公安思想政治工作的历史使命为人民警察在事业中“出彩”

邹卫农

（四川警察学院 四川泸州 646000）

公安思想政治工作的历史使命为人民警察在事业中“出彩”

邹卫农

（四川警察学院 四川泸州 646000）

公安思想政治工作必须紧紧围绕党的中心任务来开展，创新，才能有所作为。在实现民族复兴伟大中国梦想的奋斗中，为充分发挥每一个人的聪明才智和创造性力量，我们党响亮地提出了要为人的“出彩”创造条件。不言而喻，公安思想政治工作必须要为广大人民警察在公安事业中的出彩创造条件。如此，公安思想政治工作就可以造就公安事业的辉煌，担当起了在实现民族复兴伟大中国梦想奋斗中的历史使命。

公安思想政治工作；历史使命；人民警察；事业中“出彩”

公安思想政治工作必须紧紧围绕党的中心任务来开展，创新，才能有所作为。在实现伟大中国梦想的奋斗中，为充分发挥每一个人的聪明才智和创造性力量，我们党响亮地提出了要让中国人共同享有人生出彩机会①。不言而喻，公安思想政治工作也必须要让广大人民警察享有在公安事业中人生 “出彩”机会，并为创造条件。所谓在公安事业中的出彩，其含义当有二：一是人民警察通过依法履行职责的警务活动，创建了骄人的业绩，不斐的成就，获得为社会认可的理所应当的荣光；二是正在为公安事业有热情，有毅力地全力以赴，争取有所作为，并以此推伟大中国梦想的实现。这不仅可在个人的从警生涯中留下值得自豪与回忆的精彩，而且也像千万星星闪亮汇聚成星光灿烂一样，成千上万的人民警察在事业中的出彩，必然成就公安事业的辉煌。为人民警察在事业中的出彩创造条件，公安思想政治工作任重道远。

一、确立为人民警察在事业中出彩创造条件的公安思想政治工作新观念

这是自觉为人民警察在事业中出彩创造条件的前提。观念影响行为。新的观念确立了，思路，举措和价值判断标准也将随之改变。在憾人心魄，催人奋进的伟大逐梦时代，公安思想政治工作要承托起让人民警察在事业中出彩的历史担当，非确立新的观念不可。

（一）公安思想政治工作应聚焦于努力培养“有所作为”的人民警察。

这是党的“以人为本”执政观对公安思想政治工作的必然要求。要保证党的执政理念在公安事业中得到实现，必须建设一支“德能俱佳”，有战斗力的人民警察队伍。因此，培养“德才兼备”的人民警察，就成为公安队伍建设的基础。在公安实践中，“德才兼备”的人民警察的内在本质必然具象化为“有所作为”，即为了共和国的安全和富强，人民群众的幸福和尊严而恪尽职守，风清气正，英勇顽强，建功立业的伟大中国梦想的逐梦人。

1.引导人民警察形成科学的思想观念，掌握科学的思维方法。形成了科学的思想观念，就会自觉追求并尊重事物的真实本质，遵从客观规律。这就能够信仰以人类社会历史发展客观规律为基础的科学社会主义，并自觉把它的理论和原则作为自己一生行为的指南和恪守的准则，为人类最美好的社会理想的实现而奋斗终生。对于人民警察而言，还有格外的重要意义:有了敬畏，就可以自觉守德，执法守法，不敢懈怠地履行职责；就会惧怕逾越职权边界，染指不当利益；就能堂堂正正、清清白白做人、做事；就会警觉，杜绝或者少犯错，至少能够做到不有意犯错。

掌握了科学的思维方法，就能够遵从思维规律，结合实际，进行正确独立的思考。在纷繁芜杂的社会矛盾中，在鱼龙混杂的流行思潮里，做出正确的判断和选择，不为喧嚣所迷，不被“动人”所惑，在行动上保持理性，去做自己应当做的事情，去走自己应该走的路，去进行自己应该进行的创造和探索。

2.引导人民警察形成和巩固警务价值观。人民警察警务价值的高低，取决于在警务活动中取得的真实成就，即出彩的程度和频次的高低。人民警察要实现警务价值，必须恪守职业道德，严格遵守并执行法律，熟练掌握专业警务技能，不惧危艰，敢于探索，有作为，能担当。为此，公安思想政治工作一定要使人民警察铭记：成功是优秀的副产品，应当在成为优秀的基础上去实现它。而离开了公安事业，离开了在警务活动中的有所作为，就不可能成功地实现人民警察的警务价值。对具体的人民警察来说，在警务活动中为国家，为社会，为人民群众做出的成就大小，决定其存在价值的大小。所以，必须在警务实践中坚持忠诚于党、国家和人民，不能做一切损害党、国家的事，不能拂逆人民群众的意愿。只有成为了党和国家放心的，人民群众可以寄望的，并在公安事业中做出了无愧的努力，取得了成就，人民警察才能在公安事业中出彩。

通过培育和引导，使人民警察树立起了警务价值观，并在公安事业中发奋，有所作为，既是建设“德能俱佳”人民警察队伍的需要，又可将广大人民警察引向在公安事业中出彩的舞台。

(二)坚持判别公安思想政治工作成功与否的新标准。

公安思想政治工作应当坚持：以是否为让广大人民警察在公安事业中的出彩创造了条件，并取得了成效为重要标准。

1．尽最大可能把人民警察安放在最适合的警务工作岗位上。公安思想政治工作要追求人力资源效用最大化的工作。它的重要原则是才位匹配，组合和谐，精干高效。西方人比喻：垃圾是放错了位置的宝贝，人才放错了位置，也可能变成垃圾。从人才学的角度讲，“才”“位”匹配，人的智慧和力量可得到最充分最理想的发挥。而从公安思想政治工作的角度讲，才位匹配，就可为人民警察在事业中的出彩创造最基本的条件。“才”“位”的不匹配，要取得成就并在事业中出彩，会有更多的困难与艰辛。

虽然在现实条件下，还难以做到能将每一个人民警察都安放在最恰当的岗位上，甚至常常还要以大局计，要求他们服从组织安排，识大体、顾大局，在并不太适合自己的岗位上履行职责。但是，不管怎样，都应当坚持在可能的条件下，尽量考虑工作中的才位匹配，原则上要把他们安放在最适合他们的岗位上。这个问题涉及双方，对人民警察来说，应当具有“个人服从组织”的观念，无论在什么岗位上？

2．要鼓励人民警察重在本职岗位上出彩。对人民警察来说，他们最应当取得并得到肯定的业绩，应该是在本职岗位上获取的成就。所以，公安思想政治工作首先要鼓励人民警察务正业，在本职岗位上有所作为，在公安事业中成就辉煌。现实中存在着一种倾向，不是重在对本职工作成绩的认定，而是偏重在对其它因素的认定。如一些一线人民警察所反映的：勤勤恳恳，踏踏实实地做好本职工作，往往在立功受奖上总不如去做本职以外的工作容易。这应当引起注意：过度地鼓励在本职工作之外出彩，或者说干脆以在公安事业以外的工作中的出彩来代替在公安事业中的出彩，对公安事业来说，并非一定是好事。它可能影响人民警察对公安事业的专注，可使他们产生干好本职工作不如干好非本职工作容易得到肯定和出彩的现实想法，这可能成为妨碍他们在事业中出彩的因素。当然，这并不是说在需要的情况下，也不能去承担其他非本职的工作任务，不能在其间出彩。但是，得考虑主次。

3.要激励人民警察在公安事业中出彩。激励的实质是通过物质或精神的手段，激发人们产生并保持实现自己所追求的需要的精神动力，使他们能以积极，主动的状态，坚韧持久，甚至是百折不挠地去争取自己正当需要的满足。公安思想政治工作要能够激励人民警察在事业中出彩，应注意：（1）引导人民警察树立警务业绩思想，强化他们忠于职守，建功立业，有所作为的信念与行为力度。（2）引导人民警察珍爱自己的职业，强化从警的骄傲与自豪感。(3)要不断为奋斗着的人民警察补充前行的“能量”。

（三）吹拂春风，强化服务。

为了保证公安队伍的纯洁和战斗力，公安思想政治工作对人民警察进行教育管理，甚至批评处罚，纪律约束，并对警务活动进行监察督促，都十分必要。但是，在调动一切积极因素为实现伟大中国梦想而奋斗的背景下，人民警察也渴望自己的心灵能沐浴春风，感受到温暖，得到公正的评价与对待，获取事业有成的能量。严格管理并不排斥“以人为本”，严格是严而有格，有个限度。如果只强调严格管理，被管理者就很难产生归宿感，感到压抑，认为从事的工作不是自己所满意的，不能从中感受到工作的乐趣、个人的价值和尊严，敬业精神自然难以提升。由此，即便是在进行严格管理的时候，也应该重在春风化雨，恢复和发扬党的思想政治工作的光荣传统，把公安思想政治工作与人民警察的正当利益和需要结合起来，在严格管理中关心人、帮助人。为奋斗中的人民警察送去和煦的春风，为让他们在公安事业中出彩创造条件。而公安思想政治工作者必须具有为了人民警察在事业中的出彩，甘做“人梯”和“幕后英雄”的党性觉悟，把为让他们在事业中的出彩创造条件，视为自己在实现中国梦想中的政治重任和角色要求。

二、公安思想政治工作为人民警察在事业中出彩创造条件的方法

方法是达到目的的手段。公安思想政治工作要为人民警察在事业中出彩创造条件，应结合警务活动和人民警察的具体实际，务实有效地努力:

（一）科学识别，合理使用。

就是对人民警察的现实德能情况和发展潜能进行全面，客观，具体的考察，作出尽可能准确公正的评价，做到“知人”。以此为依据，尽可能地对人民警察进行现实条件下最能发挥其作用的岗位安排。对奋斗着的人民警察，要根据其不同的需要进行科学的激励，使他们保持昂扬进取的精神状态，促进他们在事业中出彩。还要帮助人民警察确立自己警察生涯的职业发展方向和目标，使其拥有人生追求的动力和希望。

1.对人民警察的德能和发展潜能进行科学的评估。一是进行定性评估。定性评估即在对人民警察的德能和发展潜力进行全面细致的考察之后，以科学思维为工具，进行认真的分析和综合，对其德能水平和发展潜力作人才层级归属定性。定性等级的确定，不宜过细过繁，原则上可设定为好，良好，一般和不足。完成了定性评估，就对人民警察的德能状况和发展潜力有了总体大致的把握，作为在合理使用人民警察工作中才位匹配的重要依据。二是对人民警察的德能状况和发展潜力进行分类确认。也就是对其作为警务人才的具体特点进行比较分析，肯定他们才能中的优势，强项，发展的势头，存在的不足，应当注意的问题，适应的警务岗位，以确认其人才类型。并以此为依据，尽可能地安排他们在合适的岗位上，交给他们与其德能水平和发展潜力相适应的任务，以助他们在事业中的出彩。

2.向党组织就合理使用人民警察提供负责任的意见和建议。党管干部，党管公安人才。对公安人才的使用，公安机关党组织起着决定性作用。但是，作为公安机关中的党务工作部门，抱持对党的事业，对公安事业，对人民警察的政治生命和前途负责的态度，应当把人民警察的德能状态，发展潜力，取得的工作业绩，以及适合承担的责任，最合适的工作岗位等情况，实事求是，负责任地提出合理使用的意见和建议，以供党组织决策参考。以对人民警察的发展和前途负责的态度，保证让一切为公安事业努力奋斗的人民警察不被埋没，不被忽略，不被错置。

(二)有效激励，促进发展。

人民警察在事业中出彩，往往不是一蹴而就的事，多需要经过长期执着的努力，需要保持坚韧顽强的精神状态。这除了要依靠他们个人的事业心和心理素质之外，还需要通过公安思想政治工作进行有效的激励。为此要做到褒扬及时，肯定恰当，激励与利益和需要紧紧联系。

(三)为人民警察职业发展方向的选定提供建设性意见。

关心和帮助人民警察在事业中的发展，是公安思想政治工作的重要内容，也是公安思想政治工作为他们在事业中出彩创造条件的具体表现。因为通过对人民警察的德才，人才能级，发展潜力，人才的适用进行了科学的考察和评估，也就能对他们适应的发展方向作有根据的预期。同时，公安思想政治工作还具体地承担着人民警察队伍建设的任务，更了解人民警察队伍建设发展的人力资源需要。而人民警察，特别是年轻的人民警察，由于自身的局限和对人民警察队伍建设发展需求的了解不足，要确定自己的发展方向，存在一定的难度。德国有句谚语：一个人不是铁锤，便是镰刀。所以，公安思想政治工作(具象化为公安思想政治工作部门和公安思想政治工作者)应当根据不同的人民警察的实际，为他们的职业发展方向的选定提供建设性的意见，使他们能更顺利地在适应他们的领域得到发展，有利于他们创造业绩，在事业中出彩。

三、公安思想政治工作要培育让人民警察在事业中出彩的公安文化

人民警察要能在公安事业中出彩，需要有一个和谐的奋斗环境，即适宜的事业氛围。而这个事业氛围必然应当充盈着正气蓬勃，比肩接踵，探索创新，催人奋进的公安文化。这种公安文化的培育，是肩负着为人民警察在事业中出彩创造条件的历史重任的公安思想政治工作的重要政治任务。这种公安文化一旦培育形成，就一定会使广大的人民警察在其中受到熏陶，塑造和鼓舞，不断吮吸拼搏发展的正能量，使他们能够有所作为，出彩不断。这样的公安文化特质具体表现为：

(一)用“能干事，干好事”的标准评价人民警察的警务价值。

人民警察价值最直接的体现是成就公安事业。真正优秀的人民警察，并非主要是由学历，资历，职务，职称等外在标示所决定的，他们的本质特征归根结底应当是能干事，干好事。“能干事”，是指能干正事，即具有承担并完成警务任务的能力，能够准确地理解上级的意图，准确地掌握法律法规，千方百计地克服困难，有效地履行职责。“干好事”，是指不仅能把正事干了，还要把正事干好，干得精彩，符合党性和民心，在完成工作任务的过程中做到高效率，高效益，高效能，有所创造，有所发明，取得超越一般的工作质量和成效。

1.促进人民警察形成能干事，干好事的警务观。这个警务观的具体含义是：在依法履行职责的警务活动中，必须做到“能干事，干好事”。即不仅能承担职责，完成任务，而且还要承担好职责，完成好任务。形成了这个警务观，人民警察就能够按法律法规和警务活动的规定要求承担职责，完成任务的同时，自觉追求党、国家和人民群众满意的警务活动效果。自觉追求警务活动质量和效率的提高。自觉追求在警务活动中的开拓创新，改进工作。如果不能干事，人民警察就难以承担职责，完成任务。如果不能干好事，人民警察就难以在事业中出彩。

2.帮助人民警察提高警务实践能力。一是要求人民警察必须不断提高公安专业理论水平。毛泽东同志曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”②。在当今形势下开展警务活动，没有掌握公安专业理论知识，恐怕要战胜敌人，不盲目实践可能会非常困难。公安思想政治工作既要鼓励和创造条件使人民警察通过各种途径和方式自觉学习，掌握公安专业理论知识，同时又要与有关部门一起建立公安专业理论教育培训机制，根据不断发展变化的警务实践需要，科学有效地进行公安专业理论知识的教育培训工作，双管齐下地促进人民警察公安专业理论知识素养的不断提高，以利于他们在理论的指导下，不盲目地实践。在具体方法上，可以制定相关的激励制度，把他们学习学习掌握公安专业理论知识及其提高，作为应当完成的本职工作任务和进行工作考核的必需内容。又要着力促使人民警察实现公安专业理论知识向警务能力的转化。同时，公安思想政治工作还要引导和启发他们实现公安专业理论向警务能力的转化。也就是在掌握公安专业理论的基础上，经过结合警务实际的分析、综合和批判的思考，形成能够将公安专业理论样态的知识转化为能够指导警务活动实践样态知识的能力，即理论联系实际的能力。这应当是公安思想政治工作为人民警察在事业中出彩所提供的最有价值的帮助之一。

2．理直气壮地坚持“有为才有位”的用人导向。人民警察在事业中的出彩，是因有所作为而得到党和人民群众的认可，由之享有的与其成就和贡献相称的“位”。这个“位”，既可是各级公安领导岗位，也可是公安业务骨干之位，还可是享有公安事业中的荣誉之位。（1）要坚持“为”与“位”的相称。（2）要坚持因才使用原则。（3）在“平庸”中挖掘亮色，从“无用”中寻找价值。

（三）建立保障人民警察心无旁骛的地干工作，奔事业的激励机制。

作为警务工作保障的公安思想政治工作，无疑必须在帮助广大公安民警形成和巩固忠诚公安事业，爱岗敬业的公安精神的基础上，建立保障他们心无旁鹜地干工作，奔事业的激励机制。

1.把工作的成就作为评价人民警察的主要根据。一个人的品德、思想、才能，最终只能通过其行动得以表现，人们也往往是通过行为来辨识一个人的品德、思想和才能。人民警察的品德，思想和才能如何，应当可以通过其工作来进行审视。现在采用德、能、勤、绩、廉的评价标准，其实廉应当属于德的范畴，是德的外现。而德、能、勤三项标准，如果最后没有落脚到“绩”之上，是难以想象的。这样的德，能，勤也就没有更大的意义。人民警察若具备了德、能、勤，逻辑上就应当会取得警务活动成就。而在本职工作上取得了成就，把好事干好了，通常应可以反映其德、能、勤方面的状况。

人民警察在本职工作上取得的成就，可以分为质和量两方面。量是在保证质量的基础上，承担并完成了超过以往的工作任务，或承担和完成了超过周围人们的工作量，高效率地完成任务。质是指优质地完成了任务。对于那些难以采用量化方式确定工作量的岗位，可以主要以工作质量为标准进行衡量，而对那些可以采用量化标准确定工作成绩的岗位，则可以以工作数量和质量的结合为标准进行衡量。建立了这样的机制，应当可以把广大人民警察的注意力聚焦于履行职责中来，在警务活动中公平竞争，并得到公正的评价和肯定。

2.把本职工作成就作为确认人民警察才能的类型和能级的主要依据。人的才能在事业中具有特殊的作用，有才能的人民警察是当今公安队伍的骨干或脊梁，是公安事业发展的內在高能推动力量。党管公安人才，实际上作为党在公安队伍中的重要工作部门的公安政治工作机关，必须按照党的人才标准，培养和识别公安人才，建立公安人才队伍。识别优秀的人民警察，应当坚持识别的标准归根到底就是“能干事，干好事”。公安思想政工部门在人民警察的识别中，应当弱化以学历，资历，背景确认公安人才的不太科学的方法，而应当强化以工作业绩为主的确认方法。当然，这种业绩必须是实绩。如果这样，可以把人民警察的成才之路引向明晰的方向，减少成才竞争中的旁门左道和不规范现象。对于那些具有才能潛质的人民警察，要积极培养，帮助他们通过工作业绩的取得而脱颖而出。

3.培育有利于人民警察在事业中出彩的工作氛围。公安思想政治工作要把培育努力争取在公安事业中出彩的工作氛围作为必需的工作。这种工作氛围应当是和谐温馨、是非分明，正气畅行，充满着奋进的气息，创建业绩的竞争，以工作评价人，排斥相互攻讦、撤台，支持独立思考、大胆探索，具有宽容态度，容得下自信、不同的个性、工作方式和对问题的看法。在这样的工作氛围中，人民警察会自觉把认真履行职责，保证工作质量，提高工作效率视为天经地义的要求，并以此为荣。这样的就一定会有越来越多的人民警察会有所作为，在公安事业中出彩，梦想成真。公安思想政治工作也就担当起了在实现伟大的中国梦想中的历史使命和价值追求。

[注释]：

①习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕上的讲话中指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

②1944年10月30日毛泽东同志在陕甘宁边区文教工作者会议上《文化工作中的统一战线》的讲演

The Historical Mission of Public Security Ideological and Political Work for a"Miracle"in Police Career

ZOU Wei-nong

The public security ideological and political work must be closely innovated and centered on main tasks of communist party.In the realization of China dream for the great national revival,we must give full play to each intelligent and creative power.Communist Party called on to create the"Miracle"condition for people,It is clear that the public security ideological and political work must create the conditions for police in the public security career so that we can create brilliant career,serving for historical mission of China dream to realize the great national revival.

Public Security Ideological and Political Work;Historical Mission;"Miracle"in Police Career

D631.19

A

1674-5612（2014）06-0109-06

（责任编辑：李宗侯）

2014-06-07

邹卫农，（1958- ），男，四川泸州人，四川警察学院治安系副主任、教授，研究方向：公安学。