大连市中小企业创业环境评价体系构建

作者简介：王淑荣（1973-），女，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院工商管理系/创业企业研究中心，副教授，硕士学位，研究方向：战略管理、中小企业管理。

摘 要：运用GEM（The Global Entrepreneurship Monitor，全球创业观察）模型，采用调查问卷的方法，对影响中小创业环境的因素进行重要性评价，在此基础上提出大连中小企业创业环境的评价体系。

关键词：中小企业；创业环境；评价体系

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）03001102

1 研究目的和意义

资料显示，我国登记注册的中小企业有1000万户，约占企业总数的99%，工业产值的60%，利税的40%，就业人数的75%，销售收入的60%。中小企业已经成为国民经济的重要组成部门，在创造新的就业机会、实现社会稳定、促进经济发展和技术创新方面发挥日益重要的作用。大连中小企业局的统计（2012年）显示，大连中小企业总户数超过11万户，实现增加值占全市GDP总量的60%，税金占全市税收总额的36%，完成固定资产投资占全社会固定资产投资的35.1%，实现就业总数的80%以上。中小企业已成为推动大连市经济发展的重要力量、安置就业的主渠道、城乡居民收入的主要来源。

国内外研究成果均表明，创业环境是影响中小企业创业成功的重要因素。创业环境的质量是影响企业创业成功的重要因素。创业环境是指以创业活动为中心，开展创业活动的范围和区域，是企业者所处的境遇和情况，是政府和社会为创业者创办新企业搭建的一个公共平台。随着我国中小企业创业涉及的产业领域的不断扩大和规模的不断的增长，对创业环境的评价体系和机制变得日益重要。对中小企业创业环境评价体系的研究，不仅可以为创业者评估自己的创业能力和环境因素提供一定的参考，还可以为政府完善创业服务功能、建立有效的创业环境支持体系提供一定的政策建议。评价的主要工作包括确定评价方法、制订评价标准、实施评价和对评价结果做出反应。其中，制订评价标准体系是整个评价过程的基础。

2 创业评价指标体系的构建原则

2.1 全面性与重要性的结合

影响创业环境质量的因素很多。从创业与环境的互动来看，创业环境包含了政府政策、社会文化、金融服务、科学技术等多个方面，表现为维度的全面性。从创业的流程来看，创业环境包含了从审批、设立、支持服务等多个环节，表现为过程的全面性。为了对地区创业环进行客观的评估，在选择创业评价指标时，应综合全面地考虑各种环境因素。另一方面，针对不同的国家、不同的地区在不同历史阶段，影响创业环境的因素具有不同的重要性，这应该在指标体系的权重方面予以体现。

2.2 科学性与可比性相结合

创业环境评价的科学性体现为指标的选择应在参考国内评价指标体系的基础上，通过实证研究确定；可比性原则是指评价体系的建立应该选择含义准确、便于理解、易于合成计算的可靠指标，同时要选用范围和口径相对一致的总量指标，也可选用一些相对指标和平均指标。科学可比性是保证评价体系真实、客观和易于鉴别的关键。

2.3 简洁性和可操作性原则

在评价指标体系的选取过程中，既要考虑指标的典型性和代表性，又要立足于可采集到的统计资料或文献资料，且容易计算或换算，以便于有效地进行定量分析和评估。

3 评价体系的构建

3.1 指标的选取

在创业环境的研究方面，比较有代表性的包括Gnyawli和Fogel（1994）提出的五维度模型，该理论认为外部环境对初创企业的生存和发展有很大的影响力，主要从政府政策和规程、社会经济条件、创业和管理技能、创业的资金支持和创业的非资金支持方面对创业环境的质量进行评价。英国伦敦商学院和美国百森商学院于1997年共同发起成立了GEM（The Global Entrepreneurship Monitor，全球创业观察）模型。GEM模型提出从金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、市场开放程度、有形基础设施、文化和社会规范九个维度，来研究影响国家经济增长的主要因素传导机制。GEM模型是当前比较权威用以评价创业质量的工具。

本文以GEM模型为基础初始指标评分，邀请来自大连的创业企业、高校和研究机构的28位专家对初始指标体系进行评分。专家的来源的基本数据如表1所示。从表1看出，本次德尔菲专家意见法邀请的专家具有领域分布较全面、结构较为合理的特点。

表1 创业环境评价体系专业来源

专家来源 人数 构成比例

政府 5 17.9%

创业企业 11 39.3%

高校 7 25%

研究机构 5 17.8%

合计 28 100%

第一轮筛选结束后，专家给出的了如下意见：

（1）对政府政策和政府项目指标的整合。

专家认为，政府政策和政府项目在衡量创业质量时有助于对问题的分析，但作为创业环境评价体系时，二者有重合的部分，为了便于对问题的研究，可以进行整合。

（2）对特定指标进行删除。

专家认为社会文化项下的“家人支持程度”、“创业认同文化程度无法量化预测”；而“有形基础设施”对于对大连这类公共设施和信息通讯设备较发达的地区重要性较弱，建议删除。

3.2 数据的统计

在专家意见的基础下，对初始指标进行修正后得到了七个一级指标、25个二级指标的创业环境评价体系。创业评价指标评分表采取量表的情况，按照“重要性程度”的评价。重要性程度按照5个等级非常重要A（5分）、重要B（4分）、一般C（3分）、不重要D（2分）“非常不重要E（1分），由专家对各项指标进行评分。专家评分如表2所示。endprint

表2 中小企业创业环境评价体系评分表

一级指标 二级指标 出现频率 平均分

一级指标

类别 重要性 二级指标类别 A B C D E

政策法律 7 政策及法律落实情况 13 7 5 3 0 4.07

实行状况 开业审批的步骤 3 6 8 8 3 2.93

审批费用 2 5 8 10 3 2.75

注册资本的要求 15 3 6 3 1 4.00

政府行政收费 5 8 7 5 3 3.25

融资环境 3 信贷担保金额的获取 10 8 5 3 2 3.75

创业基金渠道畅通程度 8 9 6 3 2 3.64

其他融资渠道畅通程度 7 6 5 8 2 3.29

市场环境 1 市场进入了障碍 16 4 5 3 0 4.18

消费者水平 9 6 8 2 3 3.57

市场管理的规范程度 10 7 6 5 0 3.79

社会文化 2 商业氛围 8 6 6 5 3 3.39

环境 合作创新程度 7 8 6 5 2 3.46

人力资源

环境 3 劳动力素质 7 9 6 5 1 3.57

人员流动情况 7 9 10 2 0 3.75

劳动力成本 12 8 6 2 0 4.07

当地吸引人才的措施 8 9 6 3 2 3.64

技术环境 6 高校数量 5 10 5 7 1 3.39

研究与开发支出情况 6 8 9 3 2 3.46

社会服务 5 创业指导服务 9 7 5 5 2 3.57

环境 创业法律咨询服务 5 8 8 6 1 3.36

创业财务咨询服务 8 7 6 6 1 3.53

信息支持 4 创业网站开设情况 12 7 3 3 3 3.79

环境 市场信息的及时程度 9 8 5 2 4 3.57

新技术信息的引进程度 5 6 8 6 3 3.14

4 结果分析

4.1 一级指标重要性分析

从七项一级指标的综合平均分来看，专家认为其重要性程度依次为市场环境、社会文化环境、人力资源环境、信息支持环境、社会服务环境、技术环境和政策法律政策实行状况。市场环境排在第一位说明中小企业的创业成功与否主要取决于市场方向的选择。社会文化环境与人力资源环境分列第二和第三则说明创业行为受到了社会文化氛围的深刻影响；信息支持环境、社会服务环境分列第四、五，说明随着信息技术和社会中介服务的普遍发展，其对于创业的敏感度在下降；技术环境和政策环境分别位列第六、七则说明技术综合因素和政策法律政策实行状况对于中小型企业的创业影响很弱。

4.2 二级指标重要分析

虽然政策法律政策实行状况在七个一级指标中得分最低，但在二级指标中“政策及法律落实情况”得分为4.07，位居第二。其它超过4分的二级指标分别为注册资本的要求（4.00）和市场进入了障碍（4.18）。得分超过3.7分的二级指标分别为市场进入了障碍（3.75）、市场管理的规范程度（3.79）、人员流动情况（3.75）、创业财务咨询（3.79），这说明从专家角度而言，中小型创业企业更需要市场的支持因素、稳定的人员结构和规范的财务咨询。综上所述，对于评价体系的构建应针对具体二级指标进行权重的赋值，从而客观有效地反映出影响创业环境的要素权重。

本文所构建的评价指标体系通过选择大量的指标，根据专家打分法使定性指标定量化，将多指标问题转化为较少的新的综合指标问题。这些新的综合指标不仅保留了原始变量的主要信息，彼此之间又互不相关，又比原始变量具有某些更优良的性质。这样可以使得在评价大连中小创业环境时从关键因素出发，有效地减少了工作总量，使评价指标更具有操作性和客观性。

参考文献

[1]蔡壮华，杨旭华，李耀玮.创业环境评价指标体系构建[J].商业时代，2008，（34）.

[2]王艳波，唐根丽.创业与创业环境评价研究的理论发展评析[J].集体经济，2011，（3）.

[3]王庆华.论河南省各地市创业环境评价指标体系[J].前沿，2012，（4）.

[4]张耀辉，杨利平，黄国宾.创业环境评估体系研究综述及启示[J].产经评论，2012，（1）.

[5]郭晓丹.基于GEM模型框架的辽宁省创业环境解析与评价[J].财经问题研究，2009，（11）.endprint

表2 中小企业创业环境评价体系评分表

一级指标 二级指标 出现频率 平均分

一级指标

类别 重要性 二级指标类别 A B C D E

政策法律 7 政策及法律落实情况 13 7 5 3 0 4.07

实行状况 开业审批的步骤 3 6 8 8 3 2.93

审批费用 2 5 8 10 3 2.75

注册资本的要求 15 3 6 3 1 4.00

政府行政收费 5 8 7 5 3 3.25

融资环境 3 信贷担保金额的获取 10 8 5 3 2 3.75

创业基金渠道畅通程度 8 9 6 3 2 3.64

其他融资渠道畅通程度 7 6 5 8 2 3.29

市场环境 1 市场进入了障碍 16 4 5 3 0 4.18

消费者水平 9 6 8 2 3 3.57

市场管理的规范程度 10 7 6 5 0 3.79

社会文化 2 商业氛围 8 6 6 5 3 3.39

环境 合作创新程度 7 8 6 5 2 3.46

人力资源

环境 3 劳动力素质 7 9 6 5 1 3.57

人员流动情况 7 9 10 2 0 3.75

劳动力成本 12 8 6 2 0 4.07

当地吸引人才的措施 8 9 6 3 2 3.64

技术环境 6 高校数量 5 10 5 7 1 3.39

研究与开发支出情况 6 8 9 3 2 3.46

社会服务 5 创业指导服务 9 7 5 5 2 3.57

环境 创业法律咨询服务 5 8 8 6 1 3.36

创业财务咨询服务 8 7 6 6 1 3.53

信息支持 4 创业网站开设情况 12 7 3 3 3 3.79

环境 市场信息的及时程度 9 8 5 2 4 3.57

新技术信息的引进程度 5 6 8 6 3 3.14

4 结果分析

4.1 一级指标重要性分析

从七项一级指标的综合平均分来看，专家认为其重要性程度依次为市场环境、社会文化环境、人力资源环境、信息支持环境、社会服务环境、技术环境和政策法律政策实行状况。市场环境排在第一位说明中小企业的创业成功与否主要取决于市场方向的选择。社会文化环境与人力资源环境分列第二和第三则说明创业行为受到了社会文化氛围的深刻影响；信息支持环境、社会服务环境分列第四、五，说明随着信息技术和社会中介服务的普遍发展，其对于创业的敏感度在下降；技术环境和政策环境分别位列第六、七则说明技术综合因素和政策法律政策实行状况对于中小型企业的创业影响很弱。

4.2 二级指标重要分析

虽然政策法律政策实行状况在七个一级指标中得分最低，但在二级指标中“政策及法律落实情况”得分为4.07，位居第二。其它超过4分的二级指标分别为注册资本的要求（4.00）和市场进入了障碍（4.18）。得分超过3.7分的二级指标分别为市场进入了障碍（3.75）、市场管理的规范程度（3.79）、人员流动情况（3.75）、创业财务咨询（3.79），这说明从专家角度而言，中小型创业企业更需要市场的支持因素、稳定的人员结构和规范的财务咨询。综上所述，对于评价体系的构建应针对具体二级指标进行权重的赋值，从而客观有效地反映出影响创业环境的要素权重。

本文所构建的评价指标体系通过选择大量的指标，根据专家打分法使定性指标定量化，将多指标问题转化为较少的新的综合指标问题。这些新的综合指标不仅保留了原始变量的主要信息，彼此之间又互不相关，又比原始变量具有某些更优良的性质。这样可以使得在评价大连中小创业环境时从关键因素出发，有效地减少了工作总量，使评价指标更具有操作性和客观性。

参考文献

[1]蔡壮华，杨旭华，李耀玮.创业环境评价指标体系构建[J].商业时代，2008，（34）.

[2]王艳波，唐根丽.创业与创业环境评价研究的理论发展评析[J].集体经济，2011，（3）.

[3]王庆华.论河南省各地市创业环境评价指标体系[J].前沿，2012，（4）.

[4]张耀辉，杨利平，黄国宾.创业环境评估体系研究综述及启示[J].产经评论，2012，（1）.

[5]郭晓丹.基于GEM模型框架的辽宁省创业环境解析与评价[J].财经问题研究，2009，（11）.endprint

表2 中小企业创业环境评价体系评分表

一级指标 二级指标 出现频率 平均分

一级指标

类别 重要性 二级指标类别 A B C D E

政策法律 7 政策及法律落实情况 13 7 5 3 0 4.07

实行状况 开业审批的步骤 3 6 8 8 3 2.93

审批费用 2 5 8 10 3 2.75

注册资本的要求 15 3 6 3 1 4.00

政府行政收费 5 8 7 5 3 3.25

融资环境 3 信贷担保金额的获取 10 8 5 3 2 3.75

创业基金渠道畅通程度 8 9 6 3 2 3.64

其他融资渠道畅通程度 7 6 5 8 2 3.29

市场环境 1 市场进入了障碍 16 4 5 3 0 4.18

消费者水平 9 6 8 2 3 3.57

市场管理的规范程度 10 7 6 5 0 3.79

社会文化 2 商业氛围 8 6 6 5 3 3.39

环境 合作创新程度 7 8 6 5 2 3.46

人力资源

环境 3 劳动力素质 7 9 6 5 1 3.57

人员流动情况 7 9 10 2 0 3.75

劳动力成本 12 8 6 2 0 4.07

当地吸引人才的措施 8 9 6 3 2 3.64

技术环境 6 高校数量 5 10 5 7 1 3.39

研究与开发支出情况 6 8 9 3 2 3.46

社会服务 5 创业指导服务 9 7 5 5 2 3.57

环境 创业法律咨询服务 5 8 8 6 1 3.36

创业财务咨询服务 8 7 6 6 1 3.53

信息支持 4 创业网站开设情况 12 7 3 3 3 3.79

环境 市场信息的及时程度 9 8 5 2 4 3.57

新技术信息的引进程度 5 6 8 6 3 3.14

4 结果分析

4.1 一级指标重要性分析

从七项一级指标的综合平均分来看，专家认为其重要性程度依次为市场环境、社会文化环境、人力资源环境、信息支持环境、社会服务环境、技术环境和政策法律政策实行状况。市场环境排在第一位说明中小企业的创业成功与否主要取决于市场方向的选择。社会文化环境与人力资源环境分列第二和第三则说明创业行为受到了社会文化氛围的深刻影响；信息支持环境、社会服务环境分列第四、五，说明随着信息技术和社会中介服务的普遍发展，其对于创业的敏感度在下降；技术环境和政策环境分别位列第六、七则说明技术综合因素和政策法律政策实行状况对于中小型企业的创业影响很弱。

4.2 二级指标重要分析

虽然政策法律政策实行状况在七个一级指标中得分最低，但在二级指标中“政策及法律落实情况”得分为4.07，位居第二。其它超过4分的二级指标分别为注册资本的要求（4.00）和市场进入了障碍（4.18）。得分超过3.7分的二级指标分别为市场进入了障碍（3.75）、市场管理的规范程度（3.79）、人员流动情况（3.75）、创业财务咨询（3.79），这说明从专家角度而言，中小型创业企业更需要市场的支持因素、稳定的人员结构和规范的财务咨询。综上所述，对于评价体系的构建应针对具体二级指标进行权重的赋值，从而客观有效地反映出影响创业环境的要素权重。

本文所构建的评价指标体系通过选择大量的指标，根据专家打分法使定性指标定量化，将多指标问题转化为较少的新的综合指标问题。这些新的综合指标不仅保留了原始变量的主要信息，彼此之间又互不相关，又比原始变量具有某些更优良的性质。这样可以使得在评价大连中小创业环境时从关键因素出发，有效地减少了工作总量，使评价指标更具有操作性和客观性。

参考文献

[1]蔡壮华，杨旭华，李耀玮.创业环境评价指标体系构建[J].商业时代，2008，（34）.

[2]王艳波，唐根丽.创业与创业环境评价研究的理论发展评析[J].集体经济，2011，（3）.

[3]王庆华.论河南省各地市创业环境评价指标体系[J].前沿，2012，（4）.

[4]张耀辉，杨利平，黄国宾.创业环境评估体系研究综述及启示[J].产经评论，2012，（1）.

[5]郭晓丹.基于GEM模型框架的辽宁省创业环境解析与评价[J].财经问题研究，2009，（11）.endprint