻”每天的页面访问量达三百万人次左右，十七大期间该网站每天的页面访问量更是高达1000 万。十七大期间，新华社还首次采用手机报等方式报道党的代表大会。开幕式当天“十七大手机报”发行量2000万份，互动平台收到读者短信留言2.5万条，从10 月14 日至22 日，发行量高达1.5 亿份。最高一期的发行量突破3000万份，平均每40个中国人就收到一份“十七大手机报”。这一利用网络进行的宣传报道的规模是史无前例的。仅从受众人数上看，效果相当理想。

与之对应，2012年十八大党代会期间，《人民日报》与新华社等多家传统主流媒体在自办的网站上（人民网、新华网）进行了专题报道，并且与十七大对比，可以看出在内容选择、版面设计上都有鲜明特色。如人民网下著名网络社区“强国论坛”的一个版块“我为十八大献一策”，主题页面里分了5大块，有改善民生、制度建设、地方建设、科教兴国、反腐倡廉，其中的网友建议质量都很高，而且每帖都有具体参与的人数统计。

然而与一些商业门户网站网民可以直接在新闻报道后发表议论不同的是，人民网等主流媒体网站在网站发帖设计上，对于网民的参与是有一定限制的，网民可以直接参与话题评论的主要是互动版和微博版。而在一些重大报道之后，网民依然如同阅读传统媒体一样，无法即时进行跟帖。这种对于发帖回复的限制事实上与党建宣传报道中对于新媒体的一些传统观念有关。从注重限制转向注重疏通和引导舆论，应当改变传统媒体时代舆论引导限定在一定的传播轨道、层层把关的模式，面对公众意见，尤其是批评性舆论形成时，政府应首先放开言路，而不能采取“堵”的方法，否则就会出现越堵传得越快、越堵传得越广的现象。

人民网舆情监测室秘书长祝华新曾经说过：“在开放的信息环境中，实际上存在着两个舆论平台，一是以传统媒体为依托的政策性新闻宣传舆论场；一是以新媒体为依托的网络社区舆论场。如何提高管理运用这两个舆论平台的能力，如何增强两者的沟通对话和良性互动，是对党和政府文宣工作的新挑战”。③2011年《人民日报》评论部系列文章、《人民日报》“求证”栏目和人民网评在“打通两个舆论场”方面连续推出多组系列评论，强调关注社会心态，探索推动社会管理创新思路，在网络上引发如潮好评。

当前工作中，只有沟通与融合两个舆论场，才能做好舆论引导工作。在新格局下做好舆论引导工作，传统媒体自办网站要加强网友互动环节，实现真正的实时引导，这需要我们进一步提升对于新媒体作为互动平台功能的认识。在新格局下做好党建宣传报道，除了各部门要及时迅速地将信息公开，传统媒体还要看准自己和新媒体在媒介表现形式上的差别，在利用新媒体提升信息量和传播速度之外，更需要积极构建议题，进而引发而不是制止网络空间的讨论，主动引导舆论。

二、党建宣传报道要进一步提升报道深度和高度，发挥“后发”优势

新格局下做好党建宣传报道需要党宣工作者进一步提升报道的深度和高度。党建宣传报道中，在新媒体抢先的情况下，传统主流媒体应当多做高度、深度文章，以其特殊地位发挥权威解读的后发优势。可以在调查性报道和言论方面予以提升，体现传统权威媒体的高度、深度。

一方面，抓准新鲜话题做文章，在实践中主要表现为针对本地实际进行新鲜话题的整合。笔者观察到的目前较为成功的省级媒体党建类宣传中较为知名的包括宁波日报的《党建》专版。针对宁波市民营经济比较发达的现实，就如何结合实际加强非公有制企业党组织的建设等基层党建工作中的新鲜话题，分别策划、开设了“农村基层党建”、“社区基层党建”、“非公有制企业党建”等3个专题系列调查报告栏目， 以鲜活的话题、事例详细介绍了基层党建工作中的具体经验，探讨一般性的问题。④

另一方面，要围绕党的各个时期的中心工作，增强报道的宣传力。将这两方面进行结合，报道的深度与高度才能够体现出来。以创先争优活动为例，据初步统计，从2010年4月底到2012年7月，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等六家中央主要新闻单位发稿8100多篇，⑤在数量上超过了2004年至2006年中央以先进性教育为主题的新闻宣传活动的报道数量2倍多。在宣传的力度和手法上，也有了一些改变。创先争优活动中，人民网积极利用新媒体进行宣传，开办创先争优官方网站，日点击量达80万人次，组织网上推荐优秀共产党员活动，共有4300多万网民参加投票，点击量达4.6亿人次。

從上述两次大规模的围绕党的工作重点的党宣活动获得的实际成效来看，党报等主流媒体在引导舆论的重点方面应当实现对于报道重点从“无所不包”集中到影响目标读者思想和行为的主要方面， 即主要思想认识、价值观层面。与工作需求密切相关的层面、与个人的成长、发展和进步密切相关的层面。⑥在宣传报道中做到围绕党的工作重点，结合实际情况和实际问题，做出有利于党的主张，着眼于加强和改进党的工作。

三、党建宣传报道要坚持群众路线和群众观点，改进报道内容与形式

有研究者断言，舆论引导新格局在更深层面上是体现为现代文化模式对传统文化模式的突破和更新。而现代文化模式总体上要求培育尊重个性和创新的文化模式，营造尊重不同思想观念的制度文化，确立开放包容和求异创新的思维方式。⑦事实上，在今日新的舆论格局下，党宣报道历来注重以典型宣传为主要内容，以通讯报道和评论文章为主要形式的传统应当说具有其优势，但在思想观点日益多元化的今天，在公共舆论场中党宣报道也面临着与非党观点甚至是错误观点进行竞争、争夺受众的问题，因此，改进报道内容与形式，提升宣传内容的吸引力成为我们做好党建宣传工作的重要措施之一。

从目前媒体的实践来看，党建宣传报道提升宣传效果，必须继续坚持群众路线和群众观点，将“走转改”等深入基层的采访报道活动作为一项激励党宣工作者的长期任务持续深入开展下去。

自2011年8月6日中宣部等五部委下达《全国新闻战线开展走基层、转作风、改文风活动》要求以来，以《新闻联播》、《人民日报》等主流媒体先动，省级新闻媒体联动，全国新闻媒体按照活动要求，切实落实党的群众观点。在“走转改”的要求下，各级新闻媒体实践中的自我要求普遍是：深入改革前沿、深入一线、把笔触对准基层群众，把版面和时段多给基层群众。在中央级媒体的榜样作用下，省级媒体纷纷设置设置专栏专版，以“走转改”为主题，进行文风、作风方面的革新。如《安徽日报》就设置了“记者走江淮”专栏，从内容设置上，多做“视角下移”的典型报道；写作手法上，坚持以人为本的写作理念。⑧

从信源来看，宣传工作针对全省范围开展。对于乡镇的报道基本上涉及到了安徽17个国家级贫困县中的6个，其中霍山、萧县两县分别作为信源出现在新闻报道中5次，作为贫困县，报道着重在介绍这些地区农民脱贫致富的新思路，或是当地人民经济、社会生活发生的新变化等内容。走基层系列报道从信源上入手，改变了以往宣传报道活动中经济相对发达地区与经济相对不发达地区之间一种相对不太平衡的格局。

从采访对象来看，以往典型报道多将人物作为主要关注对象与采访对象的报道往往更多地集中在优秀党员干部或致富带头人身上，以歌颂为主调，以带动群众学习为目的。而在《记者走江淮》栏目中，普通人一再成为报道的主角。在28篇报道中，普通的农村老人、留守儿童、养鸡大王、西瓜大王、乡村教师成为最主要的报道对象。

在关注普通农民生活的同时，在与普通劳动者的共同体验中，记者关注他们的所思所想、生活处境，以普通人的视角来关注安徽经济建设实践中的新事物，如《古铜都的“新移民”》报道中，记者关注两位“80后新移民”定居铜陵之后的生活、爱情、事业，以此为角度，写出了在产业承接大背景下，铜陵在产业集聚方面的飞速发展，这种视角令人耳目一新，取得了较好的宣传效果。□

【基金项目：安徽大学青年科研骨干教师培养对象（33010237）资助；安徽省高校优秀青年人才重点项目（2013SQRW0

08ZD）；安徽大学211工程三期博士科研启动项目（33190003）】

参考文献

①范以锦、邬茜，《从跟随者回归到引领者——论新媒体时代传统主流媒体的舆论监督地位》[J].《传媒》，2009（9）

②《习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》[N].《人民日报》，2013-8-21

③尹韵公，《中国特色社会主义新闻学的重大推进》[J].《新闻与写作》，2008（7）

④续建伟，《〈党建〉专版如何吸引读者——以宁波日报的实践为例》[J].《新闻实践》，2011（5）

⑤《中央创先争优活动领导小组关于深入开展创先争优活动的总结报告》[R].2012-12-16

⑥傅绍万，《舆论新格局下的党报新闻创新》[J].《新闻战线》，2009（1）

⑦史文静，《多媒体并存格局下舆论引导的内在机制探析》[J].《河南大学学报》，2012（1）

⑧刘丽，《浅析〈安徽日报〉“走转改”系列报道的宣传特色——以〈记者走江淮〉专栏为例》[J].《新闻世界》，2011（11）

（作者：安徽大学新闻传播学院讲师，复旦大学新闻学博士）

责编：姚少宝