鹞落坪自然保护区发展生态旅游的SWOT分析

徐先海，储小兰

（安庆师范学院资源环境学院，安徽安庆，246011）

鹞落坪自然保护区发展生态旅游的SWOT分析

徐先海，储小兰

（安庆师范学院资源环境学院，安徽安庆，246011）

以鹞落坪自然保护区生态旅游为研究对象，采用SWOT分析法，对鹞落坪自然保护区生态旅游的优势、劣势、机遇和挑战逐一分析，并根据SWOT分析，指出为实现生态旅游的可持续发展，鹞落坪自然保护区应该充分利用自身的优势，抓住机遇，转化劣势和威胁，提高景区核心竞争力，并提出构建旅游产品体系、加大资金投入、完善基础设施、重视人才、推行区域合作实现共赢发展等对策。

鹞落坪；生态旅游；SWOT分析；发展对策

鹞落坪国家级自然保护区位于安徽省岳西县西北部，地理坐标为30°40′～31°06′N，116°31′～116°33′，地处2省（皖、鄂）3县（岳西、霍山、英山）结合部，覆盖安徽省岳西县包家乡全境，总面积123平方公里，属大别山主峰分水岭。保护区地貌类型复杂多样，以高、中山地为主体，沿北东2个方向放射状分布着河流、谷地和山峰等；属于北亚热带向暖温带过渡的季风气候区；动植物资源丰富，野生动物中仅鸟类就达200多种，高等植物种类达2000多种，被称为“宝贵的物种基因库”。

古老的地质历史，复杂的生态环境，形成了保护区独特多样的自然景观。本文采用SWOT分析法对其发展生态旅游优势、劣势、机会、威胁进行综合分析，并探讨发展策略。

一、鹞落坪发展生态旅游的优势（S）

（一）生态旅游资源独特丰富

鹞落坪具有丰富地质地貌、动植物、气象气候、水文等生态旅游资源。境内峰峦叠障，峡谷迭生，瀑布凌山，海拔千米以上的山峰有60余座，其中驼尖、多枝尖海拔高达1700余米，分别为大别山第二、第三高峰。亚热带天然次生林生态系统保存完好，动植物物种丰富，森林覆盖率高达90%以上，位居我国所有风景名胜的第一位，也是华东最后一片原始森林。保护区土壤洁净，空气清新，其负氧离子含量位居全国各大名山前列，水质优良，夏季温凉，具有“天然氧吧”、“天然空调”之称。

根据鹞落坪自然保护区旅游规划，在保护区实验区设立四个风景区，即鹞落坪景区、十里画廊景区、寸密河景区和石佛寺景区。

（二）旅游区位良好

鹞落坪位于两省三县的交界地带，其所属的岳西县内东（营）香（港）高速公路贯穿南北，即将修建的岳西武汉高速与东西各高速连接横贯东西，形成一个交通枢纽地带。鹞落坪周边1000km范围内有经济发达的上海、南京、武汉、杭州、苏州、无锡、合肥、南昌、长沙等大城市及许多二三线城市。

二、鹞落坪发展生态旅游的劣势（W）

（一）保护区内经济欠发达，旅游投入资金不足

鹞落坪所在的岳西县，经济发展滞后，城镇化水平低，以农业为主，全县乡村农业人口比重大，经济发展速度、GDP总量都在全市后列。鹞落坪自然保护区所在的包家乡更是处在岳西县的边缘地带，一直以自给自足的小农经济为主。落后的经济直接影响了政府对旅游业的扶持力度，限制了基础设施建设和旅游宣传促销力度。

（二）配套设施不全，接待能力有限

一个地区旅游业的发展，需要吃、住、行、游、购、娱等行业相互配合而形成完整的旅游产业体系。

保护区内只有一家三星级以下的酒店和几家条件一般的农家乐，旅游高峰期接待和容纳能力不够。旅游饭店供游客休闲、娱乐的硬件设施还有待进一步增添和完善。

道路交通设施落后。岳西县只有105、318两条国道和东（营）香（港）高速公路（六潜段）贯穿全境，目前没有铁路交通。而且县乡公路的路况差，进入各景区（点）的道路等级低，山道、弯道、险陡路段多。直达旅游景点的固定班线客车量少，车况差。全县特色旅游产品单一，产供销一体化的产业链还没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成。

（三）缺乏专业人才和完善的管理服务体制

整个岳西县在旅游管理人才和旅游营销策划人才方面十分缺乏，主要表现在：旅游人才素质偏低，一般学历为大专，而且其中还有很大比例的旅游从业人员并不是旅游专业出身，擅长旅游规划、市场营销、网络管理的专业人才和精通外语的导游相当缺乏；景区及周围的环境和市场管理不够规范，在游客必经的道路，车站垃圾随处可见。

三、鹞落坪发展生态旅游的机遇（O）

（一）生态旅游渐成新时尚

20世纪90年代以后，随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，为了排遣快节奏、紧张的都市生活所带来的抑郁感，城市居民对于绿色休闲、生态旅游的向往意识越来越强烈，“回归自然”的生态旅游逐渐发展成为一种潮流，这给鹞落坪自然保护区发展生态旅游提供了广阔的舞台。

（二）各级政府和当地居民的支持

国家对中部地区的开发给予政策上的支持，各级政府对发展生态旅游业的重视，岳西县委县政府、包家乡政府鼎力支持保护区的生态保护与发展，包家乡农民都支持保护区生态发展的意识不断增强，这一切成为鹞落坪自然保护区发展生态旅游的有利条件。

四、鹞落坪发展生态旅游的威胁（T）

（一）区域竞争激烈

近年来生态旅游市场发展迅速，周边旅游景区竞争激烈。鹞落坪与周边其他景区景点及旅游产品相似度大，有潜山县的国家级地质公园天柱山，桐城市的嬉子湖生态旅游区，岳西县内的明堂山、司空山、妙道山等各景区。面对激烈的区域竞争，鹞落坪自然保护区发展生态旅游面临着巨大挑战。

（二）开发与保护矛盾突出

大别山是我国华北平原和长江中下游平原之间一较封闭的中低山区，人口压力大，自然开发早，是生态环境比较敏感和脆弱的地区，生物多样性保护难度很大。鹞落坪自然保护区生态更是脆弱，过度开发旅游资源，忽视环境保护，容易导致生态破坏和环境污染。比如在景区砍伐森林、捕捉鸟兽、不按规划建筑房屋、生活垃圾不合理处理等，均可能造成生态环境的严重破坏；旅游开发者环境保护意识淡薄，在旅游产品的开发过程中往往只看重眼前利益，而没有很清醒地认识到环境的脆弱性，将很多原始山地改造为旅游体验项目，这些都将影响旅游业的可持续发展。

五、讨论

根据上述对鹞落坪自然保护区生态旅游的SWOT分析，为实现生态旅游的可持续发展，保护区应该充分利用自身的优势，抓住机遇，趁势发展，转化劣势和威胁，提高景区核心竞争力。主要采取以下措施：

（一）发展精品旅游，构建旅游产品体系

一方面，保护区应该以观光旅游为基础，积极开发与鹞落坪自然保护区生态旅游资源特点相符的专项生态旅游项目，如：地质地貌、水文、生物等方面的科考与科普旅游，珍稀动植物观赏与生态环境保护教育旅游，登山、远足、攀岩、野营、山地自行车等体育旅游，生态休闲娱乐，休闲度假与会议旅游，森林浴与养生保健旅游，徒步穿越、河流寻源与峡谷探险旅游等；另一方面，要将自然景观和文化景观相结合，深入挖掘各种资源的科学内涵、文化内涵和精神内涵，如：利用分布于保护区的古栈道、宗教建筑、革命根据地以及田园风光，开发具有当地特色的山地宗教旅游、山地红色旅游和乡村旅游等。再则，要加强景区之间的组团、合作。例如可将天仙河、妙道山、明堂山等与鹞落坪景区的建设有机地结合起来，采取“选准重点、突出特色、打造精品”的发展思路，打造诸如精品一日游类的线路，使之成为吸引游客的一个亮点，同时起到以点带面和辐射带动其他景点的作用。

（二）争取资金帮扶保护区建设，完善基础设施

在发展旅游业中，一方面政府不仅要加大财政投入，更要加大招商引资力度，景区景点的开发要高起点、高档次，避免低水平的无序开发。同时研制一些配套政策和相关的产业政策，对旅游业投资者在税收和土地使用等方面给予一定的优惠，尽可能地发挥资源优势，将资源优势转变为经济优势。

进一步加强旅游管理，完善服务配套设施，主要有：改善保护区内外的交通和电力状况，将现有沙石路面改造成混泥土路面；加大景区电网改造和电力项目建设；在景区附近建设一些具有地方特色的生态旅馆、农家旅舍、生态餐馆和旅游购物商店，以满足游客食、宿、购等方面的需求；营造防火林带，建造望台，购置防火器械和消防车，训练有专业素质的消防人员；加强区内安全设施的建设，确保游人的安全。

（三）培养和吸纳旅游人才，强化对旅游业的管理职能

旅游业发展的关键，很大程度上依赖旅游人才的供给。开设旅游导游、酒店管理等培训班；采用优惠政策引进专业人才。制定从业人员考核评估办法，实行绩效考核。强化对旅游业的管理职能，全面提高旅游干部队伍的整体素质和管理水平，不断提高服务质量，规范旅游市场秩序，逐步形成良好的发展环境。

（四）开发特色生态旅游商品，加强宣传促销

发展岳西特色产品，如发展翠兰、野山茶、天麻、茯苓、灵芝、野山菜、板栗、猕猴桃等绿色土特产，鼓励手工纳鞋底、养生布鞋、稻草和麦草草鞋、竹编品等特色手工制品。

加强宣传促销，主要措施有；树立广告牌、发布网络消息，树立鹞落坪自然保护区旅游景点鲜明而独特的旅游形象，录制风光片、山歌光碟、制作精美画册、明信片等。通过建立政府整体形象宣传和企业产品宣传相结合的宣传促销机制，鼓励旅游风景区、旅游企业开展多种形式的宣传促销活动。

（五）积极推行区域合作，变竞争为共赢

不仅要进一步加强保护区与岳西县内各景区的合作，同时要积极与湖北英山、安庆潜山、六安霍山的合作，推进大别山旅游新格局的形成。有六潜高速公路，S209省道及鹞落坪旅游专线为支撑，形成“天柱山-鹞落坪-桃花溪-白马尖”旅游环线；还应加强与邻居金寨，太湖合作，多方联手，实现无障碍旅游。总之，树立全盘运作思想，科学统一规划，有时间有序列地逐步展开，积极推进区域合作，从而实现经济、社会、环境和谐发展。

最后，在鹞落坪自然保护区旅游开发中，要加强旅游者的管理，提高公众的环境保护意识，从根本上杜绝破坏资源和环境的现象发生。可通过学校教育、媒体教育和宣传等形式培养公众对保护区内资源和环境的保护意识；在保护区内树立提醒标志、提供垃圾桶等，同时做好垃圾处理的善后工作。

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A

安徽省教育厅自然科学一般项目（KJ2010B095）

徐先海（1971-），男，博士，副教授，研究方向为人类环境演化与对策。