风电场工程建设全过程造价影响因素分析

刘珊珊

[摘要]风电场工程造价是影响风电场投产后利润指标的重要因素。风电场造价受勘察设计、施工准备、招投标、技术措施、工程管理等各种因素的影响。为降低工程造价常在工程设计的过程中对道路设计方案、集电线路方案、升压站布局、主要及基础设备的选型进行优化。在招标前对招标文件进行会审，加强合同分歧处理，在招标过程中规范施工招标，明确施工要求及考核条款。施工时施工组织要加强对施工队伍的管理，积极协调相关部门，合理优化征占地方案，合法施工。以确保合同的执行，避免通过仲裁或诉讼解决合同纠纷问题。

[关键词]风电场；工程建设；造价控制；影响因素分析

[中图分类号]F830.91 [文献标识码]B

风电场项目工程造价主要由设备购置费、安装费、建筑工程费、其他费用、基本预备费、建设期贷款利息组成。其中设备购置及安装费包括发电设备费、升压站变电设备费、通讯和控制设备费、其他设备，设备购置费大约占工程总造价的60%，安装费大约占工程总造价的9%：建筑工程费包括发电设备基础工程、变配电工程、房屋建筑工程、房屋建筑工程、交通工程、场内辅助工程及其他工程，建筑工程费大约占工程总造价的17%：其他费用包括建设用地费、建设管理费、生产准备费、勘察设计费及其他，其他费用大约占工程总造价的10%：基本预备费一般取设备费、安装费、建筑工程费及其他费用之和的2%，建设期利息根据当期银行利率计算。本文将对如何控制风电场工程建设全过程造价影响因素进行分析。

一、保证风电场勘察设计深度

风电场勘探点的间距不应大于1000m，当场地工程地质条件复杂时，应根据风电场的具体地形缩短勘探点之间的距离：风电场前期测风的时间至少1年，根据具体情况增加测风塔数量，定期维护测风塔以保证测风数据的准确性；初步设计要确定风电场总体布置、系统方案、控制方式以及主要技术经济指标和性能指标，并作为施工图设计的依据；初步设计要满足设备采购、执行概算、施工准备、工程招标等要求，并重点对风机的型式、单台风机容量、风机变型式、送出线路线径、集电线路及场内外道路的方案进行优化：由设计单位微观选址进行时，成果应获得风机供货商的确认。

二、开展风电场工程优化设计

（一）严格控制采购标准

全面分析同一风资源状况下不同风机厂家各种机型的产能情况，选择单位电能静态投资最低、技术经济性最佳的机型，并优先选用国产机组：机组箱式变压器除沿海、防火等有特殊要求的地区可采用干式变外，一般选择油变：除开关柜关键元件可采用合资品牌外，其他元件均应采用国产。

（二）优化道路设计方案

道路设计应尽可能利用原有道路，减少路径长度，控制道路等级和标准。一般应按四级公路标准设计，并根据风机设备运输要求和吊装机械型式，优化道路路面宽度、最大坡度、转弯半径等。

（三）优化集电线路方案1

风电场场内集电线路一般应采用35kV架空线路。设计单位在招标图纸出版前，必须到现场进行实地踏勘，选择最佳路径，同时每基杆或铁塔尽量布置在机组箱式变压器附近，在满足基本条件情况下，尽量少用或不用铁塔。严格控制埋地电缆的使用。在防护林、景观区等有特殊要求的地区，或拆迁工作量大、征地困难等不宜采用架空线路时，35KV集电线路可采用埋地电缆型式，并应进行现场实际测量，充分利用风场道路，减少征地费用。从机组箱式变压器高压侧出线的电缆，应在满足设计要求的情况下，优先采用铝芯电缆。

（四）优化风机基础选型

要通过技术经济比较确定风机基础型式，并在保证安全的情况下，合理确定设计裕度，优化钢筋和混凝土用量。一般使用普通基础，并通过换填等方式增加基底承载力：软基需增加基础底面积时，一般使用梁板式基础：地基承载力不够需做处理且深度超过4m时，一般使用钻孔灌注桩，湿陷性黄土地区宜采用P&H无张力灌注桩基础：根据现场实际情况可选择预应力锚栓基础，以减少风机基础混泥土，同时也不需要基础环，可在一定程度上降低造价。

（五）优化升压站布局

升压站在满足技术规范要求和布置条件情况下，应尽量采用敞开式，整体布局应紧凑有序，高压配电间尽量靠近控制室，减少电缆及沟道长度。严格控制现场中控室、仓库、办公及生活建筑面积和装饰标准，不得超过风电工程的基准标杆造价指标。

三、加强施工组织管理

一是联系协调各地政府和部门，落实好项目征地标准、林业砍伐手续、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证、土地证等各项证件手续的办理工作：提前做好现场施工准备工作，施工队伍确定后及时联系组织施工队伍进场施工。

二是要结合季节变化和现场施工条件，做好现场施工组织、施工队伍管理、厂家供货协调、设备到场管理等各项工作。抓住工程土建施工、设备安装的各个重要环节，进行重点监督检查，提升工程建设质量：抓住工程吊装、变电站送电、风机试运等各个关键环节，确保安全保障措施到位，严格按照流程开展标准化作业，确保工程建设安全：抓住施工队伍阻工、设备到货迟缓等影响工程进度的瓶颈问题，加强组织协调、联系督促，确定各环节时间节点，安排好工期计划，加快工程建设进度。

三是合理优化征占地方案。成立征地领导小组，加强与地方政府的沟通和协调，以政府名义征地，争取征租地优惠政策，做到同一地区统一征地标准，避免因征地补偿标准不一致导致的阻工。征地补偿费要及时足额到位，并做好与当地村民的沟通及协调。征用林地应根据工程进度计划安排，提前开展林地使用报批工作。

四、规范项目招投标程序

（一）规范施工招标

施工标段一般划分为升压站建筑及安装、风机基础及吊装、集电线路施工、风场道路施工等，可根据具体情况进行标段划分，但是一般要提前进行道路施工标段的招标。如采用工程总承包方式建设时，总承包合同中的主要设备和材料一般采用暂估价格。

施工招标原则上在施工图纸完成后进行，可采用总价承包方式。对于施工降水、大型削坡等重大施工措施，建议采用暂估价形式，并明确暂估项目的结算原则。在施工图纸完成前进行施工招标时，一般采用固定综合单价和单项总价相结合的承包方式。风机和箱式变基础、升压站土建等项目一般采用固定综合单价承包方式，工程量暂按招标阶段给定的工程量，结算工程量以施工图纸为准，同时应在招标文件中明确结算方式和原则。施工招标文件应明确要求投标报价采用当期的市场价格和政策，并考虑施工期价格波动和政策变动的风险，原则上固定单价和总价均不进行价格调整。

一般应通过综合技术经济比较确定风机吊装选用汽车吊或履带吊方案，并在招标文件中予以明确。设备材料的卸车、保管原则上由施工单位负责，施工招标时应单独报价。

（二）明确招标标准

设备招标应明确设备规格、型号、数量，供货范围、交货时间和质量标准，并要求提供设备分项报价。主要设备合同中应明确考核条款，对供货不及时造成误工损失的，由供货商承担。电缆招标时应规定分段计量，并按业主向供货商提供的详细电缆排产确认单的规格供货，以减少现场损失。大件设备运输单独进行招标时，应在招标文件中明确车板交货地点和边界条件，保证责任分界点清晰。现场交货地点之前发生的路桥措施费等应由运输厂家负责：设备运输过程中发生损坏，运输单位不得擅自修复，须由设备生产厂家专业维修人员修复，所有相关费用由运输单位承担。

五、注重合同管理

一是在招标前，组织各个专业人员对招标文件中的合同部分内容进行会审，对技术条款和商务条款分别进行审核，尽量将合同中可能存在的问题在招标前就发现、消除。在工程招标过程中，针对投标单位对招标文件的偏差及时进行澄清，避免中标后合同谈判及合同执行过程中出现分歧处于被动地位，在合同谈判及合同流转过程中，请各个专业人员进行审核。

二是加强合同分歧处理。在合同执行过程中，常发生合同争议。一旦发生合同争议后，将招标文件、投标文件、合同谈判纪要、合同条款进行认真分析，依据合同约定首先合同双方要进行充分沟通，积极主动的化解争议，一切以保证工程顺利进行，但又不背离合同为原则，以确保合同的执行，尽量避免通过仲裁或诉讼解决合同纠纷问题。