职业教育与黔中经济区的协调生态发展研究

龙爱琴，陈 敏

（ 1．贵阳职业技术学院 信息科学系，贵州 贵阳 550081；2．安顺职业技术学院 基础部，贵州 安顺 561000）

黔中经济区是指以贵阳-安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。随着贵州“十二五”期间实施工业强省的战略部署和人们竞争意识的加强，职业教育对于经济增长的生产性作用在区域经济中的发展将越来越明显，建设好黔中经济区,需要职业教育提供大量的高技能人才和高素质劳动者，黔中经济区内职业教育如何与经济协调生态发展成为一个崭新的课题。

一、协调生态发展的背景

2012年1月22日国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，简称国发 2号文件，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。黔中经济区是中央深入实施西部大开发战略提出的重点培育的贵州省域重要增长极，黔中经济区共32个行政单元，区域国土面积占全省的 29.1%，人口占全省的47.1%。“十二五”期间，根据工业强省战略，贵州全省将建工业园区100个 ，其中已经在建的工业园70%与装备制造业有关，仅装备制造业就需要30万技能人才，就目前贵州省职业学校培养的学生数量远远不能满足全省经济社会发展的需要。贵州省高职院校24所，中职学校346所（含中职部的高职院校在内），其中18所高职，281所中职在黔中经济区内，中高职合计占到了全省职业教育的 80%。2012年，贵州将大力发展职业教育，新招23万以上中职学生，其中向省外优质中职学校输送 5万人，完成农村劳动力转移培训30万人。

贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，贵州省工业化战略的有力推进，为装备制造业的振兴带来了空前的历史机遇，也为黔中职业教育展现了美好的发展前景。随着职业教育规模的稳步扩大，明确办学定位，抓好教育教学质量，切实围绕现代经济社会发展对人才多样性的需求，课堂教学与就业岗位的“零距离”对接，教学实训环境与职业工作环境的“零距离”对接，是今后一个时期职业教育转变发展模式，提高就业质量，服务经济社会发展，与黔中经济区的协调生态发展的关键所在。

二、职业教育与经济发展的相关性

罗默（Paul Romer）和卢卡斯（Robert Lucas）于20世纪80年代就提出了“内增长理论”。经济内增长理论的重要内容之一是把新古典增长模型中的“劳动力”的定义扩大为人力资本投资，即人力不仅涵盖绝对的劳动力数量，而且还包括劳动力的教育水平、生产技能训练和相互协作能力的培养等等，这些统称为“人力资本”。“内增长理论”首次将人力资本纳入增长模型，明确了通过教育和训练获得技术，从而促进经济增长的机制，教育成为经济长期增长的重要决定因素之一。

罗默和卢卡斯等学者的内增长理论证明教育同经济增长和经济发展之间的内在联系，职业教育的本质决定它以直接培养和提升受教育对象未来从事某种特定职业所需要的职业技能和职业素质为宗旨，它向社会特别是企业输送其亟需的技术型和技能型人才。一方面经济发展离不开职业教育的发展，职业教育是一个国家经济发展和社会生活必不可少的环节，是国家经济发展和社会进步的前提。在各类教育形式中，职业教育与国家经济发展之间的关系更为直接、更为密切。另一方面职业教育的不断兴起，与经济发展人才需求结构的变动密不可分，经济发展水平高的国家对职业教育的投资明显多于经济发展水平低的国家。职业技术学校招生人数及规模日趋扩大，出现这种情况的主要原因在于生产部门资本技术含量的提高，不仅在客观上要求人们不断更新职业知识和能力，而且为新技能和新知识拥有者提供了在劳动力市场更为突出的竞争优势。教育对经济增长的促进作用来自于教育提升了劳动者的劳动生产率，因而教育的内容也就必须根据现实生产力发展的阶段和要求进行与时俱进的调整，以满足和适应经济发展的要求。

三、职业教育与黔中经济的协调生态发展

所谓协调生态发展，寓意着职业教育与黔中经济发展共处一个相对封闭的环境之中，二者在各自的发展进程中互为需求、互相促进，并共同推进了黔中地区经济竞争力的提升与发展。

（一）职业教育与黔中经济发展的互需机制

区域经济发展水平高低决定人才需求的数量、质量。经济发展水平较高的地区，其产业技术水平通常也较高，进而职业技能的人才需求量较多，职业素质要求也较高；反之，发展水平较低的地区，其产业技术水平较低，对职业技能型人才的需求量也相对较少。现在黔中经济区随着国发 2号文件的实施与推进，客观的人才需求格局不仅决定了本区域职业教育机构的数量，而且直接决定了职业教育的招生规模、资金实力和内外部办学条件。区域发展水平高低决定了产业分工的精细度。经济发展水平越高的地区，产业分工通常也越为精细，对产业后备军的技术能力专业化水平的要求通常也越强烈。黔中经济区就在相当大程度上决定了该区职业教育机构的专业方向、专业课程和专业教师匹配等结构性因素。区域经济发展水平的高低体现应用性技术和知识的更新。发展水平越高的地区，其总体技术更新的速度就越快，而这恰好为职业教育的发展提供了客观需要，经济发展实际上构成了职业教育不断进步的源动力。

反观职业教育对于经济发展的需要，基本可以概括为两个方面：①职业教育机构通常具有地区属性，其资金支持主要来源于地区财政和企业资助，这两者归根结底要取决于本地区的经济发展状况。黔中经济发展水平越高，可用于扶持职业教育机构发展的资金就越为充裕，后者的办学条件、办学模式和办学能力就越有可能不断改善；②职业教育机构的生源状况与地区经济发展格局密切相关。通常情况下，经济发展水平越高的地区，其技术型和技能型人才的平均收入水平就越高，当这种较高的平均收入水平成为共知性信息后，就会对生源形成强大的吸引力，从而越容易扩大招生总量，实现规模经济。

（二）职业教育与黔中经济发展的互促机制

在职业教育与经济发展的互促机制中，经济发展对职业教育的促进作用表现得更为明显。这里仅对职业教育对于经济发展的促进作用加以展开阐述。

黔中经济区在资金、技术和高级人才方面的缺口可以通过跨区域引进方式加以弥补，但大规模的技术型与技能型人才的引进则极为困难。古人云“得人才者得天下。”“人才兴工”，“人才是第一生产要素”。这时，如果缺少了直接以培养生产和经营一线所亟需的“金边蓝领”人才为根本任务的职业教育机构的支持，该地区的经济发展就很难形成持续的竞争力。职业教育会极大地加快地区生产技术的应用和更新速度。事实证明，如果没有大规模的技能型人才作为经济技术的直接应用者，那么再先进的生产设备、生产工艺和生产技术也很难转化为现实生产力，这一点在生产、管理、服务第一线表现得尤为明显。位于黔中经济区的清镇职业教育园区工程建设已经启动，完全可以借势把职业教育园区这一项目做大做强，不仅为黔中经济区培养人才，而且为贵黔东南、为黔东、为黔西，进而为整个贵州职业教育创造出一个典型。

职业教育机构可以为特定区域提供更为实用的继续教育服务，或是能够节省失业人员技术转型所需的时间，或是能够压缩企业在岗人员的培训费用，实现社会效益的最大化。职业教育可以整合、优化区域或行业之间的职业教育资源，调整布局和结构，扩大教育规模，构筑技术人才高地，相应建设若干个职业教育园区，成为全省的技能型人才培养基地，服务于黔中经济区和社会发展是职业教育的重中之重。

通过与生产部门建立更为广泛而深入的合作关系，可能表现为科技成果的生产与推广，而且这种智力支持更容易面向中小型企业而加以展开，这恰恰是相对于普通高等院校或专业科研院所的优势所在，其易于在最短的时间内实现区域内人力资源需求结构与供给结构的动态平衡，从而更有利于缓解区域就业压力，促进区域经济和谐发展。

四、积极探索职业教育与经济协调生态发展的新模式

目前发达国家主要有市场主导型、政府主导型和跨国家型三种区域经济发展模式，尽管发展模式不同，但都重视政府在区域经济发展中的作用，重视市场的基础性作用，重视教育、培训事业资金投入，以提高劳动者素质。借鉴发达国家经验，结合当地实际，可从以下几个方面进行努力。

（一）确立协调互动发展的模式

职业教育应该融入黔中区域经济发展整体规划之中，政府应主导职业教育和统筹硬件建设，办学上引入市场机制，职业教育机构主动寻求与社会经济生活的密切联系，并与之形成良性互动。建立与区域经济发展水平相适应的职业教育体系，设置的职业教育类别应与产业结构相适应，主要面向区域经济发展实际需要培养所需人才。

（二）企业应重视职业学校力量

市场经济社会，企业一定要推动企业和职业学校的密切合作，提高企业的技术发展能力。区域企业要主动邀请职业学校有关专家参加咨询和论证。企业一方面要采取优惠政策鼓励职业学校教师到企业兼职、讲学或当顾问，提高企业科技人员的知识水平。另一方面要支持企业专家登上职业学校讲台。还要积极支持协助职业学校在企业建立教学实践基地，以培养技能性实用性人才。

（三）建立现代开放职业教育体系

学校也应主动适应社会发展需要，建立与行业、企业密切合作的机制，应建立与区域经济协调发展相适应的以高中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，构建互相衔接、相互贯通、多层次、多元化、终身化和保障性的现代职业教育体系。

（四）制定有效合作的激励政策

政府应搭建和完善职业学校与区域各企业相互了解，密切合作的途径，实现职业学校与产业界的经常性接触与对话；职业学校主管部门及职业学校本身要建立、健全、完善和加强对职业学校广大教师服务于区域经济建设的激励措施。通过政策法令的连续性和稳定性来保证职业学校与区域经济建设的协调发展。

当然，黔中经济的发展是一个整体系统的发展，它与经济、教育、人口、地理、交通等等都有着密切的关系。在此，本文仅仅就黔中经济发展所需人才这一角度阐述职业教育与黔中经济发展的关系及二者的协调生态发展，并在此基础上，提出应积极探索职业教育与经济协调生态发展的新模式。如今，黔中经济区建设已正式上升为国家战略层面，这使得西部崛起可期可待。职业教育势必抓紧融入黔中经济区建设浪潮中，才能真正成为经济建设的生力军，才能真正使自身发展得更快更好更强。

[1] 唐昕．职业教育与经济发展的关系探析[J]．总裁，2008，（8）．

[2] 齐爱平．论职业教育的性质、规律和规律体系[J]．教育论坛，2009，（3）．

[3] 李海宗，梅婷．以区域经济为指引构建浙江高职人才培养模式[J]．教育与职业，2008，（24）．