浅析国际货运代理企业法律地位不同所产生的合同纠纷问题

■石静 上海农林职业技术学院

《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》第二条规定：国际货物运输代理企业 (以下简称国际货运代理企业)可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货运代理业务。

国际货运代理充当的角色主要有：纯粹代理人、无船承运人、多式联运经营人等角色。国际货运代理企业在国际货运代理业务中充当的角色不同，所处的法律地位和承担的风险也不尽相同。国际货运代理人在业务中所导致的风险和损失，如果国际货运代理人投保了国际货运代理责任保险，在承保范围之内的国际货运代理可以从保险公司得到赔偿。

上海中外运国际货运代理有限公司依托中国外运集团国内外网络支持，致力于为客户提供优质、规范的海陆空货运代理以及仓储、陆运和综合物流服务，同时还开展如展会运输、液袋包装、罐箱运输、代理保险等业务。公司成为中海、中外运集运、韩进海运、现代商船、阳明海运、马士基、美国联合航空、东方航空公司、中国国际航空公司等船公司以及航空公司的主要代理，属于纯粹代理人的国际货运代理公司。这类公司只需向商务主管部门备案，不需要向交通部备案。国际货运代理可以作为货主的代理，也可以作为承运人的代理提供货运代理方面的服务。

上海飞远物流有限公司是交通部批准的无船承运人经营企业（NOC-NV01493）,是国家商务部批准的一级国际货运代理有限公司（备案编号 00019679）,建立了以海运为主，结合内陆运输仓储、报关服务的现代化物流运营体系。取得《无船承运业务经营资格登记证》的企业不一定是国际货运代理企业。

中铁国际多式联运有限公司（CRIMT）是中铁集装箱运输有限责任公司（CRCT）下属的全资子公司。公司业务基本上由三大部分组成，即国际（海铁）联运业务、国内物流业务、互使箱业务和自备箱经营业务等。

一、纯粹代理人身份的责任——货运代理合同纠纷

国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的行为。货运代理公司作为代理人，在货主和承运人之间起牵线搭桥的作用，由货主和承运人直接签订运输合同。货代公司收取的是佣金，责任小。当货物发生灭失或损坏的时候，货主或收货人直接向承运人索赔,国际货运代理公司不承担责任。

当国际货运公司以委托人（客户）的名义开展业务时，处于代理人的法律地位，其只能在委托人的授权范围内实施法律行为，其后果直接归属于委托人。国际货运代理人作为纯粹代理人，在业务开展过程中，需严格依照委托人的指示从事交易活动；不可出现越权代理的现象，也不能在未取得客户同意的情况下想当然地安排与货运代理业务有关的服务。当委托人的指示与货运代理实践不一致时，一定要得到委托人明确的书面指示。纯粹代理人只能代理一个当事人，不能进行双方代理。作为国际货运代理，纯粹代理人仅对其自己的错误和疏忽负责。

案例1：托运人委托航空货运代理向航空公司托运一批胆固醇，货运单号 999-81944715，记载：Airport of Departure(始发站):PARIS(巴黎)；Airport of Destination(到达站):SHANGHAI上海；No of Pieces(件 数 ):25；Gross Weight(毛重):173KGS；Declared Value for Carriage(申报运输价值 ):USD4850.00；Handling Information(处理信息):KEEPCOOL(保持不热)。并指定由当日最早班机出运。航空公司由于工作不慎造成货物OFLD(OFFLOADED,卸下,拉货),发现后改配当日晚班飞机出运。到目的港又因为工作人员的疏忽，没有将货物存放冷库保存，第二日收货人办完清关手续提货时发现该批胆固醇已经全部变质。

收货人应通过航空货运代理人向承运人航空公司索赔。货物的始发地和目的地位于法国和中国两个国家，属于国际航空货物运输,适用《华沙公约》。按照公约，货物在承运人航空运输期间，因毁灭、遗失或损坏而产生的损失，承运人应承担责任。该票货物在目的地航空站内因航空公司地面人员的过时发生货损，属于保管期间。因此,航空公司应该在收到货主的索赔文件和资料审核无误后进行赔偿。货物的损失属于全损，托运人向承运人办理了声明价值4850美元，承运人应按照货物申明价值赔偿。

货运代理公司作为货主的纯粹代理人，办理提货、接货、报检报关仓储、转运分拨和短途运输和记录货物的残损、短缺、灭失情况收集证据、协助收货人向责任方、保险公司索赔。在交接货物时，发现货物外包装有破损或件数短少时，应在接货同时，取得货运的商务记录，到时凭此向相关责任人-航空公司提出索赔。

二、无船承运当事人身份的责任—运输合同纠纷

国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，签发运输单证、履行运输合同并收取运费以及服务费的行为。

国际货运代理以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务。在这种情况下，货代有可能处于两种不同的法律地位，即代理人或契约当事人。第一种情况：货代以自己的名义办理货运，但表明其代理人身份。这时只要国际货运代理公开了自己的法律地位，无论是否披露委托人是谁，均可以构成代理关系，其法律地位仍是作为委托人的代理人。第二种情况，货代以自己的名义办理货运，但不表明自己代理人的身份。但当货代人因第三人的原因对委托人不履行义务时，根据合同法第403条之规定，货代应向委托人披露第三人，委托人因此可以行使货代对第三人的权利。

国际货运代理从事仓储、包装业务；或是使用自己的交通工具（包括车辆、集装箱）运送货物，货代公司以自己的名义与第三人(承运人)签订合同；或是对不同货主的货物的拼箱、集运，可能造成将货代认定为承运人的结果，货代将承担运输中货损货差以及延迟交货的责任，而不论提单上的规定如何（以自己的名义去签订运输合同、签发了自己的提单；在收取报酬方面，赚取运费差价，被认定为当事人,货运代理应当承担承运人的责任。

案例1：某土特产进出口公司委托某外运公司办理一批服装的出口运输，从上海运至日本。外运公司租用某远洋运输公司的船舶承运，但以其自己的名义签发提单。货物运抵目的港后，发现部分服装已湿损。于是，收货人向保险公司索赔。保险公司依据保险合同赔偿收货人后，取得代位求偿权，进而向外运公司提起诉讼。

本案并非货运代理合同纠纷，而是运输合同纠纷。但由于外运公司是以其自己的名义签发提单，这一行为使其成为契约承运人，从而承担了承运人的责任和义务，对因承运人责任范围内造成的货物损失负责赔偿。外运公司仍有权依据其与远洋运输公司(实际承运人)签订的运输合同关系，向远洋运输公司进行追偿。

案例2：某货运代理作为进口商的代理人，负责从A港接受一批艺术作品，在120海里外的B港交货。该批作品用于国际展览，要求货运代理在规定的日期之前于B港交付全部货物。货运代理在A港接收货物后，通过定期货运卡车将大部分货物陆运到B港。由于定期货运卡车出现季节性短缺，少部分货物无法及时运抵。于是，货运代理在卡车市场雇佣了一辆货运车，要求其于指定日期之前抵达B港。而后，该承载货物的货车连同货物一起下落不明。

根据FIATA关于货运代理的谨慎责任之规定，货运代理应恪尽职责采取合理措施，否则需承担相应责任。本案中造成货物灭失的原因与货运代理所选择的承运人有直接的关系。由于其未尽合理而谨慎职责，在把货物交给承运人掌管之前，甚至没有尽到最低限度的谨慎，即检验承运人的证书，考查承运人的背景，致使货物灭失。因而他应对选择承运人的过失负责，承担由此给货主造成的货物灭失的责任。

三、承担多式联运经营人身份对全程运输负责——多式联运合同纠纷

当国际货运代理负责多式联运并签发提单时，便成为多式联运经营人，被看作法律意义上的承运人。同时作为收取全部运费的合同当事人，将承担履行多式联运合同，保证将货物运达目的地的全部责任。

多式联运经营人本人或其代表就多式联运的货物必须与发货人本人或其代表订立多式联运合同，而且合同至少使用两种运输方式完成全程货物运输，合同中的货物系国际间的货物。从发货人或其代表那里接管货物时起即签发多式联运单证，并对接管的货物开始负有责任。承担多式联运合同规定的与运输和其他服务有关的责任，并保证将货物交给多式联运单证的持有人或单证中指定的收货人。对运输全过程所发生的货物灭失或损害，多式联运经营人首先对货物受损人负责，并应具有足够的赔偿能力。

多式联运合同纠纷：签发的是多式联运合同，多式联运过程中发生的货物的灭失或损坏，要确定是在那一段发生的，作为国际货运代理的责任将适用于这一段的国际公约或者国家的法律规定，如果无法确知则根据货物灭失或损毁的价值承担赔偿责任。

案例1：香港某出口商委托多式联运经营人作为货运代理,将一批半成品的服装经孟买转运至印度的新德里。货物由多式联运经营人在其货运站装入2个集装箱,且签发了清洁提单,表明货物处于良好状态下接收的。集装箱经海路从香港运至孟买,再由铁路运至新德里。在孟买卸船时发现其中1个集装箱外表损坏。多式联运经营人在该地的代理将此情况于铁路运输前通知了铁路承运人。当集装箱在新德里开启后发现,外表损坏的集装箱所装货物严重受损;另一集装箱虽然外表完好、铅封也无损,但内装货物已受损。香港出口商要求多式联运经营人赔偿其损失。多式联运经营人对2个集装箱的货损是否负责？如果负责,其赔偿责任如何,可否享受责任限制？

作为当事人,国际多式联运经营人收到货物后,如货物是处于多式联运过程中产生的损失,则首先应由多式联运经营人承担责任,然后再向实际责任人追偿。在本案中,集装箱是多式联运经营人自己装箱,并已承认收货时货物外表状况良好,因而对于2箱货物的损失多式联运经营人都要负责。其中,第1个集装箱是在香港至孟买的海运途中损坏的,货物也是此时受损的。多式联运经营人在赔付出口商时,可根据《海牙规则》或《海牙一维斯比规则》享受责任限制,国际多式联运经营人有权向海上承运人索赔。对于第2箱货损,应看作隐藏损害,因为货损发生在哪一阶段无从查明。此时,多式联运经营人的责任可以按照国际商会对于"统一联运单证"的规定限制在2SDR/公斤。

四、货运代理承担合同责任——标准合同纠纷

在中国国际货运代理协会标准交易条件第二款规定：公司所承接的所有业务，均可根据本交易条件进行。本交易条件将成为公司与客户交易协议中不可分割的组成部分。经双方书面协议，可对本标准交易条款进行变更或放弃。当双方协议或公司签发的表明公司为承运人的各种运输单证、包括但不只限于空运单、海运单及多式联运提单等单证中的内容有与本交易条件规定冲突的，应以协议或单证的规定为准。对公司免费提供的所有意见、资料或服务，均不承担任何责任。包括客户和公司的合约地位、客户义务、公司的权利和义务、公司作为当事人时的特殊约定、有关责任保证、费用、公司免责、责任限制、通知、保险、法律适用和争议解决等条款。通常，这些标准交易条件被结合在收货证明或由货运代理签发给托运人的类似单证里。这类纠纷特点：违背了标准合同中的要求，货运代理要按照标准合同要求承担相应的责任。

案例1：某公司委托某货运代理公司从A港运至B城一批化工康料，双方签订了一份运输合同，合同中订有明确条款规定，货运代理保证货物卸离船舶后办妥一切手续，并于x天之内将该批货物运抵B城交給收货人。船舶抵港后，由于火车车皮未能及时办妥，致使该批货物不能及时运抵B城交給收货人，同时货物在卸港存储期间发生了水湿。于是某公司诉至法院，要求该货运代理賠偿储运过程中货物损失部分，同时要求赔偿迟延交付所引起的市价变化的损失。虽然该货运代理从事的是纯粹的代理业务，组织安排货物运榆，按所安排货物的数量收取一定比例的手续费，即几千元人民币，但由于他们缺乏经验，以当事人的名义与委托人签订运输合同。且合同中明确定有货物抵达目的地时间的保证条款，致使必须承担货物迟延交付的责任。最后法院认定，货运代理虽然只收取了代理费，但由于是运输合同协议的当事人，违反了协议订明的货物抵达时间的保证条款，故对货物迟延所产生的责任要承担责任，同时对货损货差也要承担责任。

除此之外，货运代理以“混合”身份出现时承担的责任。货运代理从事的业务范围较为广泛，除了作为货运代理代委托人报关、报检、安排运输外，还用自己的雇员，以自己的车辆、船舶、飞机、仓库及装卸工具等来提供服务，或陆运阶段为承运人，海运阶段为代理人。对于货运代理的法律地位的确认，不能简单化，而应视具体的情况具体分析。▲

[1]牛芳，国际货运代理责任保险制度 对外经贸实务 2002.08P44.

[2]张莉娜，国际货运代理实务 天津大学出版社2011年8月.

[3]《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/e/200401/20040100166924.html.