美国社区学院通识教育特色及其启示

摘 要 美国是现代大学通识教育的发源地，经过三次通识教育运动，逐渐奠定和形成了美国高校推行通识教育的坚实基础和传统。社区学院是美国高等教育大众化的重要承担者，也是美国高等职业教育的主要表现形式。在社区学院推行通识教育是美国高等职业教育的突出特色之一，其实施特点表现在如下方面：以学生和社会需求为中心，重视基础学科和实用技能培养，具有良好的法律保障及强有力的师资队伍。其对我国的启示是：树立正确的通识教育理念，理顺通识教育管理体制，创建多元化的通识教育实践。

关键词 美国；社区学院；通识教育；高等职业教育

中图分类号 G779 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）16-0083-06

美国是现代大学通识教育思想的发源地。如果从1829年美国博德学院帕卡德教授在《北美评论》（North America Review）杂志中发表文章，第一次提出“通识教育”（General Education）概念并应用于高等教育领域算起，美国大学推行通识教育的时间已长达180余年。经过从帕卡德到赫钦斯、科南特、罗索夫斯基的三次通识教育运动[1][2][3]，美国高等教育积累了丰富的通识教育思想和实践经验，深刻影响着各国通识教育的发展方向，同时也为20世纪美国社区学院推行通识教育奠定了坚实基础。

一、美国社区学院概况及功能定位

（一）美国社区学院概况

社区学院（Community College，又译作“社区大学”）是美国高等教育的重要组成部分，承担着类似我国高等职业教育的任务。社区学院的前身是1892年芝加哥大学校长哈珀（W.R.Harper）首倡建立的“初级学院”（Junior College）。初级学院的设立是为了满足美国民众日益高涨的接受高等教育的呼声和社会经济发展对技术型人才的迫切需求。1901年，美国第一所社区学院——伊利诺伊州的朱丽叶初级学院成立。1920年，美国联邦教育总署召开了全美第一次初级学院会议，成立了“美国初级学院协会”（The American Association of Junior College，简称AAJC，即现在“美国社区学院协会（American Association of Community College，简称AACC）”前身）①，并规定“初级学院是一种提供严格的两年学院水平教学的教育机构”。

二战结束后，杜鲁门高等教育委员会于1947年发表宣言称：12年级之后的高等教育应该提供给所有的人，不分性别、种族、肤色、宗教、地理区域、经济状况，并且提出学术与职业一体化的教育模式[4]。自此以后，“初级学院”逐渐演变为“社区学院”，并获得迅猛发展，为美国高等教育大众化作出了重大贡献。

经过100多年的发展，社区学院已经发展成为覆盖美国全境的一种高等教育形式。据AACC统计，截至2011年1月，全美共有社区学院1167所，其中公立的有993所[5]。在校生达1000多万人，占美国大学生总数的44%，新生占美国大学新生总数的50%[6]。

（二）美国社区学院的功能定位

AACC将社区学院的使命概括为：为个人提供教育服务，服务社会，其具体包括以下五方面：通过开放式访问的招生政策，平等、公正地对待全体学生，服务社会各阶层；提供全面教育计划；作为一个以社区为基础的高等教育机构，为社区服务；致力于教学；终身学习[7]。将这五方面归纳起来，美国社区学院主要有两个功能定位。

一是为进入普通四年制本科大学提供预备教育，如基础学科学习、语言培训等。20世纪90年代以来，这种所谓的“转学教育”② （类似于我国高职学生的“专升本”教育）在经历由盛而衰的发展过程之后，重新受到学生的青睐。2001年，全美社区学院转学率从20世纪70年代的5%攀升至36%。为此，美国社区学院采取了更加灵活与规范的措施来促进和方便学生接受“转学教育”，比如构建以州为单位的社区学院与四年制大学之间的转学网络、建立质量保障机制增强课程衔接、强化校际合作等，通过立法、统一转学核心课程、统一考核标准等具体措施为学生成功进行“转学教育”提供服务。以德克萨斯州为例，见图1，在转学课程中分为核心课程和前专业课程两大类，其中核心课程包括通识课程和选修课程两部分[8]。按照美国普通大学对通识教育概念的理解，从内容上看，在这个转学课程体系中，核心课程和前专业课程实际上都属于通识教育的范畴，目的都是为了进一步深造和了解专业奠定基础，以便顺利转学。

二是立足社区服务，为相关学员提供专门的职业预备训练，包括职前和在职培训以各种成人补偿教育，学生来源既有应届高中生，也有大量成年人。由于社区学院在办学方式上一般为公办，学员入学采取免费注册入学（包括全日制和非全日制）的方式，并且学费相对低廉（每年2500美金左右），因此其招生面向十分广泛，不同国家、不同种族、不同民族的人都可以通过各种渠道和方式进入社区学院学习，学生年龄跨度很大，人数很多，如美国最大的社区学院迈阿密戴德学院的在校生竟然有16.8万人之多[9]。在面向就业市场的这部分学生中，一部分是全日制的，学制一般为2年；一部分是非全日制的，采用弹性学制，一般为2～5年。社区学院的课程灵活开放，学分互认（在不同学校、不同专业之间，学分一直是有效的），人们可以根据需要自由选择课程方案。在学位制度方面，社区学院学生在完成规定学分后达到毕业标准，授予副学士学位（Associate Degree，又译“协士学位”）。在教学方面，美国社区学院与社区紧密结合，一方面为学生提供大量的实习实训岗位和机会，另一方面与区域内的行业企业密切合作，共同完成对学生的培养任务。

二、美国社区学院通识教育发展概况

20世纪以后，美国社区学院认识到，单纯的专业教育、学科教育越来越不适应社会发展需求，民众对社区学院的要求不再仅仅是四年制大学的预备教育，而是持续职业生涯规划发展能力以及人自身的完善和提高。1916年，美国哲学家约翰·杜威（John Dewey）在《民主主义与教育》（Democracy and Education）一书中提出“在职业中教育，而不是为了职业而教育”的思想[10]。在这一背景下，美国社区学院适时地引入“通识教育”的概念和作法，对社区学院的专业和课程进行改革[11]。

（一）转学教育中的通识教育

如果把通识教育定义为“共同必修科目”的话，美国社区学院的通识教育与普通大学的通识教育相比，要求并不低，甚至开设了专门的“通识教育”专业。有学者统计，在美国社区学院所开设的38个大类专业、226个二类专业、共750个小类专业中，明确开设“人文通识教育”专业大类（下设1个二类专业和4个具体专业）的社区学院高达1002所，其中，开设“人文教育”专业的学校有809所，开设“通识教育”专业的学校有373所[12]。这说明通识教育普遍受到社区学院重视和学生欢迎。以美国西斯敦·瓦普顿（Sisseton Wahpeton）社区学院为例，该校规定：在文协士学位至少应获得的60学分中，通识课程有36学分，占60%；在理协士学位至少应获得的64个学分中，通识课程有40学分，占62.5%；在应用科学协士学位至少应获得的60学分中，通识课程有23学分，占38.3%[13]。换句话说，为完成本科预备教育的任务，社区学院必须大量开设“共同必修科目”，夯实学术研究基础，以便为将来进入四年制大学学习作准备。

（二）面向职业生涯的通识教育

对那些不以升学为目的的学生，他们的通识教育如何进行？如何在通识教育和专业教育之间取得平衡，以适应社会和职业岗位需求？美国社区学院提供了非常好的解决方案。一方面是按照课程性质建立“专业教育课程”和“通识教育课程”两大课程体系，然后各专业提供“学位课程、毕业证书课程、资格证书课程”等三种课程方案供学生自由选择。学位课程旨在为希望获得专业“副学士学位”证书的学生提供方便，这种学位课程的学分通常是可以直接转入四年制大学使用的；毕业证书课程则主要是一种大学教育证明，表明接受过正式高等教育，主要针对希望获得高校毕业文凭的人；资格证书课程则为希望就业的学生提供一种获得职业资格证书的有效学习方案，以便取得职业准入资格。

另一方面以学术和职业一体化（Academic and Occupational Integration，AOI）理念[14] 为指导，大量设置“关联课程”，即“学术课程与职业课程一对一结合”课程或“前后衔接”课程、被注入学术内容的职业课程、融合职业课程和学术课程的新课程等，使学生能够兼具职业能力和学术素养，以便更好地适应社会经济发展需求[15]。有学者将这种融合了学术性和职业性要求的课程归纳为六种具体课程：应用学术课程；适用转学的应用学术课程；连接课程和多学科课程；基于学习共同体的融合课程；基于学习技术的融合课程；基于工作本位学习的融合课程[16]。

2011年10月，美国经济研究局（NBER）采用双重差分方法（difference-in-differences approach）对18个国家和地区“国际成人文化水平调查（IALS）”微观统计数据进行对比分析之后，发布第17504号文件《整个生命周期中，通识教育、职业教育与劳动力市场结果》的并在文件中指出：伴随社会经济发展、技术进步和年龄增长，单纯接受职业教育的人对社会的适应能力呈逐渐下降趋势，而注重通识教育的人则显现出较强的适应能力和可持续性，如何保持通识教育与职业教育的平衡是许多国家面临的关键性问题之一[17]。这一现象进一步验证了美国社区学院在开展职业教育的同时推行通识教育这一做法的前瞻性和科学性。

三、美国社区学院通识教育特点

（一）以学生和社会需求为中心

美国社区学院通识教育的出发点是遵从学生的意愿，尊重学生的选择。学生选择升学还是选择进入就业市场，完全是学生的自由，学校和政府完全不加干涉。学校提供尽可能完善的各种教育服务，设置了丰富的专业供学生选择。其中既有广泛开设、重复率极高的热门专业，如商业、管理、市场营销及服务类，计算机、信息科学及服务类，临床医学类，人文通识教育类等，也包括大量只有一所学校开设的特色专业，如生态学、仓库管理、玻璃工、钻井、化妆师、人类营养、家庭心理学、城市研究、社区健康与预防、度假村管理、博物馆研究、学生服务、美国研究、亚洲文明研究、音乐治疗等[18]。所以有学者把社区学院这种根据社会发展和学生需求广设专业和课程的情况形容为“专业超市”或“课程沃尔玛”。学生可以根据自身条件和需要尽情选择。这一思想和做法本身就体现了以人为本的“通识教育”理念。

（二）重视基础学科和实用技能的培养

美国教育思想中具有强烈的实用主义哲学传统。他们并不认为“通识教育”是虚的，而是把其作为“公民教育”的一种重要手段和途径，使学生对国家和社会的认同感和归属感不断增强。因此，在教学目标的设定上，对立志升学的学生，社区学院着眼于其学术基础的培养；对立志就业的学生，则着眼于“关键职业能力”的培养。二者之间可以自由转换，没有壁垒，只要学生愿意、有能力，都可以按照一定的程序和规则进行自主选择。美国劳工部在一份报告中提出，关键能力由五种能力与三种基本技能及个人品质构成。五种能力是：运用资源的能力；使用信息的能力；处理人际关系的能力；理解体系的能力；运用技术的能力。三种基本技能是：阅读、写作、算术、说话和倾听的能力；学习、推理、创造性思维；决断和解决问题的能力。个人品质主要涉及责任心、自我管理、自尊、正直等方面[19]。通过这种设计和安排，使社区学院成为服务于国家和社会、培养职业人才的良好场所,引导学生走向职场，走向更高学术生涯，成为合格的国家公民。

（三）社区学院推行通识教育具有法律保障

作为一种新兴的职业教育发展思潮，美国社区学院推行通识教育是具有法律保障的，主要体现在两方面：首先，在法规性文件中体现对通识教育的要求。1917年推出的《国家职业教育法案》，又称《史密斯—休斯法案》（The Smith-Hughes Act of 1917），为美国职业教育发展奠定了法律基础。1983年，美国政府在《国家在危险中，教育改革势在必行》的报告中，对美国当时的职业教育提出猛烈批评，认为当时职业教育培养出来的学生知识面太窄，职业技能水平低，学生只适合从事较低层次工作。针对这一批评，有识之士便提出在职业教育中加强通识教育的改革建议。卡尔·D·柏金斯（Carl D.Perkins）在《1984职业教育法案》和以后的一系列修订法案中不断呼吁职业教育应与通识教育相结合。1994年，《学校—工作机会法案》也强调职业教育与通识教育的结合。《技术准备法案》（Legislation for Tech-Prep）也进一步强调了学术教育与职业教育有机结合的重要性，指出美国工业企业未来需要的员工应具备思考、决策和解决问题的素质[20]。

其次，推行通识教育所需的建设资金也具有法律保障。早在1963年，社区学院就被允许和其他中等后职业训练机构分享来自《高等教育设备法》22％的拨款。同年通过的《职业教育法》规定，要给中等后教育机构提供职业教育经费。1965年的《高等教育法》规定，社区学院有资格从“院校发展”资金中得到22％的份额，用于引进新的课程、培训教师，并推进与商业和雇主的合作活动。所以，从20世纪60年代开始，社区学院得到了联邦政府的大量拨款，有力地促进了美国社区学院的发展。20世纪80年代后，由于受到全球经济危机的影响，美国的经济形势不断恶化，来自政府投入的教育经费不断缩减，但美国的社区学院仍然能够从政府的财政收入中拿到大部分的办学经费[21]。2009年，奥巴马政府宣布：今后10年将投入120亿美元，资助全美社区学院，鼓励更多失业者进入社区大学充电，为再就业作准备[22]。2011年2月14日，美国《华盛顿邮报》报道,奥巴马总统计划大幅增加对佩尔助学金（Pellgrant）的拨款，以资助那些包括社区学院在内的需要帮助的大学生，同时为中小学教育改革提供资助[23]。2012年2月13日有报道称：奥巴马总统提出在2013年的财政预算中拨款80亿美金用于社区学院建设，这将直接为美国培养超过200万技能工人[24]。这些法案和资助计划，有效确保了社区学院在资金方面的基本需求，同时也为社区学院实施通识教育提供了必要和保障。

（四）强有力的通识教育师资队伍

由于社区学院开设的专业和课程数量众多，为满足教学需要，其师资来源渠道也是开放的。通识教育课程是其庞大的专业与课程群中的一部分，因此其通识教育师资并没有单列，而是纳入到以专业和课程为基点的师资队伍管理体系。换句话说，教师的身份是跟随课程和专业走的，如果其所任教课程属于通识课程或通识专业，则其身份就是通识教师，如果不是，则其身份也相应发生改变。同时，由于美国高校享有高度的自治权，因此在教师队伍建设方面也存在较大的校际差异。整体来看，美国社区学院师资队伍从结构上分为专职教师和兼职教师两类。专职教师主要来自高校，要求必须具备硕士以上学位并具有一定的实践经验，兼职教师则主要来自社会各界特别是企业界，一般也须拥有硕士学位。在教师管理方面，大多数社区学院都有一套严格的考评机制以及职前职后培训制度，以对教师教学质量进行监控，不断提高教师的专业化水平。

三、对我国高职通识教育的启示

（一）树立正确的通识教育理念

美国社区学院不是凭空产生的，其是建立在美国民众对高等教育的迫切希望和国家建设的实际需求之上的。经过100多年的发展，社区学院在美国一个多世纪的发展中发挥了巨大的促进作用。美国社区学院开展通识教育也不是偶然的，它紧扣社区学院的功能定位，并与美国社会发展和学生的实际需求紧密相连。美国教育部副部长爱德华多·奥乔亚指出：“高等教育本身存在着分工，不同的高校有着不同的教育宗旨，服务于不同的社会需求。比如对于一些研究型院校来说，培养研究型人才、拿出研究成果是职责所在；而对于社区大学来说，则主要是培养学生的学习能力和工作能力，更好地满足用人单位的需求。”[25]

对照我国现在高职院校发展实际，一方面是在人才培养目标定位上对行业企业需求的单向倚重，片面追求所谓的符合企业需求及高就业率；另一方面是对他国经验的生搬硬套（比如“双元制”、工学结合课程、现代学徒制等），没有考虑到这些概念、模式、做法在目前国情条件下的适应性及其有效运转的必要条件，忽视对学生基本学术素质的培养和综合职业能力的锻炼。这种功利化倾向的恶性发展必然导致通识教育矮化、弱化和边缘化，从长远来看，非常不利于学生的可持续发展和国家社会的和谐进步。因此，必须加强高职院校的通识教育理念，并将理念落实到具体的教育教学活动中去。

（二）理顺通识教育管理体制

美国社区学院的最大魅力首先是开放、包容和自由，其对全社会所有有志于学习的公民全面开放，不分性别、种族、年龄、肤色、宗教、地理区域、经济状况等，都可以免费注册入学，且学费低廉，充分体现了美国社会多元文化的价值取向。这种局面得益于美国高校高度自治的传统，社区学院也享有高度自主的办学自主权。AACC作为一个民间机构，实际上行使着对全美社区学院的管理职能，代表美国社区学院的心声与政府进行对话与协商，协调沟通彼此的立场和信息。其次是具有卓越的国际眼光，其专业和课程设置最能体现这一特色，在立足社区服务的基础上，社区学院可以提供社会上所需要的几乎所有职业技能培训专业和课程。再次是这种高度开放和自由的教育方式，建立在完善的社会保障制度和教育制度基础之上，不以杂乱无章、质量低劣为代价和表征。事实上，其早期的痼疾（如教育质量不高和课程衔接度不够等），已经引起了社会民众和美国政府的高度关注。为此，美国社区学院协会董事局授权设立了学术、学生和社区发展委员会，传播和营销委员会，多样性、包容和公平委员会，经济和劳动力发展委员会，全球教育委员会，研究、技术和新趋势委员会等6个委员会来确保社区学院教育质量[26]，建立了相应的监督与质量保障机制，通过包括申诉程序、审计系统以及基于各州政府高等教育协调委员会制订相关课程标准和培养目标等在内的一系列具体举措来保障落实。通识教育明确划归到学术、学生和社区发展委员会（ASCD）管辖[27]。

（三）创建多样化的通识教育实践

美国社区学院在通识教育方面的又一大特色就是从管理体制、机构设置到课程体系和标准，各个学校都具有自身的特色。美国联邦政府教育部并不直接管理社区学院，而是交由各州政府和社区学院协会进行管理。只在必要（比如制订全国性教育政策或需要联邦政府出面协调立场）时与各州政府进行协调，以便保持统一的政策步调。这与我国高职院校机构设置“千校一面”的状况差别很大[28]。另外，美国社区学院在进行通识教育时，并非出于领导的觉悟或政绩的需要，而是出于对学生需求的满足以及对学生选择权利的尊重。这一切都植根于美国的实用主义哲学传统及对个人权利的尊重。

因此，我国现阶段的高职院校而言，实施通识教育首先要明确学生的需求是什么。学生入校时就要进行有效的分流教育，以便使学生明确自己的人生目标和学习目标。对于希望进入学术型本科高校深造但还不够入学条件的学生，能不能给他弥补适宜的学术型课程进入四年制本科大学深造的机会？对于那些入校就希望找个好工作的学生，能不能为其提供有效且具有持续发展后劲的职业技术教育和培训服务？在尊重学生和社会需求的基础上，政府做政府该做的事情，学校做学校能做的事情，立足实际，追求卓越，不断创新高职通识教育的实践形式。

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Characteristics of General Education in Community College in the USA and Its Enlightenments to China

PENG Zhen-yu

(Wuhan Vocational and Technical College, Wuhan Hubei 430074, China)

AbstractModern general education is originated from the USA. Three general education reform movements set up the foundation and basic system for general education in higher education institutions in the USA. The community universities take the main responsibility of higher education massification, and it is also the main form of higher vocational education. It is an outstanding feature of higher vocational education to carry out general education in the community colleges, which mainly embodied in the following aspects: taking students and social demand as the center, attaching importance to basic subjects and practical skills cultivation, having good legal guarantee and forceful teaching staff, and its enlightenments to China are: establishing right general education view, smooth the management system for general education, create diversified general education practice.

Key wordsUSA; community college; general education; higher vocational education

收稿日期：2012-04-20

作者简介：彭振宇（1972- ），男，土家族，湖南永顺人，湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地“区域高等教育发展

研究中心——区域高职教育发展与创新研究中心”研究人员，武汉职业技术学院社会职业与职业教育研究所

副教授，研究方向：高职教育，通识教育。

1992年，更名为“美国社区学院协会”.参见“Significant Events ：Significant Historical Events in the Development of the Public Community College”[EB/OL].http://www.aacc.nche.edu/AboutCC/history/Pages/significantevents.aspx.