公共图书馆在公共文化服务体系中的定位与作用

祖红波

摘要：在构建公共文化服务体系过程中，公共图书馆发挥着举足轻重的作用。通过角色定位、职能定位、资源定位和文化定位，使公共图书馆与公共文化服务体系实现了功能和效用的对接。公共图书馆在构建公共文化服务体系中发挥着传播文化、传承文明，服务群众文化生活、关注特殊人群和弱势群体，发掘文化延伸项目、丰富群众文化内涵，发挥“第三空间”职能、提升群众文化品位等作用。

关键词：公共图书馆；公共文化服务体系；图书馆的定位；图书馆的作用

2013年1月文化部公布的《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》中指出：公共文化服务体系是“以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。”在这一过程中，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是满足人民群眾基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的主要途径。

在众多的公共文化服务场馆和设施中，公共图书馆作为为广大人民群众提供读书看报、文献典藏、检索咨询、网络资源的场所，在构建公共文化服务体系过程中，发挥着不可替代的重要作用。

一、公共文化服务体系中的公共图书馆

在构建公共文化服务体系的过程中，2010年底，全国所有的公共图书馆都实现了无障碍、零门槛进入。公共图书馆发挥为人民群众服务和为科学研究服务的水平得到了进一步的提升。

按照《“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》的要求，到“十二五”规划期末，全国60%以上公共图书馆达到部颁三级以上评估标准，基本实现全国所有地市级城市都建有设施达标、布局合理、功能完善的公共图书馆，县乡两级公共文化设施规范化、标准化水平进一步提升，基本实现每个行政村和城市社区建有文化活动场所，全国人均拥有公共图书馆藏书达到0.7册。

各级公共图书馆和文化共享工程基层服务点基本建有公共电子阅览室，文化共享工程资源量争取达到530百万兆字节以上，入户率达到50%左右，国家数字图书馆资源总量争取达到1000百万兆字节以上。 对地市级公共图书馆进行新建和改扩建。实施县级图书馆修缮项目，提高基层公共文化设施建设标准化和规范化水平。公共图书馆基本服务项目健全并向社会免费开放。目前免费开放已经实现，健全和完善还需进一步加强。

由此可见，在构建公共文化服务体系的过程中，公共图书馆的重要性不可小觑。找准公共图书馆在公共文化服体系中的定位和把握公共图书馆在公共文化服务体系中的作用，对于全面提升公共文化服务均等化水平，保障广大人民群众基本文化权益，显得尤为重要。

二、公共图书馆在公共文化服务体系中的定位

（一） 角色定位

公共图书馆是由中央政府或地方政府创办、管理、资助和支持的，免费为广大人民群众提供公共文化服务的图书馆。作为公共图书馆，需要强有力的政策支撑、财政支撑、人员支持和制度保障。同时，需要有为广大人民群众提供公共文化服务的理念和意识。对待读者热情周到、耐心细致，为读者提供信息资源和贴心服务。公共图书馆和公共图书馆人要努力找准在构建公共文化服务体系中自身所扮演的角色，找准自身所处的位置，树立服务理念，提供文化服务。

（二）职能定位

公共图书馆具有保存人类优秀文化遗产、开发信息资源和电子资源、参与社会教育和培训、为广大读者提供文化服务等职能。优秀的人类文化遗产、先进的信息和电子资源、多种多样的社会教育和培训、贴心的文化服务等，这些都是推动公共文化服务体系建设所不可或缺的条件。作为拥有这些基本职能的公共图书馆，充分发挥自身资源和条件优势，有助于推动实现公共图书馆在构建公共文化服务体系中职能作用的发挥和运行。

（三）资源定位

公共图书馆拥有丰富多样的特色馆藏资源，如地方文献、古籍、工具书、民国文献、旧报纸杂志等，拥有丰富的电子资源，如免费网络资源、数据库、视频、音频、电子书等。同时部分图书馆还是全国文化信息资源共享工程分中心、支中心，拥有全国文化信息资源共享工程的共享资源。公共图书馆应充分把握信息时代的特点，充分发挥自身特色资源，尤其是信息资源的优势，紧跟时代前进的脚步，不断更新和完善，为广大人民群众提供迅速快捷、量大质优的公共文化服务。

（四）文化定位

我国图书馆的类型主要有：国家图书馆、公共图书馆、学校图书馆、科学图书馆、专业图书馆、技术图书馆、工会图书馆、军事图书馆、儿童图书馆、盲人图书馆、少数民族图书馆等。通常认为公共图书馆、科学图书馆、高等院校图书馆是我国整个图书馆事业的三大支柱。每种类型的图书馆都根据其自身职能，有不同的文化定位。公共图书馆作为为广大人民群众提供公共文化服务的机构和场所，其文化定位就应当是具有群众性、普及性、时代性、引领性及地域特色的公共文化，公共图书馆的这一文化定位正好契合构建公共文化服务体系的题中之义。

对公共图书馆在公共文化服务体系中的定位的探讨和归纳，通过角色定位、职能定位、资源定位和文化定位，实现公共图书馆与公共文化服务体系功能与效用的无缝对接和完美融合。

三、公共图书馆在公共文化服务体系中的作用

（一） 传播文化，传承文明

1. 传统的纸质文化资源

作为图书馆，馆藏丰富的图书、报纸、杂志等传统纸质文化资源。公共图书馆的这一资源具有更为鲜明的普及性和群众性特色，基本适合广大普通读者的文化需求。但是随着时代的进步的，文化信息的更新速度日新月异，为了满足不同读者群体的需求，这就要求公共图书馆馆藏纸质文化资源要不断的推陈出新。通过开展读者座谈、新书征订征求读者意见、新书信息速递等形式，了解多数读者的文化需求和方向，尽量照顾到尽可能多的读者。同时，通过新书、新报纸和新杂志的专区阅览和借阅，对读者的阅读需求进行一定的文化引导，使读者在阅读中收获知识的同时，文献筛选能力和阅读兴趣也得到一定的提升。

2. 丰富的电子网络资源

随着网络信息技术的发展，文化文献资源越来越多的以电子资源的形式呈现出来。各种综合数据库和专业数据库、各大网站文化、读书板块、各个图书馆结合自身实际自建数据库以及全国文化信息资源共享工程数据库等文化资源，都是目前电子网络资源的主要存在形式。为读者提供一定量的电脑和网络、提供免费电子资源和网络资源、提供运用电子网络资源的技术支持和保障、提供定期更新和拓展创新服务，是公共图书馆在构建公共文化服务体系和信息化时代的大背景下，需要开展的主要的基本业务之一。电子网络资源可以使读者阅读的知识面和获取的信息量大幅度提升，也可以有效地缓解纸质资源日积月累，体例庞杂、体积庞大的所带来的存放困境。读者通过了解和阅读电子网络资源，能够实时获取更多的文化信息。

此外，公共图书馆还根据各自特点和地域性的特点，收集保存有地方文献、古籍文献、民国文献等特藏文献。可以充分利用这些文献资源，为不同读者提供不同类型的服务。

（二） 服务群众文化生活，关注特殊人群和弱势群体

1. 开展读者服务活动

作为公共图书馆，除日常工作外，开展为读者服务的活动，与普通读者的互动交流是必不可少的重要环节。互动交流的形式多种多样，与读者座谈交流、读者留言、征文比赛、书法比赛等形式较为为常见。郑州图书馆每年一度的“十佳读者”评选活动，就是很好的读者与图书馆互动交流形式。有条件的公共图书馆相互结合，组建总分馆或联盟馆，馆际交流、馆际协作、馆际互借、互通有无。公共图书馆为了调整布局，可在人群相对密集、位置较为偏远街区设立固定借书点、流动借书车等，可在城市街区设立分馆、24小时自助借还机等。通过开展涵盖多个群体、覆盖多个地域的读者服务活动，可以扩大图书馆的业务量、方便广大读者的借还；可以吸引更多的群众走进图书馆，扩大图书馆的影响。

2. 关注特殊人群和弱势群体

进入图书馆的特殊人群主要包括少儿、残障人士、老人、孕妇等。对于少儿读者，公共图书馆要设立专门的少儿借阅室，有条件的可以设立少儿图书馆。对于残障人士，可根据条件，设立残障人士专席、残障人士专区或者残障人士阅览室。对于老人和孕妇，可以根据其实际情况，有针对性的进行一些贴心服务。公共图书馆所面对文化上的弱势群体主要是指生活在城市的外来务工人员和生活在偏远农村的农民。生活在城市的外来务工人员多由于文化知识水平的限制，很少进入图书馆，图书馆要主动在务工人员密集的区域开展送书、送电影等形式多样的送文化活动。生活在偏远农村的农民除了文化知识水平的限制外，还有文化设施的限制。这就要求在广大农村根据实际情况，设立农家书屋、文化大院、图书借阅室、报纸杂志阅览室等。对于特殊人群和弱势群体要充分了解他们的文化需求，提供他们喜闻乐见、增长知识、学习技能方面的书籍。使他们享受到阅读的乐趣，并在阅读中有所获益。

（三） 发掘文化延伸项目，丰富群众文化内涵

1.图书馆的文化延伸项目

图书馆的文化延伸项目可以朝向大文化方向发展。文化创意、策划设计、动漫、音频视频、网络、电子资源、休闲娱乐等多种现代大文化产业都可以作为市民（群众/读者）文化活动延伸的载体。即将落成的郑州图书馆新馆就是一个以图书馆为主体，集文献典藏、检索咨询、学术交流、文化创意、教育培训、休闲娱乐等多功能于一体的现代化大型综合性文化场馆，郑州图书馆兼具了郑州市民文化中心的职能。郑州图书馆新馆是在为图书馆与文化延伸项目的完美结合，进行着探索和尝试。

2.公共图书馆与文化延伸项目的结合

学术交流和教育培训可以充分利用图书馆浓厚的文化氛围和文化设施，开展形式多样的学术交流、学术会议、教育项目、培训活动。文化创意和策划设计可以利用图书馆得天独厚的图书文化资源，进行文化项目的创意、策划、设计。动漫、视频音频可以利用图书馆的较为完善的技术和设备资源，进行动漫创作、视频音频的录制和制作。休闲娱乐可以充分利用图书馆的空间资源和读者群体优势，进行一些具有丰富文化内涵，与图书馆整体环境相适应的文化休闲娱乐活动。网络和电子资源是与图书馆结合最早的，也是最为贴近的文化延伸项目，在此不再赘述。公共图书馆与文化延伸项目的结合，提升了图书馆的文化软实力，丰富了群众文化的内涵，为满足更多读者的不同文化需求提供了可能。

（四）发挥“第三空间”职能，提升群众文化品位

1.公共图书馆的“第三空间”职能

“第一空间”是指人们的居住生活空间，“第二空间”是指人们的工作空间，除了“第一空间”、“第二空间”以外的部分，基本上都可以成为“第三空间”。一般情况下，第三空间主要是指人们进行购物、休闲、娱乐的场所。人们通常忽略了一个更为重要的第三空间——图书馆，从某种意义上说，图书馆是人们进行文化休闲、文化娱乐的理想去处。公共图书馆具有为广大读者提供富含文化气息的“第三空间”的职能。公共图书馆作为一种公共资源，是公共文化服务体系的一部分，是供广大群众交流、互动和学习的公共空间。相对于家庭、学校、单位、超市、商场、娱乐场所，公共图书馆的开放、免费、便利、和自由的要素，正适合人们对“第三空间”的需求。在忙碌的工作和生活之余，公共图书馆应该成为提供舒缓压力、沟通交流、平复心情、净化心灵的理想去处。

2. 培育和营造图书馆的“第三空间”

随着经济社会的发展，人们的文化需求种类和质量也在不断的变化和提升。读者希望图书馆不仅是信息中心和知识宝库，还能成为他们心灵的栖息地，他们可以暂时放下繁重的工作和生活压力，尽情地享受文化的价值与快乐。公共图书馆要培育和营造“第三空间”的功能，拉近图书馆与读者之间的距离，就要从基础设施、个性化服务、文化活动、策划宣传等方面着手。在图书馆功能区的划分上，就充分考虑“第三空间”的存在，设置除专门的“第三空间”区域，将传统的阅览区和休闲阅览区隔离开来，满足读者的个性化需求。在休闲阅览区可以按照书吧的设置，提供饮料、最新报刊杂志和畅销书籍、播放优美的音乐。尽量发挥读者的主动性，以读者为主体，由读者组织和举办各种文化交流活动，为读者构建交流沟通平台，使图书馆成为周边居民聚会沟通交流的好去处。图书馆要创新活动形式，举办各种读书会、展览、讲座培训、电影欣赏、话剧、音乐剧、外语学习、运动休闲项目，吸引更多的读者参与进来。可以开设咖啡厅、设置许愿树和涂鸦墙，提升文化品位。策划读者联谊活动，促进读者交流，形成一批稳定的读者群体，并带动一批新的读者，不断壮大图书馆的读者队伍和文化品位。

四、结语

公共图书馆在构建公共文化服务体系中占有重要的位置，发挥着不可替代的作用。公共图书馆的职能定位与公共文化服务体系的有效对接，公共图书馆在构建公共文化服务体系过程中文化作用的发挥，将有效的推动公共文化服务体系的建设进程。充分发挥图书馆的文化、资源和读者群体优势，使处于公共文化服务体系中的公共图书馆迸发出无限的文化活力。

参考文献：

[1]文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要. [EB/OL]http：//59.252.212.6/auto255/201301/t20130121_29512.html，2013 1 - 14.

[2]詹 越.公共文化服务体系中公共图书馆地位及作用探讨[J].图书馆论坛，2008（8）.

[3]程丹春.公共图书馆文化的内涵、特征和功能[J].图书馆学刊，2010（2）.

[4]张 军.新形势下公共图书馆服务体系研究[J].图书馆工作与研究，2011（9）.

[5]邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系：模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社，2008.

[6]王世伟主编.城市图书馆公共文化服务体系论丛[M].上海社会科学院出版社，2008.

[7]赵华飞.公共图书馆的“第三空间”功能探析[J].河南图书馆学刊，2012（6）.

[8]计 俊.文化休闲娱乐：图书馆服务功能的拓展与延伸[J].山东图书馆季刊，2006（1）.