哈尔滨市农产品物流的规划与发展

王强

摘 要：我国政府在“十一五”规划纲要中提出“大力发展现代物流业”，这是我国历史上第一次对现代物流业提出的规划和目标；在“十二五”规划纲要中又提出了扩大金融、物流等服务业对外开放的目标，这标志着我国在“十二五”期间物流业的发展将进入一个崭新的阶段。在这种发展机遇下，从区域经济方面对区域内农产品物流体系的发展进行研究具有重要的实践意义。

关键词：农产品物流；问题；对策

中图分类号：F326.6 文献标志码：A文章编号：1673—291X（2012）26—0037—03

哈尔滨市的区域物流体系建立对于提高整个哈尔滨市区域物流活动效率、保障生产和消费环境有着不可或缺的作用。哈尔滨市地处东北亚地区的地理中心，作为国家重要的商品粮基地、能源原材料基地和重工业基地，发展现代农产品物流具有更为深远的意义。

一、存在的主要问题

（一）农产品物流主体分散经营

农户和农业生产企业、农副产品批发市场、个体经营户、龙头企业、第三方的物流、农产品供销社和行业协会等都是农产品物流的主体。从其历史发展进程来看，农产品物流的主体主要经历了两个历史阶段：首先是分散和自组织阶段，物流的主体主要是生产者和中间商的自营形式；第二个阶段是专业与社会化的阶段，主要是专业化的运输企业、物流企业和其他一些综合性的物流企业等形式。专业化的物流企业是指专门从事某一物流活动的提供或者从事某一具体的物流行业服务或者是某个特定产品的服务的物流企业等；综合性的物流专门企业则是指第三方的物流企业及相关组织，主要为顾客提供物流全程解决方案。

哈尔滨的农产品物流处在发展阶段，物流活动分散，自成一体，本身的专业化和社会化程度低，主要表现在农户自产自销、自主经营，其专业的农产品物流起步较晚，批发市场和加工企业建设不完善等几个方面。

（二）农产品物流节点布局不合理

哈尔滨农产品批发（集贸）市场已经具有一定的规模，城区农产品批发（集贸）市场108处，其中农村集贸市场81处。其中，哈南农产品物流中心是以果蔬、农产品、服装等生活资料的运输、批发和配送为主的，设有果蔬交易区、招待所、商业门店、停车场、交易大厅等，还有微机室，农产品农药残留物检测所等等。哈尔滨全市批发市场以集贸或小型市场为主，大型的、区域性的集贸和配送中心严重不足。

从哈尔滨市城区的物流农贸市场布局来看，市区的农贸市场分为三级，但其中布局不清晰，没有很好地体现出哈尔滨作为东北地区北部重要城市的区域物流中心的作用。因此，我们可以借鉴国外的优秀经验。以日本为例，日本的农产品批发市场一般分为三个层次：中央级批发市场、地方级批发市场和小型批发市场等。这三个层次不仅存在规模上的区别，还有区域上的划分。

从哈尔滨市农产品批发市场的功能来看，分工不明确、“小而全”的现象仍然存在。专业批发市场以粮油、果蔬为主，且物流功能极不完善，设施落后，而且有些存在重复建设的情况。区域性质的大型批发市场也只存在几家，与其配套的第三方物流配送中心也严重缺乏。

从上述的分析可以看出，哈尔滨市的农产品物流批发集贸市场的建设落后，管理标准缺乏一定的政策法规的束缚，同时农产品市场中检验检疫手段不完善，影响了农产品市场规模化和标准化发展。

（三）农产品物流运行方式落后

农产品运输过程中，首先是农户在农田进行采摘，然后进入市场。其在运输、包装、流通、加工及信息交流等方面都比较落后。许多农产品采摘后只经过简单的包装便进入了市场，使得在运输过程中，农产品的损耗率较高。同时，运输过程中仅仅采用普通汽车的方式代替原有的落后运输方式，但是产品的保鲜、保温、低温及集装箱方式的运输方式没有普及，处于起步阶段，使得农产品在运输过程中损耗率较高。哈尔滨市农产品加工水平在全国处于中上的水平，其在农产品加工方面存在很大的发展空间。

在信息技术方面，哈尔滨市的农产品物流信息管理方面存在信息资源匮乏、渠道不流畅、网络建设不健全等问题，影响了其物流产业的发展。

综上，哈尔滨农产品物流发展的问题主要表现在：基础设施建设落后、功能不完善，农产品物流经营主体分散和物流节点布局不合理等等。由此可见，哈尔滨市的商户与物流的主体、流通渠道以及物流的功能活动不能很好地实现有效对接，还未形成成熟的区域性物流体系，信息沟通渠道建设不完备，导致了物流体系的效率低、成本居高不下，从而影响了农户和农产品经营者的收益，限制了哈尔滨市农产品物流体系及农业经济的发展。

三、对策与建议

经济基础、管理体制、营销意识观念、产业环境及发展历史、地理状况等诸多方面影响着哈尔滨农产品物流发展。因此，当地政府在制订经济政策和产业规划的同时，应该充分的考虑地区的实际情况，统筹发展，多种方式共同经营，积极的调动各方的积极性，以促进现代农产品物流的发展。

（一）发挥政府的宏观调控作用

从欧、美、日、韩等发展国家农产品物流的成功经验来看，政府部门都发挥了宏观调控作用，都在根据当地的实际情况制定长远规划，在加强基础设施建设、建立健全法制法规、营造良好企业环境、培养市场主体、加强物流市场的监管等方面都值得我们学习和借鉴。哈尔滨市在建设农产品物流市场时，应多借鉴西方发达国家的发展经验；同时，结合当时当地的实际情况，从实际出发，发挥政府的主导作用，建立健全法规，充分发挥政府的宏观调控作用。

（二）加大宣传力度，提高全民对现代物流和农产品物流的认识

物流行业的发展要充分发挥高等院校、行业组织和政府主管部门的宏观调控，积极发展现代物流教育和多种短期的培训，加大宣传的力度，提高全民对物流产业重要性的认识。因此，要从几个方面提高全民意识：首先，政府部门应当充分认识到农产品物流产业建设对区域经济发展重要性和农产品物流市场发展的落后性。同时，也要充分认识到哈尔滨市“三农”问题建设的迫切性和发展农产品物流对于“三农”的解决具有重要的作用。因此，我们应当从本市发展的实际出发，根据农业发展的现状和经济实力，制订出符合实际的产业规划及政策。其次，加强农产品生产加工经营企业对物流产业利润促进重要性的认识，加强企业自身经济发展需要，主动采取先进物流技术、科学的管理方法和信息技术等等，以促进企业物流活动的正规化、标准化，提高企业管理水平，节约生产成本，从而提升企业的核心竞争力。

（三）创新投融资机制，加快农产品物流基础设施的建设进度

一个国家或者地区经济快速高效发展的前提是良好的投资环境。投资环境是由经济发展的制度、政策的软环境和基础设施建设的硬环境组成。物流产业的发展需要大量的基础设施建设的资金，因此，哈尔滨市应加大物流基础设施的投入力度，加强建设。同时，政府部门可以在东北老工业基地建设的背景下，争取国家资金的投入和生态环境保护方面的投入，更为重要的是要改革投资融资机制和基础设施管理的制度，利用好国家和地方政府的财政投入，吸引社会资金的投入。

（四）加大交通基础设施建设力度

切实抓好交通设施建设。突出大通道建设，实现联线成网、内外通畅。公路方面，加快城市出口公路及高速公路相互立交建设，推进绕城高速以外的环形路网建设，完善支撑“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略的路网体系；加快哈西客站、哈西公路客运枢纽站、南岗公路客运枢纽站（扩建）等重大交通枢纽工程建设，实施不同运输方式的旅客“零距离”换乘目标。到2015年，城市道路长度达到1 500公里，道路面积达到3 120万平方米，人均道路面积8.5平方米，道路完好率95%。

未来的公路建设要以高等级干线网的建设为主，重点加强区域之间、城市之间的公路联系。加强农村的道路建设，确保农产品能够及时快速的运出，在市场上实现其自身价值。铁路方面要推进城际高速铁路建设。同时，要加快机场扩建及松花江水运航道、港口建设。

（五）加大物流配送中心等物流节点建设力度

当前，哈尔滨市的农产品物流市场还处于发展阶段，物流管理水平低下，服务能力差，其农产品仓储、冷藏、保鲜和信息技术的利用上还存在一定的不足。因此，在这方面可以借鉴荷兰和日本在建立综合型、专业型物流中心的经验，依据当地的实际发展需要，推动农产品大型物流中心方面和大型批发市场的建设，加快区域性的仓库、保鲜中心、冷藏中心的建设。同时，加快县级的农产品配送中心的建设。在城区内加紧建设农贸市场，建立零售和批发，综合和专业相配套的市场体系。大力建设农产品加工及配送中心，尤其是针对大型连锁超市的加工配送等。

（六）加强信息基础设施建设，建立公用物流信息平台

信息技术作为现代物流发展的生命线，一个真正意义上的现代物流发展不能缺少信息基础设施的建设。为此，应当加快建设现代信息基础设施，完善全市物流信息体系及网络的建设。加快市内的宽带网络、城市宽带和政府专用网络及公共服务信息网络建设，整合优化市内的数据存储网络和传输网。逐步实现全市的电信网络、有限网络和计算机网络的三者融合建设，同时加强网络及信息传输的安全保障体系建设。

同时，政府部门还负责制定公用信息物流平台建设的具体标准和规范，以解决信息存在的共享和具体定价问题。公共信息平台的建设周期长、投入大、回报晚、社会效益大于公共效益等特点决定了其需要政府投资。但是，由于政府经济的有限性，需要社会资金的投入，所以，政府部门应当在这个过程中统一规划和协调，充分发挥政府的资金引导作用，鼓励社会资金准入，实行股份制。公共信息平台的建设需要借鉴公路等类似的公共资源的运营原则，政府引导，行业监管，物流企业自主运营的模式。通过政府制定的相关政策和行业协会的标准，引入行业的准入机制和会员管理平台，对于加入的企业会员，网络平台可以在一定的基础上收取用户的服务费、租赁费和广告费等盈利方式加强平台的自主经营，提供有偿服务。

（七）逐步消除地方保护主义和行业垄断，改变条块分割的管理体制

首先，对物流产业的资源垄断部门进行市场改革，重点是运输行业和服务业。加快铁路、公路、航运、水运、仓储等行业的体制改革，使物流的相关资源进入市场运营状态，同时引入竞争机制。其次，避免地方保护主义。应当严格遵守我国加入世贸组织的承诺，允许各类国内外的物流企业进入哈尔滨市场，要对其他市县的物流企业开放物流市场。

（八）加强物流教育和基础研究，加大物流专业人才的培训力度

哈尔滨市农产品物流市场发展缓慢与当地的物流从业人员的专业知识缺乏有极大的关系。对于一个发展中的物流企业来说，拥有具有先进物流知识和管理知识、信息技术的人才是必要的，只有这样，才能在未来的发展中占有优势。为解决这个物流专门人才不足的问题，哈尔滨市应当加大投入教育培养力度和培训中心的建设，加快人才培养。目前，哈尔滨工业大学己经在物流师及物流经纪人培训方面做了大量的工作。物流产业的专门培训教育是农产品物流专门人才快速成长的手段，值得推广。

结束语

哈尔滨市在农产品物流产业的发展中，应当立足哈市的实际，进行调研，对哈尔滨市农产品物流市场科学规划。这是当前经济发展的一件大事，对于哈尔滨市乃至黑龙江省的经济建设都有着举足轻重的作用。虽然近几年哈尔滨市在农产品物流产业方面已经有了较大发展，但是仍存在很多问题，还需要我们进一步研究和探索解决。

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