浅谈如何提高基层教育统计人员能力与素质

周雪明

（嘉兴市预算会计核算教育分中心，浙江 嘉兴 314050）

2010年国家发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对未来十年我国的教育发展提出了明确的目标和任务。为此，教育部从2011年开始，重新修订了教育事业统计的报表，与原来的报表体系相比，对基础教育作了大幅度的修改，新增了许多统计指标，同时对基层统计人员也提出了更高的要求，提升基层教育统计人员素质迫在眉睫。

一、当前教育统计人员能力与素质存在的问题及成因

1.高素质多技能的复合型统计人才匮乏。由于统计地位不高，高素质人才很难被充实到基层统计队伍中，适应性较强的复合型人员更是缺乏，如既熟悉统计又懂教育的分析研究人才和既熟悉统计又精通计算机的复合型人才，尤其是能对数据库进行操作或能自己利用VFP编些小程序进行数据分析的人更是严重匮乏。因此，难出统计精品信息，表现为给决策者提供的教育统计信息热点及难点把握不准，决策参考作用不强。部分一线统计人员认为统计工作枯燥乏味，得不到领导的重视和支持，没有发展前途。一些统计人员从80年代初期起就开始从事统计工作，奋斗在统计战线上20多个年头，兢兢业业做好本职工作，如今各种荣誉证书装了一大箱，在同一个单位从一个岗位轮换到另外一个岗位，最后又重新轮回到原来的岗位，但待遇得不到提高，对统计工作产生厌倦情绪，干事业缺乏激情；还有一些基层统计人员不安心统计工作，千方百计脱离统计岗位，导致统计人员调换变动频繁，从而导致统计制度的贯彻缺乏连续性，统计业务缺乏衔接，资料交接不全，统计法规执行脱节。

2.部分统计人员缺乏事业心和责任感。一些统计人员仅仅将统计工作停留在表面，对统计数据的整理、归纳、分析不够，使得统计的信息职能得不到有效发挥，不能为决策提供科学依据，更谈不上咨询、监督职能作用；有些统计人员对待工作前松后紧，平时不重视，年底一把抓，造成一些主要指标的总量、速度在时间进度上出现与实际不相符的现象。

3.基层学校统计人员兼职为主，工作能力较弱。除县级教育行政部门统计机构的工作人员是专职外，大部分学校的统计人员是兼职人员。他们工作任务繁重，往往顾此失彼，苦不堪言。由于部分领导对统计工作重视不够，统计人员被上级提拔或职称晋升的可能性小，工作枯燥而清贫，工作热情和责任心也就在慢慢淡化，活力不足，干工作仅为完成任务，把自己放在为上级部门报送表册的位置上，对报表源头数据不作深入的调查研究、对统计结果不作深层次的分析评估，采取直接汇总上报，交差了事。

二、提高基层统计从业人员素质，打造高素质的统计队伍

作为基层统计人员，工作内容具体而繁琐，这就要求其不仅要掌握一定的专业知识，更要加强学习和提高政治思想修养及作风，保持良好的职业道德。建议抓好以下几个方面：

（一）统计人员自身

一是提高政治思想修养。首先，统计人员要深刻认识教育统计工作的重要性，坚持党的各项方针政策，坚决贯彻统计法律、法规不含糊、不动摇，坚定为统计事业甘于平淡、无私奉献的信念，自信、自强、自律，用实际行动充分发挥统计在监测教育发展变化、为党政领导参谋决策的重要作用。其次，要有强烈的事业心，不断充实，严格要求，全心全意干好统计。

二是恪守职业道德。统计工作是一项庞大的系统工程，每一个环节能否正常运行，直接关系到工作的成败。因此，每一位统计人员都应该牢固树立大局观，维护统计的客观性，确保统计资料真实可靠。坚持原则，坚决抵制统计上弄虚作假的行为，做到说实话、办实事、报实数，如实地提供统计数据和统计分析。

三是要有创新精神。不断创新工作思路和工作方法，适应新形势、新要求，变“等待式”统计为“主动出击式”统计，充分发挥统计调查职能，综合各类统计调查方法，力争把统计数据搞准、搞全、搞实。

四是加强业务学习。随着教育形势的不断发展以及网上直报的推行，统计报告制度和指标体系及报表格式也在相应的调整、更新，这就对统计人员的业务素质提出了更高的要求。尤其是对常用的统计计算工具EXCEL、ACCECC等的熟练操作，并且还要熟悉小型数据库FOXPRO的简单操作，尽可能地了解并掌握FOXPRO的一些小程序的编制方法，这样才能对采集到的数据进行比较系统全面的分析，从而写出高质量的统计分析报告，为领导的决策提供依据。

（二）教育主管部门

一是进一步加强统计法律法规的宣传力度，营造良好的统计社会氛围。教育部门领导要真正的支持统计、重视统计、善用统计，舍得花费时间和财力培养统计人员，减少统计人员流动，提高其综合素质，为教育统计人员职位晋升、职称评定提供有利条件。

二是进一步把好统计人员的“入口关”，狠抓继续教育质量。要充分利用统计部门“统计从业资格考试”这一试金石，严格从业人员资格审批程序，提高“从业资格证书”的含金量。教育部门要把具有较高理论水平和实践经验的高素质统计人才选拔到统计队伍中；一如既往地认真做好统计继续教育工作，提高授课讲师水平，督促统计人员每年参加继续教育，确保继续教育质量，保证统计队伍的整体素质。

三是进一步做好基层基础工作，提高统计人员分析问题的能力。近年来，各级教育行政部门都十分重视和支持统计队伍的建设，县级部门都有专门的处室负责统计工作，配备了办公场所和办公用品，增加了编制，选拔了一批具有较高学历的优秀人才充实到统计机构中。为全面提高基层统计人员分析问题、解决问题的能力，教育行政部门应以统计分析比赛、座谈会、开辟更多的信息发布平台等形式，加强统计人员的沟通交流，提高分析写作水平，使统计人员能够真正成为领导的“左膀右臂”。

四是进一步落实“以会代训”制度，丰富统计人员专业知识。基层统计人员工作繁忙，教育部门可以利用调研会、年报布置会、年报汇总会等形式，传达上级文件精神、培训专业知识、提高计算机应用水平，特别是统计软件的操作方法，提高学校统计人员的综合素质，以增强其新形势下适应统计变革、适应教育发展的能力。

五是进一步完善统计人员绩效考核机制，督促统计人员提高各方面素质。进一步完善统计人员的绩效考核机制，奖优惩劣，奖勤罚懒，对业务熟练、成绩突出的统计人员进行奖励表彰，树立样板；对业务不精、不思进取的统计人员进行通报批评。努力在统计队伍中形成积极向上、争当先进、互相学习、共同进步的良好氛围。