水利迎来又一个春天—— 全国水利工作会议综述

2010年岁末，古都金陵，扬子江畔。全国水利工作会议在这里隆重召开，来自全国各地的水利人会聚一堂，畅叙“十一五”，展望“十二五”，话成就，议形势，谋改革，促发展，共同描绘水利事业美好蓝图。

户外寒风凛冽，会场暖意融融。“水利事业的又一个春天已经到来，新时期水利工作机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。”陈雷部长的话语铿锵有力，在与会代表心中产生强烈共鸣。

两天会期，从部领导讲话到高层次专家的报告，从交流发言到分组讨论，都贯穿着一个主题：全面贯彻中央决策部署，下大决心加快水利建设，奋力推进水利改革发展新跨越，拥抱水利发展的又一个春天。

五年成就亮点纷呈水利发展形势大好

总结过去是为了更好地开启新的征程。

“过去的五年，是我国水利发展史上极不平凡的五年，也是抗灾减灾成效最大、建设投资水平最高、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年。”“五年，干成了很多多年想干而没有干成的大事。”这是与会代表回眸“十一五”，对水利改革发展的共同感受和一致评价。

大家认为：“过去五年是中央高度重视水利的五年，既在党的文件中明确了水利的硬任务，又在资金政策上给予了水利大支持；是全国水利人勇于探索的五年，既创新了民生水利新理念，又推进了民生水利新实践；也是充满艰辛的五年，既创造了战胜各种自然灾害新奇迹，又掀起了水利建设新高潮；更是硕果累累的五年，既取得水利各项工作新发展，又拓宽了管理改革新领域。”

水利部部长陈雷作重要讲话

代表认真听会

这五年，从中央领导多次对水利工作作出重要批示、深入一线现场亲临指导，到每年中央一号文件都对水利作出安排部署，再到党的十七届三中全会进一步明确病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造三大目标任务并排出具体时间表……每一个举措，都体现着中央对水利的高度关切与重视。

看这五年，从如期完成专项规划内6240座病险水库除险加固，向党和国家交上一份满意的答卷，到解决2亿多农村人口的饮水安全问题，无数农村家庭喜饮自来水，再到农田水利基本建设实现恢复性增长，万顷粮田告别“望天收”……每一次实践，都饱含着以人为本的民生情怀。

再看这五年，从成功抵御川渝百年不遇大旱、西南特大干旱，到妥善化解唐家山堰塞湖风险、圆满完成舟曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵疏通任务，再到有效应对多个超强台风袭击和江河洪涝灾害、最大程度保障人民群众生命安全……每一场战役，都惊心动魄留下难忘的回忆。

还看这五年，从一座座重点水利工程的拔地而起，到通过水土保持生态建设实现年均减少3.68亿t巨量的土壤侵蚀，再到明确实行最严格的水资源管理制度、确立“三条红线”……每一项成果，都凝聚着水利人的智慧与汗水。

五年来，治水实践的丰硕果实正在各地绽放出夺目的光彩。

山东省水利厅厅长杜昌文在与大家分享经验时这样讲道：“这些年我们形成三点共识：只有实现水资源可持续利用，才能保障经济社会的可持续发展；只有建立最严格的水资源管理制度，才能实现水资源的可持续利用；只有严格地控制用水总量，才能真正落实最严格的水资源管理制度。”2010年，《山东省用水总量控制管理办法》的出台，标志着实行最严格水资源管理制度地方先行先试取得突破性进展。

来自最基层水利站的代表——常熟虞山水利管理服务站站长徐强谈及深化水利改革给基层水管单位带来的新变化时非常激动：“我们水利站改革后被定性为全额拨款事业单位，人员经费和履行公益性职能所需经费全额纳入市级财政预算。新体制、新机制充分激发了水利站干部职工的工作热情，水利站焕发出了新的活力！”

回溯五年水利改革发展的巨大成就，“广大水利工作者亲身经历，深感来之不易，同时又倍感格外自豪！”来自珠委的代表岳中明道出了大家的一致心声。

水利部副部长矫勇作会议总结

许多亮点可圈可点，很多业绩可歌可泣。五年的跨越式发展映刻着水利改革发展的辉煌成就，描绘出“十一五”治水惠民生、兴水促和谐的壮丽画卷，也折射出水利改革发展的大好形势。

再传重大喜人信号水利春天已经到来

人们不难发现，这次会议与往次相比有所不同：开会时间不一样，较往年提早，中央农村工作会议刚刚闭幕第一时间即隆重召开，又处于“十一五”和“十二五”的交替点上；会议内容有创新，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文出席会议并深入解读中央农村工作会议精神；参会人员有拓展，新增来自10个副省级城市水行政主管部门的代表，并通过防汛视频会议系统同步传播；经验交流更广泛，33个单位交流发言充分，代表面广，各具特色。

诸多新意注定这次全国水利工作会议具有特别的意义。

陈雷部长在分析当前面临的形势时说：“即将到来的‘十二五’，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会对“十二五”时期水利改革发展提出明确要求，中央经济工作会议作出重要部署，刚刚闭幕的中央农村工作会议重点研究部署加快水利改革发展问题。”

“在我们党的重要会议上，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。”“这是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。”陈雷部长的讲话强烈地传递出一个喜人的信号：水利事业大发展的又一个春天已经到来！

这喜人的讯息，成为与会代表讨论的热点和焦点。

宁夏回族自治区水利厅厅长吴洪相说：“中央将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，并明确水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这一战略定位，令人鼓舞，让人振奋！”

还有的代表说：“中央提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为水利改革发展指明了前进的方向，明确了目标任务。”

江西省水利厅厅长孙晓山说：“这次会议开得非常及时，中央的决策部署，是水利改革发展的里程碑，在共和国水利发展史上具有划时代的重要意义！”

上海市水务局局长张嘉毅说：“陈雷部长的讲话对于准确把握‘十二五’水利改革发展方向，远近结合地做好今后一个时期和明年的水利各项工作，具有很强的引领性、指导性和操作性，深受鼓舞，催人奋进！”

代表们发言踊跃，气氛热烈。可以说，无论是来自水利部各司局及直属单位的代表，还是来自各流域机构、各省厅及部分市县的代表，大家有着共同的体会和相同的认识：

“中央关于新形势下水利的战略定位，既有高度，又很深刻，有利于统一全党认识，凝聚全社会力量。”“中央提出的政策措施明确有力，针对性强，含金量高，是水利跨越式发展的有力保障，突出表明了中央加快发展水利的共识和决心，包含了新时期开创水利工作新局面的深刻寓意，昭示着水利大发展的春天到来。”“水利大有干头，大有前途，大有希望！”

代表热议加快水利改革发展

“令人鼓舞，让人振奋，催人奋进”，这成为此次会议的一组热词，几乎所有代表在发言中都会谈到。

会场内外，与会代表个个表情欣喜，心情振奋，激情迸发。

加快发展号角吹响 扬帆起航破浪在即

加快发展号角吹响扬帆起航破浪在即

这是一个动员会，更是一个鼓劲会。

五个准确把握，一个总体要求，八大主要目标，十大主要任务，十项重点工作，六项保障措施——既对深刻领会中央精神和决策部署提出明确要求，也对推进“十二五”水利改革发展，扎实做好2011年水利工作，作出全面安排部署。

方向要求已明，任务目标已定，保障措施已出。下一步工作，关键在落实，重点在把握。

“机遇难得，挑战严峻，任务艰巨，压力巨大。”这成为此次会议的又一组热词。

挑战与压力来自如何抓住难得机遇，乘势而上，让水利建设真正“热”起来，让水资源管理的硬约束真正“硬”起来，让三条红线真正“红”起来，让各项管理服务水平进一步“高”上去，让水利改革进一步“深”进去，让体制“顺”起来，让机制“活”起来。

中央重视水利，社会关切水利，人民期盼水利，我们要化压力为动力。讨论中，大家集思广益，交流经验，相互启发，目标只有一个：破解水利发展难题，奋力推进水利新跨越，不辜负党中央、国务院的谆谆嘱托和广大人民群众的殷切期盼，用实际行动成果回报党和人民。

代表们纷纷表示，要抢抓战略机遇，科学统筹谋划，大干一场。要以这次会议为契机，进一步提高认识，强化措施，细化方案，真正把中央的各项决策和部署认真学习好、领会好，把会议上提出的各项要求和任务落实好、完成好，努力实现各地区、各领域水利改革发展的新突破，取得新成就。

“一定以求真务实的态度创新思路，真抓实干，迎接水利暖意融融的春天，甚至热火朝天的夏天的到来。”代表们豪情满怀，信心百倍。

加快水利改革发展的号角已经吹响，水利科学发展扬帆起航，破浪在即。

我们相信，奋力推进水利改革发展实现新跨越的激越旋律，必将伴随着代表们的返程足音，在全国各地强劲奏响。