高职图书馆合同工管理制度编制探索

王涛

摘要：本文阐述了图书馆合同工使用的必要性及主要特征，从以人为本的角度出发，提出制定图书馆合同工管理制度及岗位职责的原因、依据及具体内容。

关键词：高职院校图书馆；合同工；管理制度及岗位职责

为适应社会经济的发展，从上世纪90年代开始，我国高职教育进入快速发展时期，现阶段已成为高等教育的半壁江山。高职院校的发展，造就了其图书馆规模的扩大。高职院校图书馆是高等职业教育办学水平的重要标志之一，是培养高素质技能型人才必不可少的“知识殿堂”。高职院校图书馆的扩建、改造、服务项目增多、服务时间延长，必然造成图书馆工作人员严重不足。这对图书馆的服务提出了新的挑战。为节约成本，许多图书馆更多的是招聘合同工，合同工人员也成为图书馆人力资源的重要组成部分，重视和改进合同工工作人员的使用和管理，已经显得越来越重要。

一、图书馆聘用合同工的必要性

（一）图书馆自身发展的客观需求

在高职教育的发展过程中，许多院校进行了新校区扩张，扩招，根据教育部对高职院校办学条件的规定，生均年进书量、生均图书量等办学指标使得学院每年新购图书增加，擴大了图书馆馆舍面积，读者大量增长，服务时间大大延长，基础服务、特色读者服务项目不断增多。图书馆工作压力随之增大，而图书馆人员队伍并未得到补充。为了适应学院发展，图书馆招聘合同工，已经成为解决工作人员严重不足的需要。

（二）减轻了图书馆工作压力，优化了图书馆人员结构

随着图书馆业务量的增加，服务的面广，基础服务与优质服务要齐头并进。如图书的加工、流通上架、整理、阅览报刊的加工、上架服务等大量日常工作都需要人员来完成。图书馆招聘合同工也比较灵活，合同工对自己的工作比较珍惜，吃苦耐劳精神强，服务效率高，而且合同工通过短期培训和老同志的传、帮、带，可以尽快投入一般性日常工作，让其他馆员更多的拓展服务，提高个性化服务质量，从而提高图书馆服务水平。图书馆职工普遍年龄偏大，女同志偏多，例如我馆老同志占工作人员50%，女同志占工作人员60%；而图书馆许多工作是体力活，如图书打包、搬运、拆包、大面积倒架移架，非年老体弱或大龄女同志能够胜任。故而引进合同工，补充新生力量，使队伍更合理化、科学化，从而提高图书馆服务质量与水平。

（三）减轻了学院经济压力，降低了学院人力成本，解决了学院的就业压力

合同工与正式工相比，工资较低，在一些技术性不是很强的，可以用合同工顶替的岗位不用或少用正式工，可以用本科学历的不用研究生学历，可以大大降低人力成本。我校图书馆招聘的大部分合同工都是学院往届的优秀毕业生，他们在学院经过三年的大学生活，有较高的素质，对学院了解很深，有很深的感情，进入图书馆工作后他们很积极、认真，这样他们找到了工作，图书馆提供了就业岗位，也解决了学院的就业压力。

二、图书馆合同工的主要特征

1.合同工队伍不稳定，流动性大。以我馆为例，2004年我馆开始招聘合同工工作人员，由于工资较低，合同工的招聘程序很简单，合同工管理随意性强，没有奖励机制，不评定优秀，往往能力强的，能独当一面的，合同到期就辞职，馆内又开始招聘，人员流动比较频繁。

2.合同工的知识结构与岗位职责存在差距。由于招聘的人员都不是图书馆专业，缺乏对从事工作必备的基础知识，造成说道那里做到那里，说多少干多少，缺乏责任感，服务意识不强，他们都在服务窗口部门，对树立图书馆服务育人的形象，创造良好的和谐校园起着重要的作用。

3.文化水平相对高，但专业知识培训不够，工作服务水平有待加强。我馆招聘的临时工都是大专以上学历，有学旅游管理的，有学计算机的，有学会计的，他们在某一方面都有一技之长。但是对他们的培训不够，在聘用时，没有综合考试，只经过简单面试，就匆匆上岗，图书馆老员工教会他们最基本的操作，对所在岗位的制度根本不了解，不熟悉，造成对服务质量不高，出现差错。

4.工作目标单一，目的性差。合同工找一份工作往往是为了生活。合同工比正式工薪资少的多，福利待遇差距过大，所以他们只是为了工作而工作，不是当成自己的事业那样来关注图书馆的发展，图书馆的形象等。在当前的用工管理制度下，对合同工没有晋升、提薪、深造学习、评比优秀奖励、年终考核等方面的激励机制，他们的工作积极性不高，只能基本完成任务，得过且过。

三、编制合同管理制度及岗位职责的原因及目的

1.高职院校的发展使得高职院校合同工队伍的不断发展壮大，如我院合同工已占到在全院工作人员的三分之一，图书馆合同工占了馆内工作人员三分之一。国家新合同法的颁布，院校的制度模糊状态长期以来使得合同工的管理出现了各种各样的问题。

2.构建合理分配机制、构建和谐关怀机制、构建和谐竞争机制。通过评先选优，工作竞赛、党员岗等活动考核，通过规范和提高合同工的个人综合素质来提高图书馆的整体服务质量。

3.确立以人文关怀为主线、以规范管理为基础、以严格管理为重要环节、以最大限度提升每个合同工综合素质和服务质量为目的编制工作思路。将以人为本的用工理念、图书馆的不断发展体现到管理制度之中，这样通过制度的建设来激发保护每个合同工的工作热情、尊重每个合同工的劳动价值。

四、合同工管理制度和岗位职责的制定

（一）根据图书馆特点制定编制提纲

如我院图书馆的提纲：岗位设置、资格条件、确定聘用的程序、确定考勤规定、确定考核调节工资分配办法，确定岗位职责，确定工作流程。

岗位设置是因事设岗，防止人浮于事；资格条件是为了择优录用，防止选人不当；确定聘用程序及离职手续是为了维护学院及合同工双方权益，防范劳动纠纷；确定考勤规定，是为了严格工作纪律，防止脱岗缺勤；确定考核调节工资分配办法是为了奖优罚劣，防止干好干坏一个样；确定岗位职责，是要解决干什么的问题；确定工作流程是要解决怎么干的问题。

（二）根据图书馆实际符合学院、国家相关规定

如我馆合同工管理制度必须符合学院的合同制用工管理规定、合同制用工管理规定、学院实行综合计算工时制的批复、部门用工目标责任制、劳动合同文本签署制度、寒暑假合同工用工管理规定。符合中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国社会保险法、中华人民共和国劳动争议调节仲裁法、陕西省劳动监察条例。

（三）符合图书馆工作实际，具有可操作性

在制定图书馆岗位职责中，首先，将岗位学习贯穿岗位职责内容。明确每个岗位工作人员的首要工作任务。比如，图书采编管理员岗位职责、图书流通管理员岗位职责和图书阅览管理员岗位职责，均把学习《中图法》基本原理，熟悉图书分类法基本知识，掌握图书管理基本理论作为首要学习内容；均将熟练运用我馆图书馆系统管理管理软件，不断提高自动化办公水平做为第二职责；其次，将我馆的“以人为本，师生至上”的服务宗旨贯穿入岗位职责，使以人为本的思想能制度性体现于每个服务活动、每个服务环节之中；三是将图书馆安全规定编入岗位职责，明确规定“爱护公物，负责做好所在书库的图书、办公用品、办公设施及相关物品的安全管理，做好防火、防盗、防破坏工作。”第四，将岗位具体工作纳入岗位职责，明确工作事项。使每个合同工通过履行岗位职责，提高自身综合素质、提升图书馆服务水平、提升图书馆管理水平。

制定图书管理员工作流程，是制定图书馆合同工管理制度及岗位手册的重要内容，比如：在图书加工中，将书标、条形码、印章等的添加部位等细小工作都做统一规范的细化和规定；对图书流通管理员工作流程分解为：新书入库、新书推荐、图书排架、读者接待、图书借出、归还、赔偿、装订、图书剔除、注销等。使每个职责都能有一个规范的操作标准，有较为规范的工作流程。

4.图书馆合同工管理制度和岗位职责内容

按照因事设岗、精简高效的原则，图书馆设图书采编管理岗位、图书流通管理岗位、报刊阅览管理岗位等三个合同工管理岗位。制定了图书馆合同工岗位资格条件；图书馆合同工聘用程序及离职手续；图书馆合同工考勤规定；图书馆合同工考核调节工资发放办法。

根据岗位职责我们制定了图书管理员岗位职责，包括图书采编管理员岗位职责、图书流通管理员岗位职责、图书阅览管理员岗位职责；制定了图书管理员工作标准（流程）及奖罚办法，包括图书采编管理员工作流程及奖罚办法、图书流通管理员工作流程及奖罚办法、图书阅览管理员工作流程及奖罚办法。

图书馆合同管理制度和岗位职责的建立是一个完善的过，在实施总完善，在实践中完善。现阶段基本能够达学院图书馆进一步规范部门合同工管理，提高劳动效率的目的。高职院校图书馆创新服务、个性化服务的开展，读者对图书馆全方位服务的需要，高校图工委对图书馆管理新标准都在不断变化，必须逐步完善加以改进。使图书馆合同工管理制度在今后工作中更加科学、规范。

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