民资入油

□ 赵 晶

在十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”的背景下，政府相关机构和国有企业大力推进油气改革，加大向民间资本开放力度，鼓励和支持民间资本扩大油气领域投资，给民资提供了新的发展空间。

2012年9月24日国务院新闻办发布的《中国的能源政策2012》，专门就“深化能源体制改革”强调，我国将坚定地推进能源领域改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，都向民间资本开放。油改由此步入深水区。以中国石化和中国石油领头的混合所有制改革序幕已经拉开，原油进口权正逐步向民资开发，再加上之前向民资开放的页岩气。油气大门正向民资开启，民资进入油气领域的热情空前高涨。

混合所有制带来新机遇

今年，混合所有制改革被高度关注。2月19日，中国石化宣布将整个下游销售板块全面向社会资本开放，吹响了混合所有制改革的号角。5月12日，中国石油公告称，将以西气东输管道分公司管理的与西气东输一线、二线相关的资产及负债，及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产和负债，出资设立东部管道公司，并将通过产权交易所公开转让所持东部管道公司的全部股权。在此之前，早在今年“两会”期间，中国石油集团董事长周吉平透露，中国石油共搭建6个合作平台，准备采用产品分成的模式全面引入民资，积极推进混合所有制。这六大平台包括：未动用储量、非常规、油气、管道、炼化（地方和海外）和金融板块。近日，国家发改委公布80个鼓励社会资本参与的示范项目，其中能源项目多达50多个，再为混合所有制改革助力。这些能源项目包括西气东输三线中段工程、陕京四线天然气管道工程、如东—海门—崇明岛天然气管道工程、庆铁线原油管道改造工程、现有原油管道安全隐患改造项目、现有天然气管网改造项目、中国石油深圳迭福北LNG调峰站项目、中国石化天津LNG接收站项目、中国石油陕224地下储气库工程、中国石油金坛地下储气库二期工程等项目。

“两桶油”下游销售领域放开及油品进出口权开放将利好泰山石油、广聚能源、海越股份、广汇能源等拥有油品销售业务的公司。油气管网设施公平开放及未来LNG进口权放开，燃气公司上游气源将逐步实现多元化，天然气供给能力也将得到进一步保障，利好金鸿能源、ST联华、陕天然气、光正集团、长春燃气等。上游资源逐步对民营放开，管网等基础设施公平开放将加速国内油气资源开发，在海外有油气成功开发经验的公司未来竞争优势明显，如海默科技、正和股份、美都控股等。国家石油公司油辅分离，上游开发主体多元化将为国内油田服务公司带来广阔发展空间，受益公司有吉艾科技、海默科技、通源石油及仁智油服等。油改概念股包括国际实业、广聚能源、通源石油、泰山石油、中国石油、广汇能源、天利高新、海越股份、*ST仪化、上海石化、茂化实华、荣盛石化、恒基达鑫、龙宇燃油、恒逸石化。

不得不提的是，除了中国石油和中国石化，中国海油也加入了混合所有制改革的大军。

此次比较有亮点和直接吸引力的，可能是中国石化天津LNG接收站项目和中国海油广东惠州百万吨乙烯扩建项目。这应该算是社会参股的第一个正式的LNG终端项目和百万吨级乙烯项目，有市场准入信号的意味。

面对国有企业提出的合作项目，混合所有制对于民营企业来说，投资机会确实增多了，特别是给对油气业务熟悉、有自己核心竞争力的企业带来了一些新的机会。民企和国企都有自身的优势，只要协调好双方之间的关系，最大限度调动双方的积极性，就能实现优势互补，合作双赢。

原油进口权亮绿灯

原油进口权向民企亮起了绿灯。8月27日，广汇能源收到商务部下发的《商务部关于赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质的批复》：“赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质；安排新疆广汇石油有限公司2014年原油非国营贸易进口允许量20万吨；新疆广汇石油有限公司可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。”

对原油进口权放开的呼唤由来已久。长期以来，“草根”出身的民营炼油企业不能直接获得油源，只能从拥有进口权的几大国企手中购买原油。无疑，地方炼油厂和大型国有石油集团因油源问题而矛盾逐渐加大。原油进口权逐步向民资开放是能源领域推进改革的举措之一。

按照行业的规则，有两类民企将有可能获得原油进口经营权：一是符合条件且具备一定生产规模的地方炼厂；二是拥有海外油气资产的民企，从而在现有原油进口渠道之外开辟新的进口途径。山东晨曦集团、山东万达集团、山东天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司五家企业将有望再获得原油进口权。这五家公司也是目前国内规模最大的民营石油公司。

□ 中国企业海外融资规模逐年增大。CFP 供图

页岩气通道开启

目前，民资进入油气上游业务自由度最大的领域非页岩气莫属。

2012年9月10日，国土资源部在第二轮页岩气招标之前宣布，凡在中国境内注册、注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业，均可参与第二轮页岩气探矿权投标。自降门槛的页岩气招标吸引了各路资本涌入。包括三大国有石油公司、五大国有电力集团、煤炭企业、地方国有能源企业以及大量的民营企业都参与第二轮页岩气公开招标，最终参与竞标的企业总共83家，民营企业占到1/3。仅20个区块吸引来83家企业的152套投标文件，最多的1个区块接收到13套投标文件，除一区块因意外只收到2套投标文件而流标外，其余19个区块均受到追捧，热度可见一斑。

正当第二轮中标企业诸如华电系企业、北京泰坦通源公司、国家开发投资公司、安徽省能源集团等绝大多数陷入勘探僵局之时，中国石化涪陵页岩气区块却迎来大规模商业化。另一个幸运的民营企业永泰能源公司也于近日因下属区块探出2000亿立方米储量，股票连续涨停，这些似乎均佐证了页岩气开发是一场豪赌游戏。

于是更多的民资和外资企业瞄准了一延再延的第三轮页岩气招标，试图获得这场豪赌游戏的“入场券”，然而仍在酝酿中的第三轮招标却在不断上演矿权纠葛和各方博弈大戏。

各路资本抢食页岩气蛋糕的冲动似乎前所未有。7月30日，由中国机械工业联合会等主办的2014年页岩气高峰论坛座无虚席，来自全国各地的企业、机构甚至包括香港商人、外企道达尔等都齐聚北京，他们试图通过“听会”得到想要的信息或找到投资机会。很多跨界投资者也纷纷出现在会场，其中有一家原来是做影视投资的公司如今也拿出10亿元资金试图参与进来分一杯羹。更有一家企业参会人士试图直接与中国石油搭关系，成为中国石油页岩气开发的合作方。民企更是跃跃欲试，山东能源机械集团就表示不仅想做上游设备供货商，也想涉足页岩气勘探开采领域。早已摩拳擦掌的新疆广汇、四川宏华等民企势必将不惜重金积极参与，以求在不断增长的中国天然气市场中分一杯羹。

海外收购如火如荼

今年以来，民企加速在海外布局。正和股份、风范股份、金叶珠宝、亚星化学、广汇能源、海默科技等超过8家上市公司宣布开始涉足海外油气业务。

由于负债率高企，中国石油和中国石化2013年的资本支出开始有所压缩，而且继续削减2014年的资本支出，而民企正在成为海外油田收购的主角。除了亚星化学、正和股份、美都控股，今年以来，还有广汇能源、风范股份等不少上市公司开始海外掘金。

对于收购海外油气田的民营上市公司而言，有的是深陷亏损谋转型，有的则是想开辟第二主业。而海外油气田之所以成为民企收购的香饽饽，与国内正在开展得如火如荼的油气改革脱不了关系。