谈建设工程合同管理的重要意义

梁小艳

(太原市迎泽区建筑安装公司，山西太原 030013)

建设工程合同指的是承包人按照发包人的要求进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是发包人和承包人为实现工程建设目标，明确双方责任、权利和义务的协议，它的签订为项目管理提供了管理对象，成为全过程施工管理的基础。它是安排项目施工的指导性文件，施工组织设计、工程报表及竣工结算都要按照合同的约定编制，工程材料、设备等也要按照合同规格购买;工程合同又是进行工程结算的依据，合同中约定了工程价款的支付方式及材料价格的确定办法，还约定了工程进度款的支付时间等内容;工程合同也是进行工程索赔和反索赔的依据，合同中约定了发包方和承包方的权利和义务，它是分析索赔事件能否成立及索赔性质的主要依据。因此，建设工程合同的管理就成为工程建设管理中一项很重要的内容。

工程筹建期间，发包方要根据项目的特点确定合同类型，项目合同根据工程价款支付方式的不同分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。在总价合同中，承包人实施全部施工任务，按承包人在投标报价中的总价进行结算，这种方式，承包人承担了全部风险，所以在报价中会有不可预见的费用，当设计图纸完整详细或者工程量小时可以采用;单价合同是承包方按照发包方提供的工程量清单的分部分项工程确定单价，工程量可以根据实际施工情况进行调整，而合同单价一般不得变更，该合同方式由于合理分担了履行合同过程中的风险，所以在工期长、技术复杂的工程中得到了普遍采用;成本加酬金合同由于不能有效地控制工程造价，所以只用于那些技术指标不很明确的工程中。发包人要根据项目的特点选择适合该项目的工程合同。

在工程招投标阶段，合同管理主要体现在合同条款和承包方的确定。为了有效控制工程造价，建设项目大多采用公开招标的方式进行，在这个阶段，发包方与参与评标的主要成员一起通过公开、公平、公正的形式选择评标价最低的承包方，发包方要确定严格周密的合同条款，从而拟订一份内容完整、条款清晰、保证双方权利和义务的合同，尽可能减少合同执行过程中可能引起争议的条款。

在施工过程及竣工结算中，合同管理也起到了相当重要的作用，它可以对施工进度、施工设备及材料、施工质量、工程分包、结算方式、变更及索赔、工程验收、工程资料归档等环节进行控制。首先是工程进度，它关系着发包方、承包方的利益，是管理工作的重要内容，它主要的内容是审查承包方制定的施工进度计划是否合理和可行，对计划的实施进行跟踪检查，如进度与计划不相符时，要及时进行调整和改进;施工质量是管理的核心工作，明确职责，实行分层管理是做好质量管理控制行之有效的措施。在质量控制过程中，要采取承包方自查、现场监理检查和抽查等方式，使质量管理形成一张纵横贯通的网，从而起到对工程质量进行控制的作用，施工过程中，承包方要严格按照合同及施工组织设计约定的质量标准施工。施工合同是竣工结算的基础，合同一经形成，不只是确定了发承包双方的权利和义务，也明确了监理工程师及造价师的职责，施工合同相关条款是确定竣工结算价款的依据，工程竣工验收合格后，由承包方依照合同及原施工图算，合同价款的确定方式等条款，结合竣工工程的变更、现场签证及索赔等施工中发生的其他因素对工程预算进行调整编制出竣工结算，并交由有资质的审计单位进行审计，最终确定结算造价。在结算过程中，双方都严格按照合同条款约定的方式调整工程造价，避免了在结算过程中由于结算方式不统一造成结算造价的分歧。施工管理过程中还要重视合同资料的整理，随着工程进展逐步收集、整理并加以完善，对建设过程中的合同资料进行动态管理。

合同管理是市场经济条件下，现代企业制度中企业管理的一项重要内容，合同签订过程中存在签订前准备工作和收集信息不够，导致发包方或承包方没有对对方的经营状况和财务状况进行细致审查，在合同执行过程中使企业蒙受不必要的损失。其次，在合同签订过程中对条文审阅不严格，导致双方就同一条款的理解出现分歧引起争议。还有，合同档案不健全或对合同管理的法律意识不强，导致合同一方或双方蒙受经济损失。

所以合同管理就成为建设项目管理的核心，在合同履行过程中起到了指导性的作用，合同管理能有效地降低风险，在合同履行过程中，对发生的事件要及时处理，各种变更及时记录，要避免造成施工成本的不必要增加、工期不合理延长等各种因素，通过管理和分析降低合同双方产生纠纷的可能性，使合同在整个项目运行过程中起到良好的作用。合同管理能有效地提高效率、提高质量，工程进行中如果能严格按照合同约定的进度来施工，在保证质量的前提下加大了施工进度的压力，也增强了施工动力，这对于工程按期甚至是提前完工奠定了基础，增强了工作效率，有效的合同管理对保证工程质量也能起到重要的作用，签订合同时，各专业的技术标准都会详细制定和说明，通过有效的监督管理，工程质量会更接近标准要求。

合同有效管理从项目前期到工程竣工始终贯穿整个项目全过程，是项目管理的重点，不断健全合同管理制度，提升管理方法，对项目的进度、质量及成本方面进行管理，就能使项目保质保量地进行，同时也能维护自身的利益，提高企业的经济效益，推行全过程、全方位、科学的管理模式，对提高企业的管理水平和经济效益有着很重要的意义。