高职院校教师职务评聘的问题及对策

汪海伟，翁燕燕

高职院校教师职务评聘的问题及对策

汪海伟，翁燕燕

教师职务评聘工作是高职院校人事管理工作的重要组成部分，关乎广大教师的切身利益。高职院校要进一步深化人事制度改革，完善教师职务评聘制度，加强教师职务聘后管理和考核，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理、优化教师职务结构，进而激发广大教师教书育人的积极性，推动高职院校可持续发展。

高职院校；教师；职务评聘

教师职务评聘是高职院校人事管理工作的一项重要内容，关乎广大教师的切身利益，认真做好这项工作对于调动广大教师教学科研的积极性和创造性、促进教师队伍素质的提高、推进高职教育的可持续发展都具有重要意义。可是随着高职院校人事制度的深化改革，现行的职务评聘制度已不能适应新形势的需要，逐渐暴露出一些问题，直接影响了职务评聘工作的正常开展，值得思考与总结。

一、高职院校教师职务评聘中存在的问题

（一）存在不按岗申报、不按岗评聘现象

根据设置的岗位类别不同，高职院校专业技术职务大致可分为教师、教育管理、工程、实验、会计、经济、审计、卫生、档案以及图书等系列。由于高职院校专业技术职务设置过多，评聘范围过宽，容易出现一些不按岗申报和不按岗评聘现象。很多专业技术人员不按照现聘岗位申报相对应的专业技术职务，而采取哪个系列容易评就申报哪个系列的策略，如教学科研岗位的教师评教师系列高级专业技术职务难度大，就转评相对容易一些的工程和实验系列等。出现这种现象，主要是由于目前高职院校还没有建立岗位管理制度，没有真正按需设岗、按岗聘用、按岗定薪，职务评定直接与个人的切身利益挂钩，晋升相应职务就兑现相应的工资待遇，不晋升就不能提升工资待遇。

（二）教师职务评审的系部推荐环节缺乏监控

在教师职务评审的系部推荐环节，有些系部忽视民主测评的重要性，不按要求成立系部推荐工作小组，而是由申报者填写职务晋升申请书交由系部办公室主任，然后由系部办公室主任随意找几个老师填写民主测评表，最后由系部主任签署意见直接报学校人事部门，未能充分听取广大群众的意见；有些系部即便成立了推荐工作小组，也常常搞形式主义，走过场，未能真实反映申报者的民主测评情况。在系部推荐工作完成后，也没有及时通过系部网站与公告栏等方式进行公示，缺乏群众的监督，从一开始就影响了职务评审的透明度和公开性。

（三）论文论著代表作同行专家鉴定意见的作用未能充分发挥

高职院校对申报高级专业技术职务者的论文论著代表作采用了同行专家鉴定制度。同行专家鉴定意见分为三等，分别是：学术水平已达到任职要求、学术水平基本达到任职要求、学术水平尚未达到任职要求。在教师高级职务评审推荐环节，同行专家鉴定意见在评审推荐过程中往往只是作为参考意见，主要还是以评委会专家的最终投票结果来决定是否向上推荐。这其中就容易出现一些不合理之处：有的申报人员的学术水平已完全达到任职要求但却不一定能够通过；有的申报人员的学术水平虽仅基本达到任职要求或未达到任职要求却可能通过。之所以会出现这种现象，其中人为因素占的成分较大，未能真正发挥同行专家鉴定意见的作用，影响了职称评审的公平性。

（四）注重职务评审，忽视职务聘任

目前，在大部分高职院校里实施的仍然是专业技术职务评聘合一，评上即聘，没有按思想表现、职业道德、业务水平和工作实绩来竞聘，实行的是职务聘任终身制，没能体现真正意义上的能上能下的聘任制度，尤其是对聘任后的管理工作很不重视。教师取得任职资格被聘任后是否完成了岗位职责任务，却很少问津，有的甚至以年终考核代替岗位考核。聘后考核的机制不健全，多流于形式，致使部分教师在未取得任职资格并被聘任前，工作尽心尽责，一旦聘任职务兑现待遇后，就变得不思进取，原有的那种工作热情和动力就销声匿迹了，这种现象不利于调动广大教师的积极性，不利于形成良好的人才成长环境。[1]

二、解决高职院校教师职务评聘问题的策略

（一）严格执行按岗评聘原则，强化岗位管理意识

高职院校应根据核准的岗位总量、类别和结构比例，结合专业与师资队伍建设的需要，科学合理地设置本单位的具体工作岗位。应严格执行按岗申报、按岗评聘原则，可以低职高聘，也可以高职低聘，从而从客观上减少不按岗位申报、不按岗位评聘现象。因为，即便评上了该系列的专业技术职务，如果与本人实际从事的岗位不相符，也无法获得聘任，除非调整到与取得任职资格相对应的岗位上。同时，人事部门要严格按照职务评聘的有关规定执行，从主观上杜绝不按岗申报、不按岗评聘现象，逐步摆脱职务与工资硬性挂钩的做法，强化岗位意识，将岗位与待遇挂钩，实行“以岗定薪，按岗取酬”。

（二）加强系部推荐环节监控，确保系部推荐质量

高职院校人事部门应要求各系部组织申报人员在本系部进行公开述职，对思想政治表现、教育教学业绩、科研业绩等情况作出汇报，并展示个人申报材料。在个人述职的基础上，各系部要认真组织民意测验，测评成员除了系部党政领导参与外，还要邀请相关专业的学术水平较高的高级职务教师参与进来，确保民主测评结果真实反映申报者情况。在民意测验的基础上，各系部要认真审核申报材料，对申报人员任现职以来履行岗位职责情况，教育教学、专业实践、科研能力作出全面鉴定并提出系部推荐意见。在完成系部推荐工作后，应及时通过系部网站与公告栏等方式进行公示，接受群众监督，公示无异议后再上报学校人事部门。

（三）加强评委专家库建设，加大评审监督力度

1.进一步加强评委专家库建设，确保职务评审工作质量。在原有评委专家库的基础上，进一步扩大评委选拔范围，力争在全校范围内吸纳更多专业造诣深、公道正派、作风踏实的专家进评委专家库。同时，对入库专家，按专业与学科进行分类管理，并根据职务评审工作发展的需要，不断补充和完善，实行动态管理。每年评委会的成员，除主任委员一人外，其他评委必须从评委专家库人选中随机产生。

2.改革投票方式，加大评审监督力度。在职务评审中，评委们所投出的票应该是不受外界因素影响的公正的一票，采用记名方式进行表决，既便于监督，又能增加工作的透明度。除此以外，对职务评审中出现的不正之风和违纪现象，要严肃查处。评审结束后，对评审结果在全校范围内公示。同时，建立反馈机制，对于在公示期间，对申报人材料提出的异议，相关部门要及时予以审核和确认，给予检举人符合事实的答复。

（四）加强聘任管理，规范聘后考核

高职院校应在实施岗位设置管理的基础上，建立岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，做到人员能上能下、待遇能高能低。[2]加强聘任管理，规范聘后考核，确保聘任人员能够完成所聘岗位职责。完成岗位职责者可以续聘，未完成岗位职责者可以不聘、缓聘或降级聘任。对不能胜任本职工作的人员，应限期调离本岗位并取消相应的待遇，真正做到在什么岗位干什么工作，享受什么待遇，使激励机制和约束机制并存，使个人的业绩贡献与个人待遇挂钩，真正打破专业技术职务聘任制的终身制现象，从而增强专业技术人员的危机感、责任感和竞争意识，激发专业技术人员学技术、钻业务、积极进取、努力工作的精神。

[1]邓琦琦.高校职称评聘工作浅析[J].时代人物，2008（2）：19．

[2]胡日太.高校教师职称评定问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2011（8）：137．

[责任编辑 李漪]

汪海伟，男，常州信息职业技术学院讲师，主要研究方向为人力资源管理；翁燕燕，女，常州信息职业技术学院中级工，主要研究方向为师资管理。

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1674-7747（2012）17-0065-02