延平区林下经济发展现状与对策

应锦辉

摘 要：介绍了延平区林下经济发展现状和主要模式，分析林下经济发展中存在的问题，并提出促进林下经济发展的对策和建议，为推动林下经济发展提供参考。

关键词：林下经济；现状及模式；存在问题；对策和建议；延平区

中图分类号 F307.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）07-134-02

林下经济就是充分利用现有的林下土地资源和林荫优势，从事林下养殖、种植等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生，协调发展的生态模式。它是全面提升森林质量和效益的重要手段，是林业可持续发展战略重要组成部分，是生态、经济和社会效益的综合体现，也是今后林业产业发展的方向。

近几年，随着集体林权制度改革的深入，各地以林地资源、林下植物资源为依托的林下经济发展迅速，成为林农增收的重要途径之一。为了更有效地发挥林地资源优势，政府拓宽林业发展思路，挖掘林业发展潜力，积极探索林下发展模式，以不破坏生物多样性和森林生态功能为前提，发展旅游开发，发展林下种植和林下养殖业，科学利用生物生长相辅相成的生态循环系统，加快林业发展，实现长短结合、优势互补，改善生态环境，促进林业可持续发展，

1 基本概况

南平市延平区地处闽江上游，在富屯溪、沙溪、建溪3条支流交汇处，东与古田县、闽清县毗邻，西与顺昌县、沙县相接，南与尤溪县交界，北与建瓯市接壤。位于E117o50′～118o40′、N26o15′～26o51′，东西长85km，南北宽60km，地貌特征为丘陵地，属中亚热带季风气候，年平均气温19.3℃ ，无霜期268d，平均降雨量1 660mm，土壤类型多，肥力高，水湿条件好，适宜林木生长。全区土地面积26.49万hm2，林业用地面积20.88万hm2，有林地面积18.71万hm2，活立木蓄积量1 794.3万m3，其中生态公益林面积4.26万hm2，毛竹林面积3.77万hm2。

2 林下经济经营现状和主要模式

延平区境内有着丰富的森林景观资源和林下自然资源，近年来根据自身技术专长、资金实力、市场行情、现有环境等因素，按照可持续发展原则，在保持好生态功能和生物资源的前提下大力发展林下经济。

2.1 森林生态旅游模式 充分发挥我区山清水秀、空气清新、生态森林系统、野生动植物保护系统和毛竹资源的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，大力发展森林生态旅游观光。目前，全区共有省级“森林人家”示范点1个，即四鹤街道办事处上洋村溪源景区“森林人家”旅游，素有“溪山第一”的美誉。溪源景区2007年被福建省林业厅列入“森林人家”旅游试点单位，2012年被批准为国家4A级旅游景区；市级“森林人家”示范点3个，即西芹镇高坪村“万亩竹海生态休闲游”、南山镇明洋村“森林人家”旅游、茫荡镇3 800坎的“原始森林浴”旅游。据统计，2012年森林生态旅游总产值达5 580万元。

2.2 林林模式 在林下套种人工培育红豆杉苗及林间与其他伴生树种混交种植红豆杉，现已在茫荡镇、夏道镇、塔前镇及5个国有采育场以条状、块状、梅花状和点状等方式套种红豆杉0.13万hm2。从目前生长情况看，海拔相对较高的地方，空气湿度较大、阴坡地上套种的红豆杉长势良好，且出售整株红豆杉作为绿化苗木前景良好。

2.3 林农模式 来舟镇、西芹镇经过长期摸索总结，筛选出适合当地种植的西瓜、花生等品种发展立体种植，在新造林地可套种西瓜等水果，来舟镇新建村村民在新造林地上套种西瓜，西瓜6月底可上市，瓜又大又甜；西芹镇在新造3.33hm2楠木珍贵树种造林示范基地套种花生，每667m2可增加收入5 000元，而且不与林木争肥争水，又能覆盖地表，防止水土流失，提高土壤肥力。据初步统计，在同等条件下，发展林下经济的树木与未发展林下经济的树木相比生长速度可提高15%左右。

2.4 林蜂模式 林下发展养殖蜜蜂产业，现已初见规模。养殖蜜蜂场地应选择在南向的近山坡地，阳光充足，背有高山为屏，上有自然遮阴，夏季通南风，冬季阻北风，且土质肥沃，蜜源植物生长旺盛，花期长，水量充足，交通较便利。延平区有养殖蜜蜂专业户50多户，养殖户主要集中在太平镇、茫荡镇和赤门乡，每年养殖蜜蜂5 600箱，共产蜂蜜12万kg，经济收益达720万元。伴随着我国经济的快速发展，健康营养食品的市场需求逐步扩大，作为营养保健食品的蜂产品市场前景广阔，特别是高品质的蜂产品更是受到市场的追捧。

2.5 林禽模式 在林下放养或圈养鸡、鸭等禽类，每667m2可投放60～100只。林下的草木、昆虫可补充鸡鸭的饲料，鸡鸭的粪便经过处理可做林地的肥料，依托林地散养的鸡鸭，蛋和肉的品质都要比普通鸡鸭好，林禽共生，两相得利。尤其值得一提的是，林禽模式投资周期不长，回报率较高。目前，延平区在林下养鸡、养鸭的养殖户达300多户，组建了近10个生态养殖合作社，特别是王台镇井窠村已成立珍禽专业合作社，有33户农民利用林地纯自然野外放养饲养土鸡、麻鸡等，出栏肉鸡达40万羽/a，经济收入可达1 600万元/a。

2.6 林畜模式 在林下种牧草，在林地内饲养肉牛、奶牛、猪、羊等畜类。新造林地禁放羊、猪或放牛，以免伤害幼树。在林木成长为中龄林以后，可在林下适度放养牛、猪、羊等家畜。峡阳镇、茫荡镇、南山镇因地制宜，充分利用林地发展林下养殖，每年养肉牛900头、山羊6 600只，收入达1 200万元/a，林农通过发展林下养殖走上了致富之路。

3 发展林下经济存在的问题

3.1 森林旅游开发水平不高，规划设计不尽合理 延平区的森林生态旅游虽然得到一定开发，但资金投入不足，基础设施建设滞后，服务配套不完善，管理人员素质较低，旅游项目没有新意，旅游产品结构单一，没有引进专业技术人才，服务水平没有跟上时代的发展。而且旅游景点盲目规划，无序开发，对生态环境和旅游资源破坏现象仍存在。有些景区的规划设计不尽合理，四鹤街道上洋村溪源景区峡谷道路观光游览车来来往往，游人行走观光受影响。

3.2 林下经济管理水平低，模式和品种单一 绝大部分林下种植户、养殖户仍沿用传统方法，管理水平不高，科技含量低，林下种养技术推广不力，无基地，无培训班，林农种养品种单一，对科学技术掌握不够，致使种养成本高，效益差，产销不对路，市场竞争力不强。

3.3 发展规模小，缺乏产业龙头 延平区林下种养规模偏小，普遍是一家一户经营，各农户单兵作战、自产自销，缺少大户，难以形成规模优势。缺少龙头企业加入，林农发展林下经济瞻前顾后，积极性不高，有的林农思想不解放，怕吃亏、怕亏损，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。没有成立行业合作社，因缺乏行业协会组织，对市场行情了解不够，不易获取销售信息和技术，市场竞争风险大，缺乏产业龙头，无法形成较强的辐射带动能力。

3.4 政策扶持力度不够 政府虽然出台了发展林下经济的扶持政策，但并未出台操作性强的实施细则，相关部门未设立林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。农民发展林下经济融资难，农户缺少资金扶持，发展受限制。

4 促进林下经济发展对策建议

4.1 发展森林旅游业，要做到科学规划，合理开发 发展森林旅游要结合实际，突出特色，坚持生态优先，合理开发，并严格保护生态环境，确保产业发展与生态建设良性互动。要充分利用得天独厚的自然条件，统筹规划，重点安排，精心设计，打造出一批森林旅游精品线路。规划建立农业种植、旅游观光、休闲度假、农家乐园、乡村美食、溪水垂钓于一体的森林人家。引进一批林业、环保、旅游、管理、服务等方面的专业人才，工作人员通过外出学习和岗位培训，提高自身素质，提升森林旅游业的服务质量。

4.2 依靠科技支撑，提升服务水平 林业部门强化对林下经济工作的指导和服务，为林农提供全方位的科技服务与技术培训。林业技术人员应经常深入实地，开展技术指导，经验交流，要加大技术推广，加强对病虫害预测预防工作。通过与科研单位、高校合作积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品的产量和质量，为社会提供丰富、绿色、健康的林产品。重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。

4.3 加强宣传，树立典型 采用“龙头企业+合作社+基地+农户”的管理模式，为农户提供种源供给、技术服务，解决农户的后顾之忧，加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。各地要抓好试点示范，善于发现、认真总结林下经济发展成功的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用；培育龙头企业，大力推广产业化发展模式，走产业化发展、规模化经营的路子，不断做强做大林下产业；充分利用新闻媒体，对发展林下经济的重要意义、技术、模式、及成功典型进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，增强林农发展林下经济的积极性。

4.4 强化政策扶持，推动林下产业发展 要积极争取财政部门支持，设立林下经济发展专项资金，帮助农民解决水、电、路等基础设施落后问题。要大力培育主导产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。要努力争取金融机构支持，充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决农民发展林下经济融资难的问题。要积极争取税务部门支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税。争取有关林业发展资金和建设项目，加大对林下经济发展的支持力度，推动林下产业发展，做强做大林业产业。

参考文献

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（责编：徐焕斗）