长株潭“两型社会”建设背景下的高职院校创业教育师资队伍建设探究

刘爱国

(湖南大众传媒职业技术学院 思想政治课教学部，湖南 长沙 410100)

自2009年中共中央、国务院批准成立长株潭“两型办”以来，湖南一直把人才培养，尤其是创新、创业型人才的培养当作“两型社会”建设中至关重要的一环。人才的培养的关键在教育。在长株潭“两型社会”建设的大背景下，如何更好地加强高职院校创业师资队伍建设，促进创业教育的跨越式发展，这是摆在湖南高职教育工作者面前亟待解决的一大课题。

一、长株潭“两型社会”背景下加强高职院校创业教育师资队伍建设的现实意义

(一)是加快培养长株潭高素质创业型人才的有效手段。创业教育是一门交叉、渗透、融合各专业、各学科的综合性教育。一方面，创业教师要具备丰富、广博的专业及学科知识，才能在教学中突出特色、显现能力；另一方面，创业教师要具有高素质、强烈的创新精神和创新意识，才能培养学生的创造能力。人才是教育发展的目的，良好的教育机制与高素质质的教师是人才培养的关键。在长株潭“两型社会”建设的大背景下，区域发展对创新型、创业型人才的需求与日俱增，要培育出更多、更好、更有发展潜力的创业型人才，进一步加强湖南高职院校创业教育师资队伍建设显得尤为关键。

(二)是长株潭创业教育发展的必然要求。长株潭创业教育随着高职院校的发展而不断发展，且呈现出一种上升的势头。笔者参与的湖南省教育科学“十二五”规划课题——“长株潭‘3+5’城市群‘两型社会’建设背景下的高职院校创业教育研究”对长株潭地区5所高职院校进行了以“对未来创业教育的设想”为主题的问卷调查，据调查统计显示，3所高校认为会不断完善，约占67%，2所高校表示会着手开展，约占33%。调查数据说明，创业教育的开展与进一步发展是今后湖南高职教育发展的必然趋势。与此同时，对这些学校的学生(有效调查人数共计1162人)进行了以“对创业教育教师的评价”为主题的问卷调查。调查结果显示：对创业教师很满意和基本满意的学生为521人，约占44%，而不满意和很不满意的学生为641人，约占56%。这些数据从侧面反映出加强长株潭高职院校创业师资队伍建设刻不容缓。

(三)是推动“长株潭一体化”区域经济发展的可靠保障。经济的腾飞需要政策的扶持，更需要人才的支撑。高职院校培养的学生是能深入企业一线，并能承担技术重任的人才。高素质、高水平、创新型的师资队伍是培养高素质，创新、创业型人才的前提条件。我们应该看到，长株潭高职院校培养的人才质量与“两型社会”建设要求还有一定距离。近些年，有数据统计显示，长株潭经济发展成分中，创新、创业型经济所占的比重还比较低。中部湖南与东部沿海省份相比，没有地域优势、资源优势，更没有人才优势。因此，区域经济的发展，中部湖南的崛起只能依靠自身的人力、物力资源来保障经济又好又快发展。

二、长株潭“两型社会”背景下的高职院校创业教育师资队伍建设现状

长株潭高职教育尽管起步较晚，但随着湖南高等教育的发展，尤其是长株潭“两型社会”建设政策出台以来，长株潭高职教育也有了自己的特色。在发展特色高职教育与鼓励创业教育过程中，加强高职院校创业师资队伍建设取得了一定的经验，但也存在一些不足。

(一)高职院校创业教育师资队伍建设成效

1. 创业教育理念的增强。过去由于受传统就业教育观念的制约与影响，无论是相关教育部门抑或是高等学府，其创新创业的教育思想都不强。具体表现在：教育部门及高等学府没有把创业教育当做一项政策或目标落实；学校教师在教学过程中多采用灌输式的教学方式，衡量教学效果的标准也还是通过考试检测学生对知识的掌握程度；在教学内容上多按照统一标准进行，对学生的创新能力培养不够，绝大多数教师缺乏创业意识等。随着我国高等教育大众化步伐的加快，一方面，高职院校在提高全民族教育文化素质和促进社会经济发展方面的突出作用正在逐步显现；另一方面，高职院校毕业生由于学历层次的劣势，其就业形势也变得日趋严峻。在这种大环境下，全面、有效地开展创新创业教育已成为高职院校发展面临解决的重要课题。 创新创业教育作为一种具有前瞻意识的新教育理念，提出了培养具有创新意识、创业意识的思想，从而更新了教育理念。随着高职教育的不断向前发展，高职院校已经发现这种以“创业带动就业”的教育模式对于解决学生就业压力，缓解当前就业形势，起了巨大的推动作用。同时，在现今高职院校生源逐年紧缺的情况下，对提高学校自身的竞争力也起着重要的作用。因此，在创业教育观念、理念不断增强的前提下，长株潭各大高职院校的创业教育也在如火如荼地开展。

2. 创业教师培训、培养力度的加大。从以往长株潭高职院校情况来看，创新创业教育的师资队伍非常薄弱。大多数创业教师由于缺乏相应的专业及学科知识，又没有加强培训力度，缺乏相关创业经验，他们也只能从书本出发，用理论解释理论。尽管有一部分高职院校聘请了企业一线工程师充当实训实践教师，但由于没有形成系统、有效的教学体系，没有正确把握创业教育教学规律，这种创业教育模式没有达到预期效果，根本不能解决实际问题。因此，创业教育教师的培训、培养也成为制约长株潭高职院校发展的瓶颈，加强高职院校教学师资队伍中创业教师的培训、培养力度提上日程。随着相关政策及措施的出台，以及创业教育观念与模式的转变，长株潭高职院校创业师资队伍在加强培训、培养方面有了很大起色。在加强创业教师培训、培养方面，笔者电话采访了长株潭高职院校部分创业教师(共20位)。调查数据显示，有15位参加过各种形式的创业教育教师培训，占比75%；有4位进入过企业一线，有相关企业工作经历，占比20%；还有1位有过创业经历，占比5%。且所有的创业教育教师都在进行相关研究工作。从这些调查统计数据来看，足以说明长株潭高职院校在加大师资培训、培养力度方面狠抓落实，这也是近些年来，长株潭高职院校创业教育有较大起色的重要原因之一。2010年，教育部《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》([教办(2010)3号])出台，其中指出，要“把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系。”各高职院校尤为重视，纷纷把政策落实到位，该整改的整改，该保障的保障，该出资的也绝不含糊。从政策支持，人力资源，资金保障等各个方面进行扶持。在创业教育教师培训、培养方面进一步加大力度，切实搞好、搞新创业教育。

3. 创业教育成效初见端倪。创业教育作为一种全新的教育理念，是高等教育改革和发展的必然选择。据调查，长株潭各高职院校毕业生在面对就业选择时，过去几乎没人选择创业，但通过开展创业教育以后，选择创业的学生比例明显增加，且从学生毕业后反馈的情况来看，这一数字或比例还呈现出上升趋势。学生就业意识的转变与创业意识的增强也直接带动了学校学生就业率的提高。另据调查统计，长株潭高职院校毕业生的就业率明显增高，其中有很大一部分学生的就业是由创业带动的就业。创业教育的实施，不仅使学生自己就业，还能带动其他学生的就业，在学生创业带动就业的同时，从侧面来看，无形中增强了学校在兄弟院校中的核心竞争力。在生源质量与数量都不尽如人意的情况下，无疑给学校注入了一针强心剂。这些都与创业教育的开展与实施是分不开的。2010年，教育部专门成立“教育部高等学校创业教育指导委员会”，对统筹搞好高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作进行了全面部署。在党和政府高度重视大学生创业教育及学校充分实施创业教育方针的前提下，长株潭高职院校在创业教育发展方面取得了跳跃式的发展：学生就业创业率的提高；学校竞争力的提升；行业企业直属办学模式的初步开展等。创业教育成效有目共睹。

(二)高职院校创业教育师资队伍存在的不足

尽管长株潭高职院校在创业教育中开展得有声有色，也取得了一些宝贵的经验，但也存在一些不足之处。具体体现在以下几个方面：

1. 创业教育机制有待完善。创业教育机制建设是创业教育工作的基础性工作之一，是创业教育教师工作正规化、程序化的强有力的保障。长株潭创业教育尽管取得了不错的成绩，也做出了一定的贡献。但从教育体制与机制来看，还有很多不健全的地方。如：没有专门的高职院校创业教育管理机构与配套的创业教育管理制度。据了解，目前长株潭高职院校中大部分创业教育工作归属在招生就业处或就业指导中心，该部门既要负责全院招生工作，还要负责全院学生的就业工作；从创业教育教学情况来看，学生对创业教育教授的课程与内容的评价并不高。 据调查统计数据显示，长株潭高职院校创业教育中开设的课程最多的是“创业政策”，其次是“企业管理”和“风险投资”，但针对创新创业教育专门开设的创造学、创业学及相关的创业知识等少之甚少。这些课程及内容一般归属在思政部的就业指导教研室，没有单独的创新、创业教育教研室。从调查统计的数据及湖南高职院校的创业教育机制建设具体情况来看，有一些亟需改变的地方，只有机制建设的转变与不断完善，长株潭高职院校创业教育才能走得更远。

2. 创业师资队伍结构有待进一步优化。从长株潭高职院校创业师资队伍结构看，问题主要表现在创业教师数量与质量及创新能力等方面：一是创业教师数量不足。随着高等教育的“精英化”向“大众化”转变，高校在校生规模急剧扩大，但高校师资队伍的补充相对滞后。按照“十二五”计划中普通高校师生比1:12的比例计算，长株潭高校师资队伍数量与规定比例有一定差距。尤其是长株潭高职院校创业教育中师资队伍的数量严重不足。据了解，某高职院校的创业教育教师30%是专职，50%是兼职,剩下的20%是临聘人员。为数甚少的教师根本满足不了需求甚多的学生。二是创业教师质量难以保证。创业教育本身是一种新理念教育，它对创业教师的要求较高。如：创业教师不仅要具备普通教师应有的职业道德，还应有良好的职业品质和强烈的创新、创业意识。据调查，长株潭高职院校创业教师队伍大部分是从“两课”教师中分化出来，尽管思想政治教育与创业教育有共通之处，但创业教育毕竟是一种专业教育，而现有的创业教师由于缺乏应有的专业素质，即使从事创业教育学科的教学研究工作，也很难达到预期的教学效果。三是创新能力不够强。著名教育学家潘懋元教授指出：“创新精神与实践能力，或创业精神与创业技能，恰恰是我国高等教育的薄弱环节。因此，高等教育的改革应在课程设置、教学方法，包括考试内容与方法方面下功夫。”[1]的确，创业教育作为一种新型的人才培养模式，它要求创业师资队伍具备较强的创业意识与创新能力。这也是长株潭湖南高职院校诸多创业教师队伍缺乏的，其原因除了创业教师主观上缺乏专业素质之外，客观上，创业教育课程的设置也严重影响创业教师创新、创业能力的发挥。创业教育在西方发达国家发展多年，已经形成一门学科。这些国家在创业教育的课程设置上比较符合专业特色。如，美国创业教育开设了“创业学”、“创业精神”、“企业经营计划”；英国也开设了“企业创业学”等。相比较而言，长株潭高职教育中创业教育课程设置不尽合理，创业教师对创业教育教学规律把握不够直接影响到教师指导学生创业的能力，效果也难以使学生满意。

三、长株潭“两型社会”背景下加强高职院校创业教育师资队伍建设的对策

(一)创建长株潭高职院校创业教育管理机构，完善管理制度。教育部从2010年开始，已经成立了“教育部高等学校创业教育指导委员会”，并对高校创新创业教育工作进行了全面部署。相应地，地方教育部门，尤其是各高校应该从机构设置与管理制度入手，确保创业教育工作顺利开展。针对长株潭高职院校创业教育师资队伍管理情况，首先，应设立独立的院系二级管理机构——大学生创新创业部(指导中心)，下设“创新创业教育教研室”、“大学生创业联盟”等机构。把大学生的职业教育与创业教育充分结合起来，形成与大学生职业教育紧密相连又相互独立完整的创新创业教育运行机制。其次，加强创业师资的组织管理。组织管理制度的健全与否直接牵涉到创业师资队伍的规范性。在创业师资队伍的组织管理上，应以“创新创业教育教研室”为核心，打造一支以专职教师为主，兼职与外聘教师为辅的创新创业教育团队：根据各高职院校在校生人数规模，合理确定创业教师数量与结构，尤其从教师的专业知识结构、学历学位层次、年龄结构、创新创业实践经验等方面进行合理搭配，使创业教育团队一开始就站在高起点上。并且，对创业教育教师实行评价与激励、排位与淘汰机制相结合的“双刃剑”管理，为创新创业教育提供良好工作氛围。再次，完善创业师资评聘制度。各高职院校创业教育团队的构成复杂，有专职、兼职和外聘教师等，加强师资队伍的评聘管理尤为关键。大学生创新创业部要从龙头上把好关，实行制度化、程序化、规范化管理的准入制度，并且鼓励创业教师队伍多元化。最后，合理设置课程教育体系，努力把大学生的专业教育与创新创业教育，专业实践与创新创业实践紧密结合，凸显综合教育效果。

(二)进一步加强师资队伍培训，提高创业教师专业素质。 现阶段，长株潭各高职院校创业教育师资队伍的壮大与发展除借助评聘相关专业师资外，还应该通过进一步加强现有师资队伍的培训来提高创业教育团队的整体专业水平。随着创业教育的不断发展，各种创业的师资培训也逐渐增多，学校应努力把创业教育团队成员逐年、分批外派以进一步加强培训。如参加由联合国劳工组织开发，为有愿望开办自己中小企业的朋友量身定制的SYB(start your business)培训；由共青团中央、全国青联、国际劳工组织主办，北航创业管理培训学院承办的KAB(know about business)创业教育培训项目及因创业教育应运而生的其他创业指导师培训等。通过参加培训学习，创业教育教师能提升认识，研究方法，探索规律，加强对创新创业教育的了解和认知，为教导学生创业实践奠定专业基础。于此同时，一方面聘请成功企业家、创业者、技术专家来校讲学，从创业实践的角度分享他们的“实战”经验。另一方面，加强长株潭高职院校的创业交流与研讨，相互借鉴，取长补短，实现自身创业教育的特色化。学校通过有计划地加强创业师资队伍的培训，从而树立正确的创业教育理念，激发教师参与创业教育的热情，使创业意识与创业能力在培养学生的过程中有更大的发展空间，更好地服务于创新创业教育。

(三)建立“产学研一体化”的创业基地，锻炼教师实践技能。创业教育是实践性很强的一种教育模式，教师不仅要拥有丰富的专业(理论)知识，更要求具有丰富的实践知识(经验)。长株潭高职院校要在创新创业中要有所成就或突破，需要在现有创业教育团队的基础上，筹措资金，建立“产学研一体化”的创业基地。所谓“产学研一体化”是指以“产”为创业教育方向，以“学”为创业教育基础，以“研”为创业教育纽带，将高职院校、科研机构、生产企业有机结合，集科技开发、人才培养与技术攻关及应用为一体，充分发挥各高职院校的优势，推动科技创新与创业产业相结合，形成产学研一体化的教育服务机制。[2]“产学研一体化”创业基地的建设，是对高等职业教育提出的客观要求，也是高等职业教育中创业教育发展的必然趋势。创业基地的建立，一方面可以了解社会企业的需求，保证创业教育的适时、对路。另一方面可以加强创业师资队伍实践技能的锻炼。创业师资队伍通过“教—学—产—研”的教育开发模式，激发学生创业潜能，提升创业认识，增强创业能力。让教师在创业教育实践中丰富自己的教学，引领教师从“传授型”向“专家型”转变。长株潭高职院校中，长沙民政职业技术学院、长沙交通职业技术学院、湖南铁道职业技术学院等在基地建设这方面率先突起，是各大兄弟院校学习的典范。

(四)鼓励有条件的青年教师创业。教师本身是一种职业，鼓励教师再去创业，似乎难以理解。其实，放眼世界，在现今多元且开放的社会中，许多教师拥有多重身份及岗位，如美国的硅谷，其中有很多的企业都与附近大学的创业教师有着密切的联系。在高职院校中鼓励有条件的青年教师创业，不是鼓励单个教师的创业行为。其主要目的是为本校培养创业教育的师资，让一部分人先创业起来，探索规律，带动全校创业教育的全面发展。鼓励有条件的青年教师创业，对学校而言，这种师资探索模式也是一个崭新的课题，难度很大，搞不好会适得其反。长株潭各高职院校需要制定一个长期的发展规划，从制度层面进行管理，让创业教师利用自身优势丰富方法、积累经验，但又不失教师的主业。就这方面而言，高职院校可以借鉴“项目管理”的形式与模式，将教师业余创业作为一种研究型课题项目来管理。通过主动申报、层层审批、最后把关的方式，为有条件并主动参与创业尝试的教师提供一个平台。这种实践式的探究模式比“孵化器”式的研究模式更具现实意义。同时也可以为创业教育带来更多、更直接、更具活力的教学案例。

[参考文献]

[1] 潘懋元. 潘懋元论高等教育[M]. 福州：福建教育出版社，2000.

[2] 许宗衡. 坚持产学研一体化增强自主创新能力[J]. 求是，2006(9)