统计数据的质量问题和管理措施

2012-10-09山东省临沂市公路局岚济路莒南收费处徐建余

财经界(学术版) 2012年1期

山东省临沂市公路局岚济路莒南收费处徐建余

统计工作从宏观上讲是国家进行科学管理和决策制定的基础性工作，从小的方面讲是企业和单位进行经济核算、市场分析的重要手段。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，现代企业的规模和结构，逐步朝着多元化和复杂化发展，对科学、有效的统计工作质量要求也越来越高，但在实际的统计工作中，受到各种不利因素的影响，统计数据失真的情况时有发生，如何采取有效措施保证统计数据质量，提高统计结果的真实性，是现阶段统计工作的首要任务。

一、统计数据存在的质量问题

(一)统计制度不够完善，监管力度的不足造成统计数据失真

各企业的在统计方法上还存在一定的差异，统计方法的改革不同步，使统计的理论值与实际值产生一定的出入。对统计部门和统计人员缺乏必要的制度约束，使统计人员的责任感和纪律感得不到保证，从而弱化了统计工作者的原则和质量意识，也就降低了统计数据的真实性；目前我国对统计数据的监管主要是分为内部临管和外部监管。随着市场经济体制转变的逐步完善，国家和企业的统计核算方式越来越灵活。在实际的统计工作中有些企业受利益或者其它原因的影响，导致企业内部的监管失控，弄虚做假现象时有发生，企业内部的不自律使统计数据的质量得不到基本的保障。在外部的监管上，由于部分监管机构的监管力度不够，尤其是在受到一些利益或者人情关系的驱使下，外部监管受到不同程度的影响，使外部监管部门的执行能力得不到保证，严重影响了统计数据的真实性。

(二)统计人员职业道德和法制观念的淡薄

部分企业的管理者法律意识淡薄，往往只考虑企业和个人利益，没有意识到对统计数据进行造假也是一种违法行为，从而产生了对统计数据进行伪装的违法行为。另一方面个别统计工作人员的职业道德受社会上消极因素的影响，缺少必要的职业操守，在统计工作中不认真、不务实，甚至主动对统计数据进行伪造，导致统计数据缺乏一定的可靠性；同时有些统计人员的专业技能和文化水平较低，缺乏必要的业务处理能力，在统计工作中不能得心应手，这就不可必避免的影响了统计数据的真实性。另外统计人员的频繁调动也影响了统计数据的质量，由于统计人员的频繁调动，致使统计工作的稳定性得不到保证，部分企业或者单位的统计人员更换频繁，甚至一些统计人员还未经过业务培训就匆匆上岗。这种现象也不同程度的影响了统计数据的准确性。

(三)统计数据管理手段滞后

指标数据与指标愿意之间存在差距：对指标内涵的理解不够准确，且指标计算的随意性也较大，这些原因造成统计数据的真实性下降，比如在数据进行搜集和整理时，没能按照统计工作所要求的内容进行收集，使得数据与指标出现差距；数据的记录与管理缺乏明确性：数据库在对数据进行存放时，还需要对数据进行必要的处理。但在进行数据记录时，由于时间、地点或者类型等原始属性上产生误差，就会导致数据失真。另外数据在进行转移的过程中也可能产生误差，这种记录或者转移上的不明确会直接影响统计数据的准确性；数据处理手段发展不均衡：由于地域和发展水平的差异，导致统计数据的处理方式存在一定的差异，目前全国仍有许多地方存在手工或者半手工操作现象。手工操作速度慢、效率低而且真实性也无法达到信息化操作水平。

二、提高统计数据质量的措施

(一)加强临管力度，完善管理制度

我国现有的统计制度，已经不能满足现代市场经济体制的要求，需要进一步完善和健全。提高统计部门的监管力度，加强企业的统计自律意识，建立起一套有效的责、权、利相关机制，运用有效的法律手段，对统计工作中的违法行为进行监管，使统计工作的内部监管和外部监管相互制约。同时也要建立和完善统计数据的质量评估管理体系，使统计数据的监管与评估得到基本保障，从而提高统计数据的完整性和透明度。

(二)加强对统计人员的专业培养和素质教育

要加强对统计人员的法制教育，在统计部门和企业内部，利用合理的手段进行全面的普法宣传，使统计人员意识到统计工作的严肃性，从而树立良好的数据质量观念。定期对统计人员进行专业技能培训和考核，建立科学的奖罚机制，从而提高统计人员的业务能力和工作责任心，使统计队伍的整体素质得到提升。同时也要为工作人员创造良好的工作环境，在充分调动统计工作者的工作积极性的同时，也加强提高了统计工作人员的稳定性。

(三)加强数据的管理，提高统计的信息化进程

建立统一数据搜集和计算方案，保证统计方法的科学性和有效性，尽量减少数据在搜集和处理过程产生的误差。在利用数据库对数据进行记录、计算和转移时，要严格比对，反复核查保证数据的准确性；加快统计工作的信息化进程，改变传统的手工操作方式，加大投入力度以减少地域差异，使现代化的科技成果在统计工作中得到全面的发挥，大大提高统计工作的工作效率，同时也增加了统计数据的真实性，使统计结果更加科学、准确。