浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策

王秀琴

随着我国市场经济体制的不断完善与财政体制改革的不断深入，之前的财务管理方式已经不适应新形势下的事业单位的发展，也给我国事业单位财务管理带来了新的挑战，要求事业单位要积极适应新的财务管理要求，采用科学合理的管理手段来规范财务管理工作，提高单位的运作效率。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理意识相对薄弱

部分行政事业单位的领导对财务管理的认识不够，财务管理意识薄弱，加上受计划经济的影响，部分单位的领导对财务管理的理解存在一些偏差，不能很好的了解财务管理是单位的一项经济管理工作。认为财务管理人员仅仅是单位的付款人员，未能发挥出财务管理的监督控制职能和辅助决策职能。其次，一些单位的领导满足目前财务管理的现状，对财务管理工作缺乏创新性，不能深入了解财务管理的内涵，财务管理工作不能适应市场经济的需要，不能根据现在复杂的市场环境对财务管理工作进行创新与改革。

（二）内部控制观念薄弱

目前，我国事业单位尚未建立健全、完善的财务内部控制制度，有些单位即使建立了内部控制制度，但也未应用于会计基础工作中，使内部控制制度流于形式。部分单位领导对财务内部控制制度认识不够，抱着无所谓的态度，造成单位在经济运营中职责不明确，造成单位资源的浪费，财务管理混乱。

（三）固定资产管理不规范

大多数事业单位对固定资产的管理手段还是比较混乱，多事业单位在购买固定资产时，一味的追求高科技、高标准的设备，而未考虑到这些固定资产是否适用于单位目前的发展规模，忽视了固定资产的实用性，导致在购买固定资产时资金的浪费。

（四）预算编制不合理

首先，在预算编制方面，大多数的事业单位领导对预算编制不重视，且预算编制不合理，缺乏科学性和统一性，导致预算编制不科学，缺乏刚性。在预算编制的过程中，预算人员的主观性大于客观性，编制的预算内容不全面，编制粗糙。其次，在预算执行过程中，部分事业单位的领导缺乏预算意识，支出随意，浪费现象严重，有的单位甚至将项目支出来弥补基本支出，用部分项目支出当奖金、补贴、会议费来使用，造成事业单位的专用资金使用不合理，专款不能专用，严重影响专项资金的使用效益和工作进展。

（五）会计人员素质不高

一些单位的会计人员认为会计核算工作简单，未给予高度重视，工作中随意、不谨慎，造成错账、乱账的现象频频出现。一些会计人员没有接受过会计系统性学习，虽然经验丰富，但专业技能较差。严重影响工作的效率和进展。一些会计人员只能进行简单的会计核算工作，不能对会计中出现的数据进行分析和统计，给领导提供的决策不多。

二、完善行政事业单位财务管理的对策

（一）规范会计基础工作

（1）原始凭证记录要真实。原始凭证上所列的经济业务内容和数字必须真实可靠，符合国家的有关法令法规且要符合有关经济业务的实际情况，不得伪造凭证，弄虚作假。（2）原始凭证的内容要完整。原始凭证中所列的项目必须按实际情况填写齐全，不得遗漏和省略，必须符合手续完备的要求，要有相关部门或人员的签名盖章。（3）原始凭证的填写要规范。原始凭证的填写要符合规定，不得随意填写，文字要简要，字迹要清晰，不得涂改。（4）记账凭证填写要规范。记账凭证的内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求。正确的使用会计科目，记账凭证可以根据一张原始凭证来填制，也可以根据若干张同类的原始凭证进行汇总编制，但是不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在同一张记账凭证上。

（二）加强内部控制管理

单位领导和员工要认真的学习《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》中的内容，加强对内部控制的重视，根据单位的实际情况，建立健全可行的内部控制制度，明确相关人员的分工，明确员工的职责，让合适的人员在合适的岗位工作，确保单位内部会计工作的有序进行。其次，要建立健全的内部审计监督制度，通过内部审计监督制度来规范企业员工的行为，正确履行职责，保证企业会计活动真实、有效。再次，建立有效的激励奖惩机制，充分调动员工的积极性，对表现突出的员工给予奖励与表彰，对未能履行职责的或违反会计工作原则的员工，给予批评和教育。

（三）加强固定资产管理

单位领导要重视固定资产的管理工作，实行统一的采购制度。事业单位要积极推行政府采购制度，采用集中采购、招标、投标采购等形式。增加单位领导对政府采购的认识，在编制政府采购预算时应实报预算金额，将属于政府采购范围的项目纳入政府采购预算，避免单位对固定资产采购的不合理性，避免单位互相攀比，盲目追求高科技、现代化的高档设备，造成资金的浪费，影响政府采购资金的效益。

（四）加强财务预算管理

提高对预算管理的认识，建立适合单位发展的、全面的、准确的、科学的预算管理体制，切实推动预算管理体制的建立和完善。（1）提高预算编制质量。单位应从源头上对预算资金进行控制，单位领导应结合实际情况，从全局出发，详细地编制年度预算表。本着合理安排，节约支出的原则编制详细的全年用款计划。大力推广零基预算的编制方法，进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，保证预算与实际水平相符合。建立专项支出用于专项项目，区分好项目支出与基本支出，使预算刚性得到有效体现。（2）强化预算执行。单位要加强预算意识、节约意识，严格控制用财务预算乱发奖金、补贴；严格控制用公款吃喝、公车私用；控制接待费用、会议费用等。预算执行应按预算编制的内容来实行预算支出，不能随意的修改预算，合理安排支出，降低单位的运行成本，提高资金的使用效率，使单位工作有序进行，正常运转。

（五）加强成本控制，合理使用资金

对于在项目中所消耗的资源和费用支出，需要事先进行计划和预算，按计划和预算来确定购入的材料数量及金额，在保证项目质量的前提下尽量降低单位成本，使资金的使用效率更高。其次，对于单位内部的日常开支费用，也要进行严格的控制，并通过内部控制来规范资金使用的合理性。

（六）提高财务人员的素质

单位领导和财务人员要认真学习《会计法》中的基础会计知识，提高自身的会计基础专业素质。应对单位的财务人员进行定期的培训和教育，强化会计人员的实际操作能力，提高会计人员的职业道德素质，增强单位会计人员的责任心和使命感。另外，当今的信息科技发展迅速，促进了会计电算化的发展，应提高会计人员的计算机操作能力，运用会计电算化的核算工具来提高工作效率，使事业单位的财务管理工作迈向一个新的台阶。