高校图书馆读者权利及其保障

薛红秀

（辽宁大学历史学院 辽宁 沈阳 110036）

1939年，美国的《图书馆权利宣言》中正式提出“保护读者权利”这一概念，它的提出宣告了图书馆读者“无权制度”的终结［1］。在我国，有关读者权利的规定虽然散见于《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国省（自治区、市）图书馆工作条例》等法律法规中，但是相对于读者权利而言，人们更加关注图书馆权利。直至2001年2月28日，全国人大常委会批准了中国政府于1997年10月27日签署的《经济社会和文化权利国际公约》，将我国公民的文化权利放之于国际平台，读者的权利才逐渐开始被人们所重视［2］。2002年11月15日，中国图书馆学会六届四次理事会通过了《中国图书馆员职业道德准则（试行）》，将“维护读者权益”、“保守读者秘密”作为图书馆员必须遵守的职业准则之一［3］。图书馆读者权利在我国开始受到广泛的关注，并涌现出了一大批研究该领域的论文。伴随着学生读者维权意识的逐步提高，对于高校图书馆读者权利的研究也随之成为热点。

1 高校图书馆读者的权利

读者权利是公民的一项基本权利，是指作为读者的公民依法可以自由地享有图书情报机构提供的各种服务，以获取文献信息的权利［4］。

1.1 读者的平等权

要实现读者的平等权，高校图书馆在服务的过程中必须坚持平等性服务的基本原则。读者只要持有合法有效的证件并愿意遵守图书馆的规章制度，不受其性别、年龄、民族、家庭出身、财产状况、受教育程度、宗教信仰、职业类型等条件的限制，享有相应的权利，是图书馆的服务对象［5］，平等地使用图书馆的名种文献信息资源与相关服务设施，平等地接受图书馆的各项服务。

1.2 读者的借阅权与咨询权

读者的借阅权是指读者凭图书馆发放的借书证到该图书馆借阅自己所需书刊资料的权利［6］。咨询权是指向图书馆相应服务部门及人员提出咨询服务的辅助权利。

1.3 读者对文献信息的合理使用权

凡是图书馆收藏的图书和未经法律授权特别禁止的书刊文献，都要毫无保留地提供给读者，读者在享有这些文献资料的同时也要做到对文献信息的合理使用。判断合理使用的标准包括：非赢利性目的，但所用部分占文献的比例较小；使用不影响该作品的现实的、潜在的市场价值。

1.4 读者的监督批评权和参与权

图书馆读者享有对图书馆工作及行为的监督权，读者在使用图书馆的过程中，能从不同的角度发现其员工存在的问题，有权对图书馆的建设提出批评与建议，有权参与图书馆发展政策的规划与制定，有权对图书馆工作中的不良现象、不合理的规章制度以及执行过程中的不力、不当之处进行批评监督，可以就有关侵害其合法权益的行为进行检举［5］。充分发挥读者的监督批评权和参与权，不仅能为图书馆增添活力，而且能够增强图书馆与读者之间的密切联系，促使图书馆的健康发展。

2 影响高校图书馆读者权利的因素

高校图书馆服务与读者权利之间的关系如图1所示。由于读者权利保障机制不完善，读者权利的保障受到影响，需求得不到充分满足，原因主要有以下几点：

图1 高校图书馆服务与读者权利关系示意图

2.1 平等服务下的不平等

图书馆一直倡导平等性服务并在服务过程中尽量坚持这一原则。然而在现实中，图书馆的服务与读者权利的实施却不是对等的。具体表现如下：

（1）规章制度的限制。高校图书馆的规章制度中有一些对读者的限制性条款，如因身份（教师、学生）不同而在借阅方式、借阅册次、借阅期限等方面的不同待遇。人为地将读者分为三、六、九等而实施差别服务，未将图书馆全部的馆藏资源毫无保留地向全部读者开放，缺乏公正、平等的原则。辽宁大学图书馆在借阅册数方面规定，教师和博士15册，硕士10册，本科生5册；借阅期限规定，教师56天，学生35天；文献传递补贴额度规定：教授每人每年20篇，副教授10篇，其他教工5篇，博士研究生5篇，硕士研究生3篇，本科生1篇。

（2）IP地址的限制。随着信息化的发展，数字信息资源已经成为图书馆的重要馆藏资源。因数据库供应商对于数字资源使用范围的限制，我国高校图书馆的馆藏资源只有在校园网的IP 地址范围内才能够使用。

2.2 对读者的尊重程度不够

在高校图书馆中，部分馆员的服务态度不够认真，对读者的问题解答不及时，而且准确性不高；个别馆员对读者的问题不愿回答或没有耐心回答，尤其是当个别馆员心情不好时，对读者的服务态度也差。从“读者第一，用户至上”的原则出发，作为图书馆的工作人员，应该和蔼可亲，关心每一个读者，耐心地回答读者咨询的问题，让读者感受到图书馆对他们具有很高的关注度。

2.3 对电子资源的利用率不同

通过图1我们可以看到，高校图书馆拥有丰富的纸质资源与电子资源，服务群体以教师及学生为主，但因读者的年级、专业等的不同，其对电子资源的利用程度也有所差异。对于一、二年级本科生而言，通过入馆教育对图书馆已购买的电子资源（CNKI、万方数据库、读秀等）虽有初步了解，但由于专业知识有限，对电子资源的利用程度较低。对于三、四年级本科生及硕士研究生而言，他们已具备一定的专业知识，对图书馆的中文电子资源的利用程度相对较高。但是对于缺乏专业外语基础和对外文数据库认识不足的读者而言，使用外文数据库资源也很困难［7］。而教师读者和博士生读者对图书馆电子资源检索和利用率较高。

2.4 读者的维权意识不强

高校图书馆的读者虽然参与了图书馆规章制度的制定，但在工作计划和发展规划的执行过程中，读者仍旧处于弱势地位。特别是学生读者，他们不但不了解自己拥有的图书馆权利，也缺乏维权意识。虽然有一些读者了解自己的权利，但是他们并不能充分地运用这些权利，由于反馈不及时等原因，导致其权利变成一纸空文。可见，高校图书馆读者的维权意识现状并不乐观。

现实中的某些障碍性因素影响了高校图书馆读者权利的保障，只有针对性地提出相应的措施，才能更好地维护读者的权利。

3 保障读者权利实现的措施

3.1 以人为本，营造和谐的借阅环境

读者是构成图书馆的要素之一，以读者为中心是图书馆的服务宗旨。高校图书馆工作人员应该平等地对待每一位读者，耐心细致地为每一位读者服务，充分尊重读者。每一位读者都应享有一个开放、文明的学习空间。为确保读者拥有一个和谐的借阅环境，图书馆可以采取相应的措施来避免读者阅读期间某些不良现象的发生，如禁止读者在阅览室大声接打电话及交流，手机应调至静音状态；可以在图书馆内多摆放些易于挪动的小凳子，供读者随处阅览；馆员持良好的态度与读者交流，耐心及时地回答读者的咨询问题。

3.2 提升图书馆员的综合素质，提高咨询效率

21世纪是信息时代，图书馆馆员已不再是“守门员”，而应是信息专家和知识导航员，通过继续教育提高综合素质，优化知识结构，担负起继承传统服务和开创网络信息服务的重任。

随着网络技术和信息科学的飞速发展，读者咨询的形式和内容都发生了根本性改变，高校图书馆的咨询服务也从传统的口头咨询向在线咨询、互动咨询、实时咨询等各种形式的数字参考咨询服务方向发展。文献传递、代查代检、核心文献确定、推送服务等深层次信息服务也随之开展。图书馆员要提高综合素质，才能为读者提供实时、高效、动态、便捷的信息服务。

3.3 加强读者的教育培训，提升资源利用率

加强读者的教育培训，是保障图书馆学生读者权利的重要途径。

（1）开展新生入馆教育。图书馆在每年新生入学之际，提供入馆培训和指导以及独具特色的、形式多样的入馆教育。入馆教育由“如何走进图书馆”为主题的培训讲座和实地参观两部分组成。前者针对本科生、研究生实行分详略、分学科的多版本入馆教育模式，选派学科馆员实地走访各个院系进行讲解；后者采用院系及班级预约制度，由学科馆员和图书馆志愿者对新生进行讲解。同时可以在图书馆网站开设新生入馆教育专栏，提供内容丰富的入馆指南和网络课件［9］。

（2）开设图书馆利用及信息检索与利用课程。通过图书馆利用课程的教学对新生进行基础教育，让他们了解图书馆的基本情况、服务内容以及工作流程等，了解分类检索、主题检索和著者检索等文献检索方法，熟悉文献阅读、搜集和积累的方法，掌握各类馆藏文献的利用技巧，掌握最基本的信息获取技能。还可以开展“信息检索与利用”课程教学，帮助读者掌握信息检索手段以及查找、分析、整理、加工与利用信息的能力，让学生真正了解并有效利用图书馆的馆藏资源，提高读者独立学习的能力。

3.4 强化读者维权意识

高校图书馆是大学生的第二课堂，担负着培养大学生信息素质的任务，因此，强化读者的维权意识非常重要。图书馆可以通过开展普法知识讲座来强化读者权利意识，让学生读者真正了解自己作为图书馆的读者所拥有的权利。在图书馆大厅或网站主页公布读者权利的具体内容、图书馆开放时间、服务项目的收费标准等。公平对待读者与馆员的纠纷，强化读者的维权意识，引导学生采取正确的方式和行为维护自己的权利。

［1］袁庆东.美国《图书馆权利宣言》发展史论略［J］.图书馆，2009，（1）：70－72.

［2］陈红星.我国图书馆读者权利研究综述［J］.图书馆学刊，2008，（3）：16－18.

［3］程亚男.读者权利：图书馆服务中一个不可忽视的问题［J］.图书馆论坛，2004，（12）：226－228.

［4］程大帅.河南省高校图书馆读者权利保障现状调查分析与［J］.周口师范学院学报，2011，（5）：149－150.

［5］郭玉玲.读者权利研究综述［J］.河北科技图苑，2008，（7）：45－47.

［6］谭衡亚.公共图书馆读者权利的研究及其维护［J］.图书馆，2010，（4）：16－18.

［7］张东方.高校图书馆电子资源利用的调查与分析——以辽宁科技大学图书馆为例［J］.图书馆学刊，2013，（1）：52－54.

［8］王雨，毕强，李影.高校图书馆读者满意度调查研究［J］.图书情报工作，2013，（1）：57－63.

［9］高协，宋海艳，郭晶，等.面向创新的信息素养教育规划与实践——以上海交通大学图书馆为例［J］.图书情报工作，2013，（1）：10－14.