关于幼儿教育义务化的若干思考

刘淑云

摘 要：本文围绕我国幼儿教育的现状、幼儿教育的重要性以及政府关注投资幼儿教育的必要性阐述幼儿教育义务化的合理性，进而提出幼儿教育义务化的方向性建议。

关键词：幼儿教育义务化 教育普及 教育公平

一、我国幼儿教育的现状

幼儿教育阶段作为学校教育和终身教育的奠基阶段，对于个人的全程发展、整个教育系统的良性运作以及国家社会的发展都发挥着极其重要的作用。然而，不容乐观的是当前幼儿教育令人堪忧。下面将从几个方面阐述幼儿教育的现状。

（一）幼儿的入园率

在中国的城市，5～6岁儿童的入园率已经连续多年保持在95%左右，与小学阶段的义务教育入学率相差无几，这是一个不争的事实。但是由于我国幅员辽阔、地区发展不平衡，广大边远落后地区和农村地区幼儿园条件非常差，适龄幼儿的入园率较低。一般情况下多数幼儿只在小学前一年才可以勉强上一年的学前班，对生活在边远落后适龄幼儿又少的地区的幼儿来说即使这么差的幼儿教育也享受不到，因为有的农村一个乡镇连一所像样的幼儿园都没有。

（二）幼儿园改制带来的问题

1997年，原国家教委在《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》中指出：“随着经济体制改革的深入，应积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，进一步明确各级政府的责任，探索适合社会主义市场经济体制的办园模式和内部管理机制。”在国家宏观政策的指导下，各地根据当地幼儿教育事业发展的特点展开轰轰烈烈的幼儿园办园体制改革。我们知道幼儿园是幼儿教育的重要机构，幼儿园体制对幼儿教育的质量有着重要的影响。

首先，幼儿园办园体制改革之后很多幼儿园失去了经费保障，出现经费紧缺，有些幼儿园的生存与发展困难重重，园长不得不想尽一切办法筹钱，有的幼儿园为了生存开办兴趣班、特长班，为了多吸引幼儿前来入园盲目满足家长的不合理要求，有的幼儿园从幼儿的伙食上克扣从而节省开支，一些幼儿园在改制之后为了减少开销不同程度地压低幼儿教师的工资，幼儿教师的工作负担却有增无减，这种情况下极易形成幼儿教师的职业倦怠甚至幼儿教师大逃离。

二、幼儿教育的重要性

众所周知，幼儿教育阶段作为学校教育和人的终身发展的奠基阶段，无论对于个人的全程发展、整个教育事业的发展还是国家社会的发展都是极其重要的。

《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园教育应从实际出发，因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。”幼儿阶段是人生的起始阶段，此阶段的发展对其以后发展的影响是深远和持久的。如果这一阶段发展良好，那么为其以后的发展奠定了坚实的基础；如果此时发展不足，那么以后的发展就是相当吃力的，发展空间也小了很多。

幼儿教育不仅是基础教育的重要组成部分，更是整个教育体系的起始阶段。没有幼儿教育奠定良好的基础，义务教育、高中教育以至高等教育都是空中楼阁。然而现实却是政府三令五申要求全国务必普及九年义务教育，高中教育由于高考指挥棒的作用即使没有政府的重视也备受关注，高等教育由于直接关系到国家的运作与发展得到了不少的重视，幼儿教育却没有受此殊荣。

无论从人的终身发展还是从大的教育系统的角度来看，学前教育的影响是长远的，如何办好学前教育应是国家慎重考虑和予以重视的。

三、关于政府关注投资幼儿教育必要性的几个观点

（一）受教育权是每一个人的基本权利，当然包括幼儿的受教育权

受教育权是每个公民的基本权利，接受幼儿教育也是每个幼儿的基本权利。众所周知，个人权利的实现需要社会予以保障。如果幼儿教育没有足够的教育经费和必要的法规保障，那么幼儿的受教育权是很难被保障的。

（二）社会向幼儿尽责后才有资格向幼儿提要求

作为社会发展与人的发展的中介，教育把社会的发展要求转化为人的发展要求，通过人的发展推动社会的发展与进步。也就是说社会的发展离不开幼儿的发展和幼儿的参与。

（三）不为幼儿提供幼儿教育服务或者是用低质量的幼儿教育打发幼儿实质上是对幼儿的排斥和抛弃

实际上，不论是用高收费把一部分孩子排除在幼儿园之外，还是用低质量的保教条件打发部分幼儿，都是对幼儿的一种排斥或抛弃。实质上是政府在逃避或推卸责任。这样无论对于个人还是社会都是极其不利的。

参考文献：

[1]萧雪慧.教育：必要的乌托邦——萧雪慧教育随笔.福建教育出版社，2001（5）

[2]王道俊，王汉澜.教育学.人民教育出版社，1989（12）

[3]扈中平.教育目的论.湖北教育出版社，2004（11）endprint