施工监理中的造价控制

吴玥

摘要：目前，建筑市场中的投资控制越来越显示出其重要性。监理投资控制不仅可以为业主节省工程投资，还可以为施工单位降低成本。在监理过程中，要由既懂得工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德的工程师担任监理项目，然后根据不同的施工阶段，采用不同的控制方法，对工程进行全过程控制。

关键词：工程项目 建设监理 造价控制 合同内 合同外

监理投资控制是一种基于工程建设合同的投资管理此处的投资应理解为工程造价。[1]建设监理企业是依据与业主签订合同中的具体条款内容，代表业主对工程进行质量、投资、进度全方位的控制和管理。开展建设监理工作的目的是改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。目前，建设监理的“三控制”中，着重强调了质量和进度两方面的控制，监理在建设项目过程中的工程投资控制方面所起的作用远没有达到实施工程建设监理制的初衷。对投资的“控制”也仅仅限于对已完工程量的测量与工作量的计价。由于工程投资始终贯穿于建设项目的全过程，监理工程师要想动态地、有效地控制好工程投资，就必须在设计、施工、竣工三个阶段的每一步都加强控制。

一、工程项目概述

本文着重工程监理过程中的造价控制，这次案例分析结合无锡龙御湾实业有限公司无锡御湾广场5#6#房工程，在施工过程中进行数据的收集和整理，从2009年5月1日开始到2011年2月1日止，以监理方面的角度，对无锡龙御湾广场5#6#房工程实施施工阶段的造价控制。另一方面在施工变更工作中从不同的角度（来自业主指示和来自承包商提出），建立一套变更工作流程，减小了施工变更的随意性，从而达到控制成本增加的目的。本次施工阶段的造价控制的目标是控制工程结算价格不超出合同价格。本项目位于无锡市惠山经济开发区锡澄南路301号（五号桥堍），分二标段，一标段5#房工程施工合同造价为2764万元，二标段6#房工程施工合同造价为2764万元，未编制标底，由甲乙双方协商一致签定施工合同。

二、具体控制的方法和措施

为了能做好工程的投资控制，监理工作人员保证每周到现场处理各类大小项目变更审计事宜，提供各类项目相关工程造价咨询信息；每月审核工程项目进度款支付报表，并参加工程的例会和各类工程项目变更会议；审核工程项目月度用款计划，提请委托相关方作出本月付款准备；根据工程监理按施工进度审核完毕的一定施工时段内的工程量，计算该时段内完成的工程造价，向委托方方提交月度付款通报，由委托方审定后形成中期付款证书，作为委托方的相关工作依据。

（一）前期工作重点

结合类似工程的造价咨询经验分析，监理方认为工程项目要确保项目的预定目标实现，有以下造价咨询工作重点：

1.监理方将建立与业主沟通的方式，明确具体联系人员

2.建议建立本项目相关利益主体的共同造价管理

3.项目风险及不确定造价的度量

工程项目的不确定性在一定程度上决定了项目造价和成本的不确定性，造价咨询项目组针对不同的项目，将通过风险预控制手段，通过必要的技术措施和合同措施进行风险防范，明晰可能性，规避可预防的风险，尽可能减少项目风险和不确定性对项目造价和成本的影响。

（二）投资控制过程中的合同内项目的管理和合同外各种费用的处理

本文主要论述的是施工阶段的投资控制，包括了合同内项目的管理和合同外各种费用的处理。

1.合同内项目的投资控制

首先，为了保障施工组织设计的科学合理安排，必须认真审查承包商的施工组织设计，合理优化方案。其次，预先由造价工程师熟悉工程图纸，并仔细计算工程量。并与合同清单上的工程量进行对照，仔细复核。在本项目的实际控制过程中，监理方通过资金使用计划的严格执行，有效地控制了工程造价的上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。再次，对于一些不可预见的因素，如在基础处理工程中，包括基坑开挖，桩基等工程。

2.合同外工程费用

合同外工程费用的控制决定着合同投资控制的成败也是监理投资控制的关键所。

在对本工程项目变更资料进行整理、归纳、审核工作时，部分工程变更存在手续不全，造成既成事实结果等。针对上述情况，本着公平公正、实事求是的原则，分别进行了如下处理：

（1）对签证手续完备的资料进行合理性、合规性审核，将审核结果及时告知建设单位。

（2）合理确定变更（索赔）费用变更（索赔）费用。认真审核要变更原因，为其定性要分清整个事件产生的原因，以及事件产生的责任。如：设计院出具变更通知单，涉及金额较大的项目，预先做出项目估价告知建设单位以供参考。如确需变更，对应文件分别办理1—3档变更手续。

（3）对原工程量清单数量变更较大部分，先核对原招标图纸，确定事实后对变更部分做出估价并告知建设单位以供参考，由建设单位决定是否增减或进行设计优化。

本次造价控制工作审核设计变更签证35份，技术核定单3份，加上主体工程送审造价为5#房3341.7010万元，初审造价为2822.4031万元，核减519.2979万元；6#房3200.7536万元，初审造价为2882.6939万元，核减318.0597万元。

三、总结和建议

这次的动态工程造价控制是从工程施工实施阶段介入的，本次投资控制的缺陷在于没有进行项目前期的设计阶段的造价控制，的根据国内外有关资料分析和研究表明影响项目投资最大的阶段是设计工作阶段。从整个工程的实施过程和项目投资控制看， 前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置， 从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。 此阶段除施工的进展发生建设直接费用外， 大量的投资资金通过施工的环节不断物化， 最终形成固定资产，实现项目投资。[2]今后的工作必须树立：全过程、 全方位、动态工程造价管理的新理念。