美国社区学院社会服务研究及对我国高职院校的启示

缪宁陵，周海英

高校承担着教学、科研和社会服务三大职能，作为高等教育一部分的高职院校同样承担着社会服务的职能。与高校通过创造、发明、技术转让等方式服务社会不同，发达国家的高职院校如美国社区学院、德国高等专业学校等都是利用自身的特长，为社会进行服务。笔者将通过对美国社区学院社会服务的内容和特点进行研究，为我国高职院校社会服务能力的提高提供一些借鉴和启示。

一、美国社区学院社会服务的内容

自上世纪70年代，美国社区学院为四年制本科学院提供转学教育的职能削弱后，开始大力发展职业教育，逐渐成为最成功的职业教育模式之一。美国社区学院的职能主要包括为各年龄段的人提供职业教育、升学教育和继续教育，为社区居民提供职业培训，举办座谈会和研讨会，为社区居民提供文化活动的平台。美国社区学院贴近社会，以服务社会为宗旨，以发展地方社会经济，提高地方社会文化水平为办学目标，全方位为社会服务，是职业教育提供社会服务的典范。

(一)科技服务

美国社区学院积极与企业联合建立研究中心和科教园区，为企业提供技术支持，合作进行技术开发和技术应用、技术转移、研究新技术、开发新产品。美国社区学院还积极建立企业孵化器，以技术专利入股的方式，培育和扶持新建的高新技术企业。

(二)职业培训服务

美国社区学院不仅提供企业的员工培训，还根据地方经济发展的需要，与企业联合设置专业和课程。此外，社区学院还为社区居民提供成人继续教育培训、职业证书培训和个人兴趣培训等。

(三)咨询服务

美国社区学院利用自身的智力和知识资源为社会提供多方位的咨询服务。咨询服务的形式包括宏观咨询和个例咨询;咨询服务的对象包括地方政府、行业、企业和个人等;咨询服务的内容包括地方经济发展的政策咨询、企业发展和技术咨询、社区居民法律咨询和客户解决方案咨询等。

(四)信息服务

美国社区学院还利用自身的智力和知识资源为社会提供信息服务，主要包括信息的收集、分析、加工、反馈、传播及运用等。收集、加工的信息包括未来产业的预测信息、政策的调整信息、市场的需求信息、经济发展的动态信息以及行业发展信息等，通过为社会提供信息服务，帮助企业提高生产力和竞争力，密切学校与社会的关系，提高学院的知名度和影响力。

(五)综合服务

美国社区学院利用自身的硬件设施为企业和社区居民提供综合服务，包括为企业提供技术设备、为社区居民提供图书馆、体育场馆和文化设施等。综合服务可以提高学院设施的利用率，避免社会设施的重复建设。［1］

二、美国社区学院社会服务的特点

(一)美国社区学院有立法和充足的经费保障社会服务的职能

在美国社区学院的社会服务过程中，立法的作用意义重大。美国联邦政府和州政府通过颁布相关法律，如《史密斯—休斯法》、《职业教育法》和《医保与教育协调法》等来确立社区学院的地位，保障学院经费的来源，引导、规范和促进社区学院的健康快速发展，为社区学院的社会服务提供相应的法律保障。美国社区学院有多种经费来源，包括州政府拨款、地方政府拨款、各种联邦基金、学生学费、地方企业和个人捐款等。此外，社区学院在多种渠道吸纳资金的同时，在办学过程中还采取多种措施如减少学院机构设置、聘请兼职教师、整合实验实习资源等降低办学成本，保证学院的正常运转。

(二)美国社区学院有完善的体制来保障社会服务的开展

美国社区学院由州政府和地方政府进行宏观管理，由地方选举的董事会负责学院的运营。董事会委员由地方选举，董事会成员一般是社区内熟悉、热衷于教育事业的社会法人、企业家和行业专家等，这保证了学院与社区的紧密联系。首先，为学生到企业实习、就业提供了方便;其次，保证了学院课程设置符合地方区域经济发展的需要，能针对行业企业的情况，不断调整教学内容，改进教学方法，为社区学院服务社会打好基础。

(三)美国社区学院社会服务具有针对性

美国社区学院在社会服务的过程中，以社区经济发展需要为目标，紧密结合本社区的社会经济发展情况，以适应和满足社区行业、企业和居民的具体需要为办学目标，课程以实用性和职业功能性为特色，随着市场的变化及时调整服务内容和手段。在促进社区社会经济发展的同时，加强学院与社区之间信息、知识的双向交流，使学院开设的专业和课程处于不断调整和改革中，及时增删专业的种类，设置相应课程，紧密结合社区对知识、技能与个人素质的要求。美国社区学院的培养目标、专业建设、课程开发等都是以社区社会经济发展为中心制定。

(四)美国社区学院社会服务具有开放性

首先，美国社区学院的开放性体现在招生对象的开放上。学院招收的对象几乎没有年龄的限制，只要有高中学历，不管是应届高中毕业生、中职学校的学生，还是企业在职员工、转岗人员等都可以申请入学。其次，美国社区学院的开放性还体现在与外界的交流上。学院与社区内的企业进行的交流最为广泛，企业可以利用学院的师资和设备，为员工进行职业培训和提高，也可以与学院共同开发建立实验室，进行企业新技术、新产品的开发。学院通过与企业的交流，能够了解企业的最新动态，根据企业需求，及时调整专业和课程的建设。［2］

(五)美国社区学院社会服务具有丰富性

首先，美国社区学院社会服务的对象丰富，服务的对象不仅包括地方政府、社区、企业，还包括社区居民，等等;其次，美国社区学院社会服务的形式丰富，有科技服务、职业培训服务、咨询服务、信息服务等;再次，美国社区学院社会服务的途径丰富，有与企业联合创办研究中心和科技园区，有学院创办企业孵化器，还有开办讲座、培训班等。美国社区学院通过开展丰富灵活的社会服务，提高学院的知名度，为社区发展贡献力量。

三、美国社区学院社会服务对我国高职院校的启示

(一)建立保障高职院校社会服务工作正常进行的法律法规和政策制度

美国社区学院的成功经验证明，完善的法律法规是保障社会服务开展的基础。随着我国高等职业教育的飞速发展，上个世纪颁布的《职业教育法》已经不能满足当前高职教育发展的需要，缺少对校企合作、工学结合及社会服务等方面的具体规定，很大程度上影响了高等职业教育的发展。因此，我国需要建立保证高职院校社会服务工作顺利进行的法律法规，保障高等职业教育健康、稳定、持续地发展。首先，国家要制定相关法律法规和政策，保障高职院校社会服务的顺利开展，确立高职院校在区域经济发展中的地位，协调学院与行业、企业和其他合作机构之间的关系，确保高职院校与区域经济社会的发展相协调;其次，地方政府要成立宏观管理机构，制定相关政策制度，为高职院校和行业企业牵线搭桥，引导和协调高职院校为企业进行技术开发和应用的推广，为高职院校开展社会服务创造条件。学院自身要建立和完善内部动力机制、导向机制、激励机制、评价机制、分配机制、管理机制、增强学院自身的适应、协调功能。

(二)加大经费投入，保障高职院校社会服务工作持续健康进行

高等职业教育办学成本高、投入多，要保障高职院校的健康发展，必须加大扶持力度，增加经费投入，改善高职院校的办学条件。政府在加大对高等职业教育经费投入的同时，高职院校自身也要多渠道筹措资金，如通过与企业和社会团体合作，争取社会力量集资办学、捐资助学和社会捐赠。同时，高职院校还应精简行政机构，聘请兼职教师，合理整合学校硬件资源，与企业共建实训基地等降低办学成本，以保障高职院校社会服务工作的顺利开展。

(三)高职院校通过校企合作、工学结合提高社会服务能力

高职院校要提高社会服务能力，必须深入行业企业，融入社会社区，通过校企合作、工学结合，了解、分析和研究区域经济、行业发展的动向、需求，掌握企业最新的技术，调整课程结构、更新课程内容，提高教师服务社会的能力。提高教师社会服务能力，首先，要创造条件，鼓励教师到企业挂职锻炼，到企业生产现场亲自实践，提高实践能力和研究能力;其次，要请企业的技术骨干和专家到学校进行技术指导，同教师共同开展科研工作。［3］

(四)丰富高职院校社会服务的内容和形式，形成有特色的社会服务形式

高职院校开展社会服务的内容和形式应丰富、多样，主要包括:为区域经济社会发展建言献策，以获得地方政府的政策和经费支持;为企业和社区开展员工和劳动力转移培训，主动满足企业的培训需求，打造培训品牌，以获得企业和社区的支持;为新兴科技企业建立企业孵化器，为行业企业进行技术产品的开发、应用，帮助企业解决技术难题，在行业企业中树立口碑，以获得行业企业的经费支持;为社区开展文化服务，具备文化建设活动，提升学院的社会影响力。

总之，高职院校应该把社会服务摆在学院工作的重要地位，发挥自身优势，增强服务能力，进一步加强高职院校社会服务功能，全力服务行业企业和地方经济社会的发展，才能在激烈的竞争中办出特色，促进学院专业建设、教学质量、科研水平、办学效益再上新台阶。

［1］白晓宁，刘慧玲.美国社区学院社会服务对我国高职教育的启示［J］.无锡职业技术学院学报，2010(4):45－47.

［2］孙凯.美国社区学院社会服务的经验对我国地方高校的启示［J］.黑龙江教育(高教研究与评估)，2008(12):3－4.

［3］周世青.高职院校社会服务功能的现状及思考［J］.高教论坛，2009(12):112－114.