实施全面质量管理 大力提高中等职业教育质量

丁宏伟

（淮南卫生学校，安徽 淮南 232007）

实施全面质量管理 大力提高中等职业教育质量

丁宏伟

（淮南卫生学校，安徽 淮南 232007）

传统的管理理念已难以适应中等职业教育科学化管理的需要。借鉴企业全面质量管理的理论和管理方法，中等职业学校全面质量管理要树立顾客至上的原则，加强全面质量的管理、全过程的管理和全员的管理，采用PDCA质量管理循环保证体系不断改进学校管理工作，持续提高中等职业教育质量。

全面质量管理；中等职业教育；教育研究

1999年高校大规模扩招，使大学教育由精英教育逐步向大众化教育发展，社会上产生了前所未有的普通高中热。高校和普通高中的扩招，对中等职业教育产生了巨大的冲击，致使中等职业学校生源的数量和质量出现大滑坡。近年来，在国家大力发展职业教育等相关政策的指导和扶持下，许多中等职业学校的招生规模不断扩大，但生源质量却比高校扩招前有较大幅度下降，对中等职业教育质量产生了不利影响。中等职业学校在招生数量增加和规模扩大的同时，如何正确处理规模、质量、效益的协调发展，提高办学质量，成为许多中等职业学校共同关注的热点和难点问题。笔者认为，中等职业学校可根据学校自身特点，借鉴企业全面质量管理的成功经验，实施全面质量管理，大力提高中等职业教育质量。

1 全面质量管理的内涵

质量管理是现代管理工程的一个重要组成部分，作为一种科学管理方法最早是在20世纪初提出来的，经过100多年的发展，大致经历了质量检验管理、统计质量管理和全面质量管理3个阶段。全面质量管理是20世纪60年代出现的一种全新有效的现代质量管理理念和途径。全面质量管理的实施在美国和日本等发达国家的企业和学校获得了成功。我国于1978年开始推行全面质量管理，目前在我国的企业界逐步形成了具有中国特色的以全面质量管理为核心的质量管理体系。

全面质量管理的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到的长期成功的管理途径。

全面质量管理并不等同于教学质量管理。教学质量管理只是学校所有管理活动之一，与学校招生就业管理、教学管理、学生管理、后勤管理、人事管理、财务管理、安全管理等并存。全面质量管理强调一个学校必须以教学质量管理为中心开展工作，其他管理职能只能为教学质量管理服务。全面质量管理要求学校的最高管理者强有力地持续领导和参与，同时要求学校所有部门和所有层次的人员都投入到教学质量管理活动中去。全面质量管理强调让顾客满意，学校要谋求长期的社会效益和经济效益，使包括本校师生在内的所有相关方都受益。

2 全面质量管理的特点

全面质量管理的特点就在“全面”上，所谓“全面”有以下4个方面的含义。

2.1 全面质量的管理

全面质量是指毕业生质量、教育教学的过程质量、教职工的工作质量和学生的学习质量。全面质量管理不同于一般质量管理的一个特征，就是全面质量的管理，而不仅仅局限于毕业生质量。全面质量管理认为应从抓好毕业生质量的保证入手，用师生员工优质的工作和学习质量保证毕业生质量，这样能有效地改善影响毕业生质量的因素，达到事半功倍的效果。

2.2 全过程的管理

全过程是相对于教育教学过程而言的，要把质量管理活动贯穿于毕业生质量产生、形成和实施的全过程，全面落实预防为主的方针，逐步形成一个包括专业设置调研、专业设置、招生宣传、招生、课程设置、教育教学管理、学生管理、成绩考核、就业指导、就业、毕业生跟踪调查等所有环节在内的质量保证体系，把不合格毕业生控制在质量形成的过程中，做到防患于未然。

2.3 全员的管理

学校的全体成员都应参与质量管理，各自承担自己的责任。毕业生质量的好坏是学校各项工作的综合反映，所有部门、全体师生员工的工作职能的有效发挥程度都影响着毕业生质量。在全员管理中，处在不同管理层次的人员的责任和作用是不同的。学校领导主要负责制订学校的教育教学方针和工作目标，完善管理体制，协调学校各部门、各环节、各类人员的质量管理活动；中层干部的主要职责是使质量决策付诸实施，提供管理方法和标准，并对教职员工和学生进行教育、指导、监督、考核；基层的教职员工和学生则严格按照规定的计划和制度进行工作和学习。

2.4 全面运用多种管理方法的管理

全面质量管理要求运用多种行之有效的现代化管理方法。企业的质量管理经过一百多年的发展已形成许多卓有成效的管理方法，PDCA质量管理循环保证体系是其中最著名、最有效的体系之一，学校在质量管理中可以学习借鉴PDCA质量管理循环保证体系。

PDCA质量管理循环保证体系是由美国质量管理专家戴明博士提出的，又称戴明循环，被广泛成功地应用于企业的全面质量管理中。PDCA循环把质量管理分为计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）4个阶段。计划阶段主要包括分析现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因；从各种原因中找出产生问题的主要原因；针对问题制订解决问题的措施。实施阶段主要是执行计划，落实措施。检查阶段要检查计划的执行情况和措施的实行效果。处理阶段是把有效措施纳入各种标准或规程中加以巩固，无效的不再实施，将遗留问题转入下一个循环继续解决。

整个学校、各科室、各班级、各教研室、师生员工等都应有自己的PDCA管理循环，所有的循环圈都在转动，大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环；大小环之间相互协调，互相促进。管理循环如同爬楼梯一样螺旋式上升，每转动一圈，上升一步，实现一个新的目标，不停转动会不断提高。如此反复不断循环，质量问题不断得到解决，管理水平、工作质量和学习质量也会步步提高。

3 中等职业学校实施全面质量管理的可行性和必要性

全面质量管理最早应用于工业制造业，但由于其原理具有普遍性，很快被推广到众多的服务行业。全面质量管理不仅适用于企业，也适用于学校、医院、服务行业、专业团体等。

3.1 实施全面质量管理是适应社会发展、保障中等职业教育质量的迫切需要

随着我国社会主义市场经济的日益成熟，中等职业教育市场的竞争将变得越来越激烈。社会、家庭和学生对中等职业教育质量提出了更高的要求。在市场经济条件下，学生上学具有自主权，都想上更好的学校和更适合自己的学校，这必然导致学生生源的竞争。学校录取的生源质量好，培养人才就有好的基础；用人单位则以毕业生质量为依据录用毕业生，哪所学校的毕业生越能受到用人单位的青睐，毕业生就越容易就业，其社会影响力就越大，从而促进生源的进一步优化，形成生源和毕业生质量的良性循环。中等职业教育是以就业为导向，在市场竞争中遵循优胜劣汰的竞争规则。因此，中等职业学校要想在激烈的教育市场竞争中立于不败之地，必须把质量立校作为办学之本，而全面质量管理是中等职业学校质量立校的根本途径。

3.2 实施全面质量管理是中等职业学校提高管理水平和办学效益的内在要求

近年来，许多中等职业学校在国家大力发展职业教育等相关政策的指导和扶持下，招生规模迅速扩大。学生人数的增加，给学校的教学管理、学生管理、后勤管理、安全管理、实习安排、学生就业和学生思想政治工作等带来一系列问题。然而长期以来，中等职业学校的管理工作封闭在校园内，基本上停留在传统和经验的管理水平上，缺乏现代化和科学化的管理理论。市场竞争意识不强、管理水平不高和效率低下的问题，影响了中等职业教育质量的提高，制约了中等职业教育的发展。要消除制约中等职业学校发展的因素，需要广泛吸收各种先进管理理论精华。全面质量管理在中外企业和西方高校都取得了成功，因此，中等职业学校有必要引入全面质量管理理论，将其与学校的实际管理工作相结合，从而提高中等职业学校的管理水平、竞争能力，增强社会效益和经济效益。

4 中等职业学校实施全面质量管理的措施

4.1 加强学习，统一思想，树立全面质量管理理念

加强学习，转变观念，提高理论水平是实施全面质量管理的关键。学校可选派有关人员参加全面质量管理研讨会，到已成功实施全面质量管理的单位学习调研，收集全面质量管理的资料，邀请专家学者到学校举办学术报告、研讨会和座谈会。全面质量管理是以全员参与为基础，进行全员化的质量管理知识学习和培训管理理念，主要内容可包括全面质量管理理论、教育学、教育管理学以及教育教学改革、教学方法、学科建设、发展战略等方面的知识。学校管理者应侧重全面质量管理知识的系统学习和培训，教师要侧重教育管理、教学理论、教育学的学习和培训，同时应提倡学生参与质量管理，帮助其树立质量意识，真正把提高学习质量作为其学习生活的主题。

中等职业学校全面质量管理的范围是全校的所有部门、所有师生员工，通过对全体师生员工的全面质量管理理论的培训，使全校师生员工充分认识本职工作对学校教育教学质量的影响，充分认识中等职业学校以质量求生存的重要性，应使学校每一位师生员工都能理解学校的发展目标，了解学校面临的机遇与挑战、环境与现状，清楚自己的工作职责，与学校同甘共苦，从而激励师生员工自觉地为提高教学质量和学习质量而努力。要建立健全学校全面质量管理的质量责任制，明确规定学校领导、中层干部、师生员工、各部门、各单位全面质量管理的责、权、利，在全校范围内形成人人有职责、事事有程序、工作有标准、体系有监督、偏差有纠正的气氛，建立健全长效而严格的全面质量管理工作程序和机制。

4.2 转变管理方式，提高服务意识，树立顾客至上的原则

顾客至上的原则是全面质量管理的核心思想，顾客是学校生存的基础，学校要把顾客的质量要求放在第一位。中等职业学校要全面了解和掌握顾客的现实需求和合理期望，树立为顾客服务、对顾客负责的思想。学校的主要顾客是学生，学生的质量代表着学校的质量，学生的成功意味着学校的成功。中等职业教育能否让学生学到有用的知识和技能，满足学生自我发展、自我提高的需要和要求，学生对教学内容、教学方法、教学环境是否满意，就成为衡量中等职业教育质量的重要标准。就业市场上的用人单位是中等职业学校的间接顾客，用人单位是通过对毕业生的使用效果来感知中等职业教育质量的。政府也是中等职业学校的间接顾客，是中等职业教育质量的特殊评价主体。社会对中等职业学校提出的越来越高的要求，要求学校必须适应顾客的需求，不断调整办学方向，把顾客的满意程度作为教育质量的检验标准。

中等职业学校要转变管理方式，不仅要把学生作为教育的对象、管理的对象，更要作为服务的对象。把学生作为服务对象后，学校的工作作风、工作方式和工作态度都要发生根本转变。中等职业教育工作是为学生提供服务的，满足学生的学习和生活需求必然成为学校工作的中心。“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的思想正是中等职业学校全面质量管理的精髓体现。全面质量管理要求必须把顾客至上的原则贯穿到学校工作的所有过程，即从专业设置调研、专业设置、招生宣传、招生、课程设置、教育教学管理、学生管理、成绩考核、就业指导、就业、毕业生跟踪调查在内的所有环节都应该牢固树立顾客至上的原则，不但要培养合格的毕业生，而且要为顾客做好服务工作，最终让顾客放心满意。

4.3 运用PDCA循环，不断改进管理工作，提高中等职业教育质量

全面质量管理的核心思想之一是对质量管理工作的不断改进，质量管理工作没有最好，只有更好，质量总是可以改进的。不断改进是指学校根据学生、用人单位、社会等顾客提出的新要求，持续地改进和提高质量，使学校始终处于“逆水行舟，不进则退”的竞争状态。学校应建立健全在校学生对教学质量的信息反馈系统和用人单位对毕业生质量的跟踪反馈系统，及时了解学生和用人单位对教学质量和毕业生质量的意见和建议，不断调整和改进学校的管理工作。经济的发展和社会的进步，使教育市场不断发生变化，顾客对学校各方面的要求越来越高，教学质量和毕业生质量的标准也会越来越高，中等职业学校的管理者必须具有不断调整质量方针和质量目标、追求卓越的理念。

中等职业学校在持续改进管理工作中，要全面准确地掌握全面质量管理的精髓。全面质量管理是全面质量的管理、全过程的管理和全员的管理。全面质量管理要求从学校领导到师生员工都要参与质量管理，要加强从教育市场调研、专业设置到就业指导的全过程的管理，用全体师生员工优质的工作质量和学习质量保证毕业生质量。争取使顾客满意和实现持续的教学质量改进应是中等职业学校追求的永恒目标。没有质量改进的质量体系只能维持质量，质量改进旨在提高质量。质量改进可积极采用PDCA循环来实现。学校要利用PDCA循环不断改进人才培养目标，科室、班级、教研室、师生员工都要利用各自的PDCA循环持续改进各自的工作质量和学习质量。学校质量管理体系中各环节、各方面的工作都要有其各自的质量管理循环。上一级PDCA循环是下一级PDCA循环的根据，下一级PDCA循环是上一级PDCA循环的实施细则和贯彻落实，大环套小环，小环保大环，环环相扣，相互促进，推动整个体系的大循环，以螺旋式上升的管理途径使中等职业教育质量不断提高。

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1671-1246（2011）20-0050-03