广东高校图书馆绩效管理指标体系的构建★

2013-10-21叶莉

河北科技图苑 2013年3期

叶莉

（广东第二师范学院图书馆广东广州 510303）

1 引言

图书馆绩效管理指标体系是指图书馆为了评价和测评图书馆、部（室）和馆员的工作绩效，制定的一系列的评估指标对照参考体系，是将图书馆的宏观战略目标经过层层分解，产生可操作性的战术目标，形成图书馆、部（室）和馆员个人三级绩效指标体系。遵循绩效管理理论和原则，构建科学合理绩效管理指标体系，既体现出按劳分配、多劳多得的原则，又充分发挥馆员工作的积极性和创造性，对改善高校图书馆的服务质量，提高工作效益，促进图书馆管理工作的科学、公平、公开、可持续发展有着重要的现实意义。目前，广东高校图书馆基本实施了聘任制和岗位责任制，初步建立起绩效考核框架，但是还没形成一套科学合理、符合广东客观实际的绩效管理指标体系，绩效管理工作未能顺利开展，因此，探讨构建图书馆绩效管理指标体系对广东高校图书馆的发展有着重要意义。

2 广东高校图书馆绩效管理指标体系的构建

2.1 绩效管理指标设置及其体系构建的原则

绩效管理考核指标设置的关键是指标设置的目标高度。指标设置过高会导致绩效考核分数偏低，馆员工作的积极性受到影响，从而抵制绩效管理的推行，绩效考核失去应有的作用。指标设置过低，达不到绩效管理考核的目的。因此，绩效指标的设置应参照“摘苹果”原理，需要努力一下才能达到目标。当然，在绩效管理推行的初级阶段应把考核标准设得低一些，馆员比较容易接受，执行的积极性也会较高，当绩效管理的组织文化慢慢渗透、绩效管理日趋完善时，再慢慢地把考核标准提到合适的高度。因此，绩效考核指标设置及体系的构建要遵循可操作性、真实性、可比性、实用性和科学性等原则。

2.2 构建绩效管理指标体系的过程

构建广东高校图书馆绩效管理指标体系需通过以下几个阶段：首先，借鉴国内外的图书馆绩效管理指标体系。目前，现存的图书馆绩效管理指标体系中有很多指标的设置已经不符合现代图书馆的发展需要，因此，要根据广东高校图书馆的实际情况合理设置。其次，调查研究和系统分析阶段。构建绩效管理指标体系首先要做好信息、数据的收集和分析，选择一些有代表性的图书馆进行实际调查，对图书馆各部室及各岗位的相关因素进行系统分析，获取一年或半年的历史数据进行统计，这样在正式确定考核指标时就有了参照和标杆。再次，绩效规划与沟通，设计方案并讨论修改。根据关键绩效指标体系原则，首先拟定高校图书馆的整体发展策略与目标，然后往下一级层层分解，建立“图书馆→部室→馆员个人”的目标体系。在考核者与被考核者充分沟通的基础上，制定一套详细的考核指标，再由相关专家根据高校图书馆的实际情况修改设计方案，最后形成一套由图书馆、部室、馆员三部分组成的绩效管理指标体系。最后，放之实践，进而补充完善。选择不同层次、类型的图书馆进行试点评估，把绩效考核指标体系放之实践，用实践来检验绩效考核指标体系的科学性与实用性，然后根据试用结果进一步修改论证、补充完善，从而形成符合广东实际的绩效管理指标体系。

2.3 绩效考核指标的设置

根据绩效管理指标体系构建的原则，设置图书馆、部（室）、馆员个人三部分绩效指标体系，然后运用层次分析法设置评价指标，分配合理的权重。

2.3.1 图书馆绩效指标的设置

广东高校图书馆的绩效管理指标体系以国际和国内相关指标体系为参考，根据本馆实际情况选择适合本馆的指标级别及参数。绩效管理指标体系的构建需要根据广东高校图书馆的实情，并权衡各种考核体系的利弊来设置和选择指标。权重是指在评价过程中对被评价对象的同级指标按重要程度进行定量分配，表示各评价因子在总体评价中按作用的大小来区分。总分值通常设为10分，各项指标的具体分值是总分值乘以其权重值，详见表1所示。

2.3.2 部室绩效指标的设置

高校图书馆的部室绩效的考核以团队工作任务的完成情况为主，部室绩效以团队协作能力和部室团队完成工作任务量为主要考核目标。高校图书馆部室绩效指标的设置情况如表2所示。

表1 高校图书馆绩效指标的设置

表2 高校图书馆部室绩效指标设置

2.3.3 馆员绩效指标设置

高校图书馆规章制度、岗位细则较为具体、完善，评分的标准可以设计得较为详细，可选择三级甚至四级考核指标。馆员的绩效指标比较具体，而且高校图书馆拥有一批研究型学者和专业技术人才，所以高校图书馆是研究型和学术型的图书馆，其绩效指标应权重于馆员的业务能力和科研能力的提高。高校图书馆馆员绩效指标设置参照表3的示例。

表3 高校图书馆馆员绩效指标设置

2.3.4 附加考核奖惩指标设置

高校图书馆的附加考核奖惩指标附在绩效指标体系的最后部分，是对馆内所有规章制度、管理细则未尽事宜的补充，当对馆员的工作管理情况在规章制度和管理细则中奖惩没有具体的体现时，应按照附加考核奖惩指标执行加减分值，并且在考核周期的时间内累计，不封顶，最后在考核的总评表内汇总。例如，及时有效地处理读者的意见和建议加1分，工作态度热情被读者表扬加1分，获得各种奖励加1－3分，认真完成领导临时交办的任务加1分等等；而迟到、早退扣1分，旷工扣3分，错借错还扣1分，与读者争执扣1－5分等等。