淮河治理迈出坚实步伐

“十一五”是淮河治理进入快速发展的重要时期。在水利部党组的正确领导下，淮委认真落实党中央、国务院对治淮工作的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，扎实工作，取得了显著成就：治淮19项骨干工程全面建成，淮河流域总体防洪标准得到提高；民生水利建设全面加强，大力实施行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和灾后重建；加大投入力度，进一步推进治淮工作。

治淮19项骨干工程全面建成。按照党中央、国务院关于加快治淮工程建设的决策部署，国务院有关部门密切配合，通力协作，加强组织领导，采取切实有效的措施，加快项目审批，落实中央投资。流域四省顾全大局，团结治淮，认真做好征地移民工作，千方百计筹措建设资金，为工程建设创造了良好的外部环境。淮委切实履行组织协调、督促检查等职责，完善工作推进机制，签订年度目标任务书，坚持每月重点工程建设协调会制度和建设进度通报制度，持续加强督促检查，及时协调解决工程建设中的重大问题，强化工程质量与安全管理，全面加快骨干工程建设，狠抓工程扫尾和验收。

治淮19项骨干工程完成后，淮河流域总体防洪标准得到提高，淮河上游防洪标准达到10年一遇，中下游主要防洪保护区和重要城市的防洪标准提高到100年一遇；沂沭泗河中下游主要防洪保护区的防洪标准总体提高到50年一遇；淮北重要跨省支流的防洪标准，除洪汝河为10年一遇外，其余均提高到20年一遇；改善了部分易涝洼地的排涝条件，治理的重要排水河道排涝标准达到或接近3年一遇，基本形成了由河道和堤防、行蓄洪区、水库和控制性工程、防汛指挥系统等共同组成的流域防洪减灾体系。通过科学合理调度，在行蓄洪区充分运用的情况下，中下游可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水，为淮河流域经济社会发展、人民生活改善和社会和谐稳定奠定了坚实基础。

民生水利建设全面加强。淮委高度重视民生水利问题，按照水利部统一部署和要求，大力实施行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和灾后重建。在2003年灾后居民迁建的基础上，开展了2007年灾后居民迁建，解决约40万沿淮群众的安居问题。基本完成淮河流域及山东半岛170余座大中型病险水库除险加固工作，有力保障了人民群众生命财产安全。实施了饮水安全工程，解决农村饮水不安全人口3200万人，极大地改善了农村居民饮水条件，保障了农村饮水安全。积极推进重点平原洼地和中小河流治理，利用外资开展部分重点平原洼地治理，安排流域内中小河流治理87项。大力实施灌区续建配套与节水改造和大型灌溉排水泵站更新改造，进行淮河流域（含山东半岛）大型灌区续建配套与节水改造建设75座，安排大型灌溉排水泵站更新改造19座，有效改善了农业生产条件，促进了淮河流域粮食增产、农民增收，使淮河流域人民从治淮事业发展中得到了更多实惠。

积极推进淮河进一步治理。党中央、国务院高度重视淮河治理。2009年12月，国务院召开第95次常务会议研究淮河治理，要求继续把治淮作为水利建设重点，加大投入力度，进一步推进治淮工作。2010年6月，国务院召开治淮工作会议，要求用5～10年时间着力解决好淮河洪涝干旱等突出问题，为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。2010年10月，在纪念新中国治淮60周年之际，温家宝总理、回良玉副总理对淮河治理作出重要批示，充分肯定60年治淮成就，强调淮河治理的复杂性、艰巨性和长期性，提出了今后治淮工作的任务、目标和要求，对进一步治理淮河具有十分重大的意义。

同时，按照党中央、国务院对进一步治理淮河的部署，淮委协调组织流域四省水利部门全力以赴，加快推进淮河进一步治理各项工作，已完成一批前期工作，其中已经国家发改委批复立项的工程投资（淮河流域重点平原洼地治理利用外资项目、入江水道整治工程）约70亿元，基本满足了新一轮淮河治理的需要。目前，重点平原洼地治理工程外资项目已全面启动，进一步治理淮河迈出坚实步伐，进入了建设实施阶段。