从全局的战略高度努力开拓宗教工作的新境界——对宗教工作深入贯彻落实党的十八大精神的思考

毛国庆

党的宗教工作如何学习和贯彻落实十八大精神，这是摆在宗教界人士和信教群众，摆在党的宗教工作部门干部和宗教理论研究工作者面前必须认真思考的重大课题。要站在党的十八大胜利召开这样一个新的历史起点上，站在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”这样一个新的战略高度去深入认识和正确对待我国当代宗教，努力去谋划、去开拓宗教工作的新境界、新局面。

一

十八大召开以来，宗教界人士和信教群众普遍感到深受鼓舞，主要有三:一是党的十八大特别邀请了宗教界人士的代表出席大会，充分体现了党和国家对宗教界人士和信教群众的重视和爱戴;二是大会的主题、目标和任务，特别是对民生问题的高度关注十分鼓舞人心，在全面建成小康社会的过程中，宗教界人士和信教群众一定会同全国人民一道共享改革发展成果的;三是十八大报告中再次强调的有关宗教和宗教工作的指示精神，对我国宗教的健康发展和充分发挥其积极作用提供了有力保障，对全面建成小康社会提供了难得的机遇。

首先，十八大报告再次强调，“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐”和“全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众的积极作用”。这两大观点新的内涵是非常丰富的:一是它充分体现了我们党对宗教问题大政方针的连续性和稳定性，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。对经过党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体几十年的探索而最终形成的党的宗教工作基本方针，必须一以贯之的贯彻执行;对宗教界人士和信教群众在建设中国特色社会主义社会伟大实践中发挥其积极作用的认识，也丝毫不能动摇。二是十八大报告同十七大相比，其深刻内涵和重大意义会有很大不同。十八大向全党全国各族人民提出的新的指导思想、目标任务，特别是在中国特色社会主义的发展，进入了全面建成小康社会的新阶段，同样是贯彻落实这几个方面，但其广度和深度，要采取的方法和措施必须有更大的创新才能够完成。

其次，党的宗教工作深入贯彻落实十八大精神，一定要克服片面的认识，全面地思考应该是党的宗教工作贯彻落实十八大精神的重点，关键的问题是要从党和国家事业发展全局的战略高度来看待宗教，努力开拓和创新宗教工作的新境界、新局面。党的十八大报告再次强调的关于宗教问题的几句话，正是从这样一个全方位的角度提出来的，即站在十八大胜利召开这样一个新的历史起点上，站在“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”这样一个新的战略高度和奋斗目标去认识和对待我国当代宗教关系，去谋划、去开拓、去创新党的宗教工作新局面的。

二

具体来讲，如果从一个全局的战略高度来思考问题，那就应该从十八大报告的各个方面与党的宗教工作的相互关系和内在联系中加以探索和研究。

第一，要以十八大确立的把科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一道被列为我们党必须长期坚持的指导思想为指导，努力把党的宗教工作提高到一个新的水平

把科学发展观确立为党的指导思想，是十八大报告的一个重大创新之处，同时报告还就科学发展观的丰富内涵做出了五个方面的新的概括:即科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法和精神实质。宗教工作作为党和国家事业发展全局的重要组成部分，如何按照十八大对科学发展观理论的新发展，贯彻落实好十八大报告提出的“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现在党的建设各方面”的要求，这里面就有许多的文章可做。

第二，要以十八大完善坚定不移走中国特色社会主义道路的新的内涵为根本，努力创新走中国特色社会主义道路的宗教工作新格局

党的十八大对中国特色社会主义归纳为中国特色社会主义道路 (即实现途径)，中国特色社会主义理论体系(即行动指南)，中国特色社会主义制度 (即根本保障)三个方面，并将这三者统一于中国特色社会主义伟大实践，进一步勾画了中国特色社会主义的基本框架，并提出了建设中国特色社会主义的八个“必须坚持”。这一系列理论概括，作为党和国家事业发展全局重要组成部分的宗教工作如何进一步探索中国特色社会主义道路条件下的发展之路，如何建构中国特色社会主义理论体系重要组成部分的中国特色社会主义宗教观理论体系，如何创新中国特色社会主义制度下宗教工作新的社会管理体制和一系列法律、法规体系都有许多需要不断研究的新的重大课题。

5.1.6 The experience and knowledge of local people on climate System

第三，要以十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放为奋斗目标，带领宗教界人士和信教群众为完成这一伟大历史使命作贡献

党的十八大对我国确保2020年实现全面建成小康社会这一宏伟目标提出了四个方面的“基本要求”，并就深化改革明确了五个方面的“加快”举措。按照全面建成小康社会这一新的目标要求，宗教工作肯定会有许多创新性的工作要做。

第四，要以十八大强调的要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革为抓手，从巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略高度出发去看待党对宗教工作提出的根本要求

党的十八大明确提出了政治体制改革，“必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”，并在此基础上提出了政治体制改革的七项重要任务。党的宗教工作在坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革方面是大有可为的，特别是如何在宗教工作中进一步坚持党的领导 (党对宗教工作的领导)、人民当家做主 (广大信教群众是人民群众的重要组成部分)和依法治国 (依法管理宗教事务，健全和完善宗教事务管理方面的法律、法规建设)有机统一，强化对宗教问题的社会化、公共化管理等方面要做的工作和需要探索的问题还有很多很多。

第五，要以十八大要求的加快和完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式为参照系，努力提升宗教工作的服务意识和正确区分宗教与市场的关系与原则区别

党的十八大从以经济建设为中心是兴国之要、发展仍是解决我国所有问题的关键的战略高度，对加快和完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”新格局，并在此基础上对这一重大战略任务明确了五个“要”。粗看起来似乎这方面的改革发展与宗教工作关系不大，实则不然，党的宗教工作要增强对实现新的“四化”的服务意识，因为实现这个新的“四化”是包括数以亿计的广大信教群众在内的我国各族人民的共同事业，宗教工作自然不能以旁观者的身份出现。但需要引起注意的是，宗教作为一种特殊的社会群团组织，有其鲜明的特色，绝不能进行市场化运作。要积极引导和鼓励规范宗教界从事公益慈善活动，从事非盈利性的灾害救助、扶贫助残、养老托幼、捐资助学、医药卫生服务、环境保护、社会公共设施建设等公益慈善活动。但绝不能把宗教事业混同于一般企业，不得将宗教活动场所作为企业资产上市，严禁党政部门参与或纵容、支持企业和个人投资经营或承包寺观，不得以任何方式将寺观搞“股份制”、 “中外合资”、“租赁承包”、“分红提成”和“被承包”现象等违法违纪现象发生。在这方面，还有许多工作要做。

第六，要以十八大明确的扎实推进社会主义文化强国建设为动力，“发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用”

党的十八大明确提出了扎实推进社会主义文化强国建设，必须走中国特色社会主义文化发展之路，并就为完成这一伟大历史任务强调了四个“要”的重要方面。结合党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中提出“发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用”的具体要求，在促进文化繁荣发展中发挥积极作用的方式和途径这方面，宗教工作还有许多问题需要深入研究和解决。

第七，要以十八大提出的在改善民生和创新管理中加强建设为切入点，努力创新宗教事务的社会化管理，为推动社会主义和谐社会建设作出更大贡献

党的十八大明确提出了加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，为此就必须加快推进社会体制改革。宗教事务管理是社会管理的重要组成部分。按照十八大提出的加快社会体制改革的原则和目标要求，特别是在围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障的社会体制管理方面，在加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制方面，在依法管理社会事务方面，宗教事务的管理还有许多工作要去不断实践、探索。

第八，要以十八大提出的生态文明建设观点为指导，充分发挥宗教对生态文明建设的一些有益理论原则和实践操作诸方面的积极作用

建设生态文明社会，我国五大宗教都有大量的论述:基督教认为，“世界上的每一个实体都有自己的位置和目的，这是一个‘服从法则’的世界，因而是圆满的世界”，这其中就体现了人与人，人与自然的和谐共存。佛教认为，“一切资生事业悉是佛道”，佛教徒从事耕作，造林护林，保护环境，倡导“庄严国土，利乐有情”。道教崇尚“道法自然”，历来提倡热爱自然、保护环境。伊斯兰文化中蕴涵着强调人与人，人与自然和谐统一，主张仁爱之心爱护生物，注意环境卫生，把开发自然和保护自然和谐统一。所有这一切都体现了各个宗教主张生态文明的理念，这对我们大力推进生态文明建设是大有裨益的。宗教工作如何在这方面积极加以引导，鼓励宗教界积极参与生态文明建设是一个亟待探索的课题。

第九，要以十八大加快推进国防和军队建设为强大后盾，党的宗教工作积极予以配合，在维护国家稳定，反对境外利用宗教进行渗透和反对“三股势力”的斗争中，做出宗教工作应有的贡献

党的十八大明确指出，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。党的宗教工作在某些方面还是能够发挥一定作用的。诸如西藏拉萨“3.14”和新疆乌鲁木齐“7.5”等严重打、砸、抢、杀、烧等暴力事件，尽管事件本身不是民族宗教问题，但党的民族宗教工作在积极配合部队和公安干警，做好信教群众的政治思想工作，提供有关信息和有关方面的帮助等方面还是发挥了重要作用的。

第十，要以十八大抓好丰富“一国两制”实践和推进祖国统一为依据，努力推动宗教界在完成祖国和平统一中做出新的贡献

党的十八大强调要丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。实践证明，在坚持独立自主自办原则的基础上，大陆宗教界同港澳台宗教界广泛开展了友好往来交流活动。大家同根同源，血浓于水，在主张“一国两制、和平统一”方面形成共识，这有利于在同心实现中华民族伟大复兴中完成祖国统一大业。宗教界在这方面独特优势是不可替代的。

第十一，要以十八大号召继续促进人类和平与发展的崇高事业为前提，进一步发挥我国宗教为维护世界和平、促进世界人民友谊发展中的作用

党的十八大报告中表示，继续促进人类和平与发展的崇高事业，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。我国宗教界面对的是占世界人口大多数的信教群众，在开展友好交流方面具有独特的优势，我国宗教界曾多次组团参加世界宗教界活动，取得了举世瞩目的成果，得到了世界人民、世界宗教界人士和有关人士的好评。其中，以我国五大宗教共同发表的《倡导宗教和谐共同宣言》为重要标志，为进一步促进世界和谐做出了新的更大的贡献。

第十二，要以十八大着重全面提高党的建设科学化水平为根本，作为党的建设重要组成部分的宗教工作也必须把自己努力提高到一个新的科学化水平

党的十八大报告强调要全面提高党的建设科学化水平，作为党的建设重要组成部分的宗教工作自然也不能例外。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》里，就指出“全面做好党的宗教工作，贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”，明确了全面做好党的宗教工作是加强党的执政能力建设的重要组成部分。十八大强调，全党必须牢记，只有植根人民，造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危，勇于进取，党才能始终走在时代前列。习近平同志在代表新一届中央领导集体同中外记者见面会上表示，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这感人肺腑的话语，令人为之动容。党的宗教工作作为党的科学化建设的重要组成部分，重点就是要做好信教群众的工作，从着力解决宗教界人士的民生问题入手，加快步伐全面彻底的解决他们的社会保障问题，尽快帮助生活困难的信教群众早日脱贫致富等等，从而赢得他们的更大信任，这就为全面做好党的宗教工作奠定了坚实的群众基础。