电力企业社会责任评价指标体系设计

（华北电力大学经济与管理学院 河北保定071003）

目前，我国电力行业社会责任实践步伐加快，但与之对应的社会责任的理论研究相对处于落后的状态，企业对于社会责任的理解还停留于企业文化建设和社会公益的层面，缺少对电力企业社会责任的深刻剖析。因此，根据企业社会责任评价体系的总体框架，创建一个适合电力企业的社会责任评价指标体系具有现实意义。

一、电力行业的特点

（一）电力工业是国民经济的基础行业。与其他能源相比，电能具有转化容易、使用方便、运用灵活的特点，是人们日常活动中不可缺少的重要必需品，与煤炭、石油等稀缺商品一样，成为国民经济发展的客观物质基础，被广泛应用于国民经济各个行业以及社会生活各方面。实践证明，社会进步、经济发展和人类生活水平的提高都离不开电力的增长，并且电力的增长速度要超前于国民经济的增长速度。由此可见，电力工业是国民经济的支柱产业，在国民经济发展中处于优先地位。

（二）电力工业是技术和资金密集型行业。任何企业的发展都依赖于技术和资金的持续支持，电力企业的这种依赖性更为明显。一是因为电力生产、输送和消费的瞬时性以及电能无法储存性，要求电力系统必须采用大量的高自动化技术设备来完成，以确保电力稳定和安全；二是电力生产与消费的连接依赖于电网，电网设备的建设、运营和维护需要高新技术和雄厚的资金支持，所以电力工业是技术和资金密集型行业之一。

（三）电力工业是协调性明显的行业。目前，电能还是一种不能大规模储存的能源，电力的生产、输送和消费通过电力网络同时完成，具有瞬时性的特点。因此，电力工业采用大量的自动化控制设备来完成发电、送电、变电和用电的相互衔接和协调，保证电力的安全和使用，为广大消费者提供电力服务。任何一个环节出现问题，都会导致不可估量的损失，所以电力行业各环节具有很强的协调一致性。

二、电力企业社会责任分析

关于企业社会责任的定义有多种，目前国际上普遍认同CSR理念：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。根据电力企业的特点和社会责任实践，笔者认为电力企业作为社会经济的主体，其社会责任包含的内容应当涵盖经济、社会和环境三大领域，分为法定责任和道德责任两类。

（一）在经济领域。电力企业应当致力于长期可持续发展，为社会发展提供充足可靠的电力。主要包括企业收益责任和持续盈利能力责任两方面内容。一是企业收益责任。企业收益方面的信息是企业传统财务信息披露的基本内容，创造更多的收益是企业追求的首要经济目标，没有经济收益的支持，企业的其他社会目标也就难以实现。二是持续盈利能力责任。为了防止企业收益能力评价指标的短期行为，在关注企业收益能力的同时，更应关注企业的持续盈利能力。企业应该完善治理结构，加强决策科学性；优化发展战略，合理配置资源；提高管理能力，降低经营成本，加强风险防范，提高投入产出水平，增强市场竞争能力。

（二）在社会领域。电力企业应当处理好与员工、客户、商业伙伴、政府及社区等主要利益相关者之间的关系，包括尊重基本人权、保障员工的基本权利、为员工提供安全健康的工作环境、为员工的职业发展创造有利条件、为消费者提供安全可靠的电力产品和服务，遵纪守法、主动纳税、积极参与和支持社区建设、公益事业等。

（三）在环境领域。电力企业应当处理好企业经营活动与保护环境的关系，追求与环境的协调发展，遵守有关环境保护和节约资源的法律法规，建立完善的环境管理体系，节能减排，持续地改进环保节能工作，积极应对和规避环境风险，逐步实现电力清洁发展等。

三、电力企业社会责任会计评价体系的设计

社会责任会计评价体系是将企业的社会责任以会计要素的形式进行确认和计量，以系统、全面反映企业的社会责任贡献大小和收益的信息系统。

（一）设计原则。电力企业社会责任评价指标的选择是评价电力企业社会责任的前提，在具体构建电力企业社会责任评价指标体系时，应根据其特点考虑以下原则：

1.科学性原则。指标的选取应针对电力企业社会责任评价的目标，充分考虑电力企业的特点在企业社会责任方面的体现，突出电力企业与其他行业企业在社会责任表现上的区别。

2.可操作性原则。可操作性包涵两层意义，一是所选指标应尽量能从各种公开统计信息资料中获得，以提高企业社会责任会计评价体系在实际工作中执行和应用的可行性。二是所选指标应当有利于进行量化处理，对于个别虽有一定评价意义，但客观上获取评价信息难度太大的指标，不宜纳入评价指标体系。

3.完整性原则。完整性要求企业社会责任会计评价体系应能完整、全面地反映企业社会责任各方面的情况，成为企业社会责任履行情况的综合体现。

4.可比性原则。所选用指标应符合国际通行的社会责任会计信息披露标准和规范，能够进行国际比较分析，能够与同行业企业在同一指标上进行比较分析。

（二）评价指标的选取。

1.一级指标选取。首先，笔者根据已有的研究成果，结合电力企业的特点，在进行指标的设计时，对参阅的文献中出现的多个指标进行汇总整理，合并重复的和类似的指标，剔除关联度较低的指标。出现次数超过一半以上的，则可作为一级指标，符合条件的共有12个指标，见表1。

表2 电力企业社会责任指标体系

2.二级指标确定。将以上研究最终确定的12个一级指标与电力企业的特点相结合，对每个一级指标进行细化，通过一定的研究方法细分出相应的二级指标。对一级指标的二级细分，主要是通过文献总结、电力企业实践归纳、专家访谈等方式来实现。

3.电力企业社会责任指标体系。通过以上分析，笔者构建了电力企业社会责任指标体系，见表2。

四、电力企业社会责任评价指标体系权重确定方法

确定电力企业社会责任评价指标后，下一项工作就是确定每个二级指标和一级指标的权重。只要确定了每个指标的权重，整个评价体系也就构建完成了。

设定指标权重的方法有多种，比较普遍的是专家直接评分法或层次分析法，我们采用层次分析法（AHP）对不同指标赋予权重。AHP可以将难以定量分析的指标定量化。首先，构造两两比较的判断矩阵。对每一层次各属性进行两两比较，愈重要的指标权重愈大，给各指标赋予1到9的重要性程度权重并构造判断矩阵；其次，对判断矩阵中的数字进行归一化处理，使得各权重介于（0，1）；第三，进行一致性检验，由于权重设置具有主观性，所以通过一致性检验证明权重估计合理。由此可得到各层次指标对总目标的贡献程度。则：

企业社会责任评价得分=某企业各指标分值×相应的权重。

根据上式就可以确定各电力企业一定时期内的社会责任履行情况，得到相应的得分，并进行排序。