地方政府公共文化服务提供机制创新原则

华羿丞

【摘 要】加强地府政府公共文化服务建设、构建公共文化服务体系工作，作为我国在本世纪头20年抓住重大战略机遇期。要推进文化事业单位改革，创新文化服务方式，创新公共文化提供机制，创新公共文化服务运行机制。

【关键词】公共文化服务；提供机制；创新

一、地方政府公共文化服务提供机制创新应遵循的原则

（1）全心全意为人民服务的原则。“为人民服务”源于1944年9月8日毛泽东作的一次著名的讲演。其后不久，“为人民服务”演变为“全心全意为人民服务”：1944年10月毛泽东在接见新闻工作者时指出：“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意为人民服务”。1945年4月在我党七大题为《两个中国之命运》的开幕词中，毛泽东说：“我们应该谦虚、谨慎、戒骄、戒躁，全心全意地为中国人民服务，在现时，为着团结全国人民战胜日本侵略者，在将来，为着团结全国人民建设新民主主义的国家。”在七大政治报告《论联合政府》中他强调：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”党的七大把“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”写入了党章。全心全意为人民服务的原则贯彻在我国政府作为的各个方面，公共文化服务提供机制的创新也必须紧紧围绕着这一原则展开。文化权利是人人享有的基本权利之一，公民享有公共文化的权利必须由政府履行公共文化的义务来保障与实现公共文化服务的对应主体是广大人民，在创新的过程中，要明白这一机制是为谁服务，只有以广大人民的根本利益为出发点，想人民之所想，供人民之所需，将公共文化服务的提供做到根本上“为人民服务”，也是其提供机制创新的根本出路。（2）科学性与实用性强相结合的原则。公共文化服务提供机制的创新还应坚持科学性与实用性强相结合的原则。要让广大人民从公共文化服务体系中切实能够享受到服务，科学性与实用性缺一不可。因此，无论是起草公共文化服务体系的实施方案，还是强化公共文化服务基础设施的建设，亦或创新公共文化服务的提供机制，都应当建立在追求科学合理与实用的基础上，真正使得公共文化服务机制落到实处。首先，地方政府公共文化服务提供机制的创新要着重于科学性。每一个事物的发展都有其自身规律，依据科学，遵循规律，才能更好的促进事物的发展、维持事物的稳定。机制也是如此，公共文化服务的提供机制的改革不能想当然，没有经过科学的分析和论证就仓促上马，即达不到目的，也劳民伤财。其次，地方政府公共文化服务提供机制的创新应当着眼于实用性，不能始终高屋建瓴，不接地气。提供机制的运行，如果没有实用性，就如水中月、镜中花，看得见但抓不住，始终是在做无用功，产生不了效益。（3）联系性与可比性相结合的原则。万事万物都是相互联系、可以比较的。进行公共文化服务提供机制的创新也应把这种联系性和可比性考虑在内。有鉴于此，联系性与可比性就成了地方政府公共文化服务体系应当坚持的原则。联系性与可比性原则的内涵可以作如下理解：从横向上理解，纵观世界各国的地方政府公共文化服务提供机制，与我国地方政府公共文化服务提供机制形成联系与对比。我国地方政府公共文化服务的提供机制创新，既要借鉴其他地方的成功经验和吸取失败的教训，但又切不可照搬照抄，要实事求是从实际出发，结合我国具体国情，创新出真正适合当地的公共文化服务提供机制。从纵向来看，具体到我国内部，由于历史、气候、地理等方面的原因，各个地区的情况也不尽相同。地方政府在创新公共文化服务提供机制的时候，也要如前一点所述，遵从联系性与可比性相结合的原则，更好的把握创新方向，加快改革步伐，真正构建出适合本地的公共文化服务提供机制。相对于横向来说，我国国内的各地区的公共文化服务的供给情况更容易把握，也便于联系对比。从具体类别上分析，公共文化服务的提供包含于公共服务中，其他还包括教育、卫生、医疗等一系列公共产品。将公共文化服务的提供机制与教育、卫生、医疗等产品的提供机制联系起来，并进行比较。为公共文化服务提供机制的创新提供经验，也可反向作用于其他公共产品的供给，形成良性循环。

二、地方政府公共文化服务提供机制对策

首先要考虑到公共文化供给是面向全体社会大众的，并不是单纯的小个体。因此提供的公共文化服务应该要具有广泛性和普遍性，应该是大部分人都能接受的形式形态。根据组织流程构成及其子系统的相互作用关系。可以将公共文化服务提供中的机制创新分为三大块：第一，公共文化服务供应重要的是以政府为主体的角色装换，及其他多元化参与主体的要素优化组合。第二，作为公共文化服务供应系统的责任分离与政府战略性重组。第三，作为公共文化服务供应流程的再造。