铁路运输业财务风险管理探讨

2012-10-09河南汤台铁路有限公司陈文

财经界(学术版) 2012年1期

河南汤台铁路有限公司陈文

在铁路运输业业务进行的过程中，财务风险广泛地存在于铁路运输业的每个环节，给铁路运输业在财务管理的过程带来很大的影响，再加上铁路运输业的财务风险防范意识不足，管理上存在漏洞，因此，经常会给企业带来巨大的冲击，严重影响铁路运输业经济的正常运行，有的铁路运输企业甚至因此而导致破产。在这种情况下，提高铁路运输企业的财务风险意识，加强财务风险管理对于增强铁路运输业的抵御风险能力，维持铁路运输业的正常发展很有必要。

一、财务风险的定义

企业财务风险是指在各项财务活动过程中,由于各种难以预料或控制的因素影响,财务状况具有不确定性,从而使企业有蒙受损失的可能性。财务风险客观存在于企业财务管理工作的各个环节。财务风险的存在,无疑会对企业生产经营产生重大影响。

二、铁路运输业财务风险管理存在的问题

(一)缺乏完善的财务管理体制

尽管我国社会主义市场经济已经得到了快速发展，但是铁路运输业的管理体制仍然是计划经济体制，其运行过程中必然会和正在强力运行的市场经济体制发生矛盾和冲突。

目前，铁路运输企业全部都是铁道部部属企业，铁道部拥有铁路运输业的出资权。在运行管理的过程中，铁路运输业的资产经营主体路局经常跟基层站段发生业务上的矛盾与冲突。

无论是从项目投资方面，还是在日常财务管理上，铁道部都不去认真进行投入和产出分析。在资金管理过程中，铁路运输业将收入全部上缴到铁道部，然后由铁道部按照目标成本的管理方式进行分配，这样就导致资金管理出现严重问题，造成铁路运输业的常年亏损却不能找出亏损原因的状况。

(二)铁路运输业的资本结构合理性欠缺、资产不实

资本结构合理性欠缺、资产不实非常容易使铁路运输业的难以形成持续的盈利能力。由于铁路运输业目前的体制仍然属于计划经济体制，这样就导致铁路运输业存货可使用的效率、变现率非常低。在铁路运输业内部，还普遍存在着重复投资现象，这种现象的存在导致了大量国有资产的浪费和流失。铁路运输业的账面价值与能够给铁路运输业带来真正经济效益的资产价值严重不符，这样就造成了铁路运输业的资产盈利水平严重下降。在这种状况下，铁路运输业的现金流就不可能产生经济效益，这样就带来了一定的财务风险。

(三)铁路运输业的管理人员缺乏财务风险意识

在计划经济管理体制下，铁路运输业的管理者仍然存在着传统的管理意识，在运行的过程中，过分重视安全和投资，却不重视效益和回报。上至铁道部的管理人员，下至路局和基层站段，都对财务风险缺乏认识，也不去制定具体的财务风险管理方案。

(四)铁路运输业缺乏严格的成本控制

铁路运输业缺乏严格的成本控制，其主要表现在：铁路运输业在运行的过程中，大多数部门只考虑自身的利益，而不去考虑全局的运行，一味争取资金。对于争取过来的资金，也没有严格的财务计划，这样就给资金的支出增加了不可预知的方向。还有的部门，对于新建项目根本不去进行严格的论证，或者只是简单的调查就开工建设，结果造成项目运行难以为继，甚至还出现了项目还没有建成就出停工的现象，这样就造成非常严重的资金浪费现象。在工程项目建设的过程中，还经常出现分包或转包的现象，这样不但增加了建设的成本，而且还为项目的质量安全风险。

(五)铁路运输业缺乏严格的资金监管制度

铁路运输业缺乏严格的资金监管制度，其主要表现在铁路运输业的资金分散占用方面。铁路运输业在资金管理上存在着矛盾，企业要想实现快速安全的运转，必须保证资金的集中管理使用，但是目前企业的资金许多都被各级法人占用，这样就导致铁路运输业在资金周转问题上出现危机。在铁路运输业的各级单位中，没有统一的银行账户，有的单位甚至同时开设几个、几十个账户，这样就造成资金管理困难，周转困难，贷款居高不下的现象。在运输项目的建设过程中，有时还会出现因资金被占用、挪用而停工的现象。

(六)铁路运输业在第三产业方面存在着严重的盲目投资现象

在第三产业的投资方面，铁路运输业没有进行严格的市场调研就进行投资，并且对投资项目盲目乐观，再加上在第三产业方面缺乏完善的监控体系，这样就使得第三产业根本不会增加效益，有的从建成那一天就开始亏损，这样就形成了投资风险。

三、大力加强铁路运输业财务风险管理

(一)大力加强财务风险管理机构建设

为了有效应对财务风险，铁路运输业必须大力加强财务风险管理机构的建设，组建专门的财务风险管理机构，配备具有较强业务素质的人员参与管理，对市场存在的风险以及企业内部的财务漏洞及时进行调查分析并堵塞。在财务风险管理机构运行的过程中，铁路运输业的其他组织或个人必须密切配合其工作，对于无故妨碍财务风险管理机构的组织或个人，要严格依照组织纪律进行处理，情节严重者移交司法部门进行处理。财务风险管理机构要针对不同部门不同的情况进行风险管理，对于这些部门的财务行为认真进行监督。

(二)大力加强资本结构调整

为了尽可能避免财务风险，铁路运输业必须大力加强资本结构调整，引入市场机制，努力提高存货的可使用效率以及变现率。避免重复投资，避免出现大量的形象工程建设。合理协调铁路运输业的账面价值和资产价值的吻合，合理调配企业的现金流，确保铁路运输业资产盈利水平稳步上升。

(三)大力加强财务管理体制建设

大力加强财务管理体制建设，首先必须进行体制改革，建立符合我国市场经济体制的管理体制。认真协调路局与基层站段之间的关系，理清二者之间的工作范围，保证其工作的正常进行。

在项目投资个日常财务管理方面，铁路运输业的主管部门要认真分析企业与市场之间，企业内部的各种矛盾与问题，认真进行投入和产出分析。铁路运输业的管理部门，还要制定有效的资金上缴和分配制度，保证资金上缴彻底，资金分配合理，使用合理、账目合理。

(四)努力提高财务管理人员的风险意识

要大力加强财务管理人员的风险培训，从思想上纠正他们的错误，使他们建立正确的财务管理风险意识。同时，还要大力加强财务管理人员的业务素质培训，保证他们业务素质水平不断提高，从而应对复杂多变的市场风险。

(五)大力加强内部审计制度建设

铁路运输业之所以会出现成本控制和资金监管问题，其主要的原因是由于缺乏有效的内部审计制度。为了加强成本控制和进行有效的资金监管，必须大力加强内部审计制度建设。在建设的过程中，要制定相关制度，保证审计部门的工作不受管理层的限制，能够独立按照相关制度对铁路运输业的各项财务活动进行独立审计，保证审计部门的内审和外审相结合，保证审计部门对管理层进行有效的管理和监督。