旬阳县山林经济示范区的现状及发展思路

李兆娟

（旬阳县林业局，陕西旬阳 725700）

旬阳县山林经济示范区的现状及发展思路

李兆娟

（旬阳县林业局，陕西旬阳 725700）

山林经济就是以山林为元素，以绿色为基点，通过对林木林地资源的培育和开发，生产出更多满足市场需求的产品，实现生态与社会经济的协调可持续发展。针对陕西省旬阳县森林资源现状，对现代林业发展方式进行了讨论，总结经验，实现林业的可持续发展。

山林经济；林下经济；发展思路

1 旬阳县山林经济发展概况

旬阳县共有各类林地26.46万hm2，是陕西省集体林地面积超13.33万hm2的26个重点林业县之一。为充分开发利用丰富的山林资源，念好“山”字经，做足“林”文章，促进农业增效、农民增收，结合实际，将旬阳县山林经济构成划分为四大类：一是森林、林地、林木的直接产品，主要是原木、果品、种苗、花卉、药材等；二是林产品和林副产品的加工增值部分；三是森林生态效益补偿收入；四是以林业资源为依托开发的森林旅游收入。

截止2012年底，旬阳县特色经济林产业基地面积累计达到7.67万hm2，其中以狮头柑为主的水果基地0.2万hm2、核桃基地0.67万hm2、板栗基地0.33万hm2、拐枣基地0.33万hm2、蚕桑基地0.67万hm2、油桐基地2.67万hm2、青竹1.33万hm2、其它特色林业产业1.47万hm2。已建成66.67 hm2狮头柑、核桃、油桐、蚕桑示范村43个，其中66.67 hm2狮头柑示范村8个、66.67 hm2核桃示范村20个、66.67 hm2油桐示范村10个、千亩蚕桑示范村5个，农民人均纯收入增至5911元。

2 旬阳县山林经济示范园区建设现状

山林经济示范园区是以可持续发展为目标，建设优质高产，高效示范园为重点，形成规模效益，为同类地区树立产业示范样板。示范园是现代林业发展的新型模式，是市场与农户链接的纽带，是现代林业的辐射源，对林业产业升级和农村经济发展起着重要的示范与发展作用。

2013年，旬阳县新发展特色经济林1.47万hm2（其中油桐0.67万hm2、核桃0.33万hm2、狮头柑0.13万hm2、拐枣0.33万hm2），使全县特色经济林基地总面积达到9.13万hm2，建成30个山林经济示范园区（其中3个省级园区、12个市级园区、15个县级园区），培育规模以上林业龙头企业10个。随着林业产业不断壮大，已建成桐油、木材等林产品加工企业11个，野生动物驯养专业户13个，苗木繁育专业户9个，油桐、狮头柑、蚕桑等专业合作社32个，全县山林经济总产值达到35亿元。有力地促进了县域经济发展，基本形成“标准化生产、规模化经营、企业化运作”和“产加销”、“贸工农”一体化经营的现代林业产业化发展格局。

从旬阳县已建成示范园区状况看，大部分达到了园区建设的总体要求，在推广现代林业先进技术和设备，推动县域经济发展方面发挥了重要作用。

①培育发展绿化苗木产业。积极扶持园林绿化苗木产业发展，大力培育各类名优乡土树种及特色花卉，建设发展绿化苗木生产企业10个，示范带动全县发展绿化苗木基地333.33 hm2，实现年产值2亿元。

②探索发展林下种养及野生动物驯养繁殖产业。按照立体开发、循环利用模式，大力发展以魔芋、黄姜、中药材为重点的林下种植业和以林下养鸡为重点的林下养殖业，积极探索利用疏林抚育枝条、木材加工弃料发展食用菌产业，科学推进野生动物驯养繁殖业，计划发展林下种植0.53万hm2，林下养殖500万头（羽），实现年产值5亿元。

③大力发展特色经济林产业。坚持“稀缺性、适应性、效益性”原则，按照“全县3～4业、一镇1～2业、区域布局、一村一品、强村大户”的经济林产业发展思路，突出“拐枣、狮头柑、油桐、核桃”等重点产业，加快功能性果业发展。大力实施低产园改造，建设标准化示范园，不断壮大产业基地规模，提升产业效益，全县油桐、核桃、狮头柑、拐枣等产业基地分别达到3.33万hm2、1万hm2、0.33万hm2、0.67万hm2，实现年产值12亿元。

④鼓励发展林产品经营加工业。积极培育桐油、果品饮料、木材加工、竹产品加工、畜禽加工为主的林产品经营加工企业，延伸产业链，增加林产品附加值。培育发展林产品加工规模以上企业10家，实现年产值10亿元。

⑤全方位开发森林资源，壮大山林休闲观光产业。加快推进森林公园建设，合理开发旬阳县森林旅游资源，打造以山林休闲为特色的景区景点，力争实现山林休闲旅游年接待游客达到150万人次，年综合收入6亿元。

旬阳县示范园区建设尽管取得了长足的发展，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：园区的建设和发展缺乏统一的协调，领导，扶持未纳入规范化管理的轨道；发展基础较弱，建设规模总量不大，建设资金未能完全落实，地方资金不能足额及时到位，管理脱节；龙头带动不强，建设周期长，投入成本高，产出的比较效益低，缺乏参与的热情；还存在运行机制不灵活，管理不活，信息不通，规模不大，产品档次不高及技术力量短缺等问题。

3 旬阳县山林经济示范园区的发展思路

3.1 科学规划，合理布局

要深入基层，摸清林情，了解民意，充分调查研究，按照因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色的原则，对山林经济发展区域进行合理布局，努力探索和推广切合本地实际、适宜旬阳县发展的林间种植、养殖模式；实施分类指导，提高山林经济的综合效益；合理改造次生林，增加特色林业比重，以发展油桐、狮头柑、拐枣等经济林为主；加快林权制度配套改革步伐，尽快出台配套政策，合理利用次生林资源，重点发展食用茵，推进用材林向经济林转变。

3.2 树立典型，示范带动

认真抓好试点示范，善于发现、认真总结、广泛宣传发展山林经济的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动山林经济全面发展。

3.3 加大投入，夯实基础

按照“高产高效集中规模”的建设模式，整合扶贫项目、生态移民项目、新农村建设项目和退耕还林工程、天保工程、“汉江绿色长廊”工程等各类生态工程建设项目，发挥资金聚集效应，加快配套设施建设，为山林经济的产业化、规模化发展提供有力的基础保证。

3.4 强化服务，引导合作

要加强对山林经济工作的指导和服务，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高山林经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展山林经济创造良好条件。

3.5 完善政策，培育扶持龙头企业

要积极争取各方资金扶持，帮助农民解决水电路等基础设施落后问题。要大力培育主导产业、特色产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。积极探索“政府引导，农户参与，企业投入”联户发展路子，以林权股份合作的方式，调动农户生产积极性，变单家独户分散经营为区域连片开发，打造旬阳特色林业品牌。

3.6 依托森林资源开发森林休闲旅游，优化林业产业

以创建国家级园林城市，建设生态太极城核心景区为带动，依托特色林果业，建设休闲度假村，吸引周边市民“游果园，品鲜果，赏美景”，增加当地群众收入；依托境内原始森林资源，以回归自然、避暑度假等为主题，集中宣传推介，招商引资开发，加快南羊山、西岱顶、八卦山等景点开发，发展乡村生态游，延伸林业产业链，优化林业经济结构,促进旬阳县林业产业可持续发展。

［责任编辑：付 佳］

Current Situation and Development Ideas of Forest Economy Demonstration Zone in Xunyang County

LI Zhao-juan
(XunyangForestryBureau,XunyangShaanxi 725700,China)

Forest economy take the forest as elements,take the green as the basis,through the cultivation and development of forest resources,produce more product to meet the market demand,to achieve coordination of ecological and socio-economic sustainable development.In view of the present situation of forest resources in Xunyang county of Shaanxi province,this paper discuss the development methods of modern forestry,sumup the experience,toachieve sustainable development offorestry.

forest economy;under-forest economy;development ideas

F323.2

A

1673-5919（2014）03-0049-02

2014-04-03

李兆娟（1982-），女，陕西旬阳人，本科，工程师，从事林业技术研究及应用技术推广工作。