包世臣的官治思想

2010-08-15童慧

重庆科技学院学报（社会科学版） 2010年6期

关键词：全集人民出版社黄山

童慧

包世臣的官治思想

童慧

包世臣是清朝著名的经世致用学家，他从小深受中国传统学术的熏陶，在漕运、河政、盐务、兵制等方面都颇有建树，但其官治思想值得我们进一步探讨。

包世臣；修身治国；与时俱进

包世臣是近代一位饱受传统思想又颇具盛名的经世学者，近年来，他越来越受到学术界的重视。包世臣（1775-1855），字慎伯，号小倦游阁居士、江东布衣等，安徽泾县人，泾县汉时称为安吴，所以他又被称为“包安吴”。他在盐、漕、兵等政治、经济方面都有建树并独具特色。笔者拟就其官治方面的思想谈谈自己的看法，以就教于方家。

一、修身治国、志存高远

包世臣生活的时代已是封建社会没落时期，其一生经历清代乾隆、嘉庆、道光、咸丰年间。封建社会的贪污腐化、积贫积弱已显露，清代江山正日落夕下。生于家境贫穷又属书香门第的包世臣，仍在接受中国传统的四书五经教育，走科举之路，以求光宗耀祖。包世臣曾说：“乾隆己亥，先君子抱世臣于膝上，授以句读。”［1］“予龆龀时，侍先君子授《孟子》问曰：‘今天下内外官吏皆以读书取科举，皆读《孟子》，何不遵行其道？而使贫富相耀，宗族涣散耶。儿异日若得命以上，持此以出，其可乎’先君子曰：‘儿骨相非贫贱者，然推此意兴其必不客于流俗已。然儿慎保初心，毋为习俗所染！况事变不常，非一人聪明材力所能备，儿其慎之！’”［2］

可见，包世臣从小就有了“治国平天下”思想，并在以后的学习中不断完善之，并欲实施之。要实现抱负只有走科举之路，这是封建社会文人志士走上仕途的必由之道，包世臣也不例外。“包世臣于嘉庆三年（公元1798年）首次参加乡试，未中；嘉庆五年（公元1800年），包世臣又应试，未中；嘉庆十三年（公元1808年）秋，包世臣终于考中了恩科举人，这是他第6次赴试的结果，时年34岁。嘉庆十四年（公元1809年）春，包世臣首次入都会试，未中。他中举后的26年中，考了13次，均名落孙山，终身未能考中进士。”［3］屡次会试却不第，满怀大志得不到国家的认可，其心中的苦闷可想而知。后来在举人大挑中包世臣被列为一等，曾署理江西新喻知县，却遭奸逆陷害，不久被罢官。包世臣的怀才不遇正是封建衰世的表现。

虽科举未达、仕途受挫，但包世臣仍把心力用在救国救世上。他曾写信向朋友诉说自己的追求：“世臣生乾隆中，比及成童，见百为废弛，贿赂公行，吏治污而民气郁，殆将有变，思所以禁暴除乱，于是学兵家。又见民生日蹙，一被水旱，则道殣相望，思所以劝本厚生，于是学农家。又见齐民跬步即陷非辜，奸民趋死如鹜而常得自全，思所以饬邪禁非，于是学法家。既已求三家之学于古，而饥驱奔走者数十年，验以人情地势，殊不相远，斟古酌今，时与当事论说所宜。虽补救偏弊之术，偶蒙采纳，皆有所效，然极世臣学识之所至，尚未知其能为富强耶？”［4］《清史稿》本传说他：“少工词章，有经济大略，喜言兵，嘉庆十三年举人，大挑以知县发江西，一权新喻，被劾去。……世臣精悍有口辩，以布衣傲游公卿间。东南大吏，每遇兵、荒、河、漕、盐诸巨政，无不屈节咨询，世臣亦慷慨言之。”［5］又如“先生于书无所不读，而尤究心于当世之务，名动公卿，当时主试江南者皆以不得先生为恨。”［6］包世臣虽身无官职，在万马齐喑、众多才子埋头故纸堆中去消磨时光时，他却“上忧国，下忧民”，关注时事，呕心沥血，志向高远，精通传统治世，又决不盲从，为官或为民，都能事事变通，实事求是；虽为他人幕僚，但官治思想无不闪烁光辉亮点，可以算是一位旷世济才。

二、与时俱进、开拓创新

有人称包世臣是近代前夕的改革家，是承先启后的重要人物。他在各方面继承传统又不墨守成规，实事求是又与时俱进，这种思想在其政治、经济、军事等各方面的主张中都有所体现。

办理保甲方面：“甲有甲首，有直甲。十家之中，择其家少殷实，年逾四十无过犯，不为其邻所恶者，为甲首。十家轮直，察核其当轮之家为直甲。凡应审多案者，必系人所信服，或家世智计得人者也。知县自备饮膳，出城分乡驻聚，就近召集各村衿耆，导以睦邻里弭盗贼大有便益毫无滋扰等情，令其转相告谕。”[7]由此可见包世臣的保甲，首领必须是推选出来的德才贤明者，并且受到官府的监督。他办理保甲还寓有救贫扶孤之意：“编甲既成，摘出穷户，凡无子孙者养之，有子孙者给之，其孤儿亦养之。”[7]这个思想已超越了以前的封建君主专制下的保甲制度，反映其有重振吏治清明的官治思想。“二年丁己，先生你二十三岁，是年良，苦旱，祷祈靡至，卒不雨。宋公请先生作《诛旱魃文》文称于时。稿达于皖江，时大兴朱文正抚皖，见其文叹曰：‘此奇才也！’方知出先生手，乃手招先生。文正喟然曰：‘楚、豫匪势猖獗，糜烂人民，安徽西接黄州，北边固始，势若处堂，吾子亦有万全之策，可近护桑梓而远—妖乎？’先生对曰：‘为政之道，先戒为宝，冢宰戒之矣。现今之势，不强民而令，不扰民而强者，莫若练乡兵。’”[8]包世臣的这一思想既针对时弊又有远见，后人曾国藩的湘军就是在练乡兵的基础上发展起来，并最终成为挽救清王朝的主力军。

漕运方面：漕运为封建国家正供，清朝时专供京师皇室、百官、驻军食用。嘉道以后，运河淤塞情况加剧，加上“贪吏之诛求良民，奸民之挟制贪吏，始而交征，终必交恶，关系政体者甚巨。说者皆谓漕弊已极，然厘实无善策。”［9］面对严重弊端，包世臣在25岁（嘉庆七年）便写了《海运南漕议》，指出：时人认为海运之弊者有三：“一曰洋氛方警，适资盗粮；二曰重洋深阻，谭没不时；三曰粮艘须别造，鸵手须另招，事非旦夕，费更不赀。”［10］包世臣根据自己的深入调查，对这三点进行了批驳，特别有价值的是针对第三点的反驳。他主张利用商船运粮，“沙船聚于上海，约三千五六百号。其船大者载官斛三千石，小者千五六百石。船主皆崇明、通州、海门。南汇、宝山、上海土著之富民。”“上海人往关东、天津，一岁三四至，水线风信，熟如指掌，沙船以北行为放空，南行为正载。”［10］这与漕粮方向正好相反，包世臣认为可以准许商人带粮北行，每南粮一石，给水脚银四钱。这样官商两利，一举两得，有可能多得，何乐不为！可惜这个观点在当时没有受到重视，直到20年后即1848年海运才正规运作。由此可见包世臣的思想具有超越时人的特点。

盐务方面：清朝盐实行专卖，但民间贩卖私盐甚行，所以弊端百出。针对这种现象，包世臣建议“裁撤大小管盐官役，唯留运司主钱粮，场大使管灶户，不立商垣，不分畛域，通核现行盐课，每斤定数若干。仿现行铁硝之例，听商贩领本地州县印照，赴场官挂号缴课买盐。”［11］即实现“票盐制”。这样，食盐专卖被取消，一般商人都可参与食盐的运销，食盐的价格也就下降，百姓得利，食盐走私现象也不存在了，国家盐税收入也会大增，又何乐而不为呢！

包世臣在漕运和盐制方面均有独到见解，这些思想与封建社会传统的重农抑商明显不同，他审时拙度，提出与时俱进的观点，在一定程度上能够促进商品经济的发展。而这也是明清资本主义经济萌芽发展对他的影响。

对于鸦片战争，他也早有预见。他在《上两江督部裕大臣书》中说：“粤中夷情，始自据新埔为汤沐，觊觎之胎已怀。继以倩洋盗为兵船，主使之机亦露。十数年前，姚亮甫中丞起陈粤臬，世臣移书切言，须早为预防之计。中丞以书呈李节相，笑为迂怯，置之不议。”[12]他把英国的侵略与明朝倭寇的骚乱进行对比，指出：“今之英夷，事略同而情迥异。”在《与果勇侯笔谈》中，他说：“英夷国居极西，地不过千里，造鸦片以害中华，该夷又有火轮船，瞬息千里，以伺便利。通商已有余年，汉奸引为奸利，内地一举一动，彼无不知。”［13］而且他也早认识到英国的长处，提出“以夷狄攻夷狄，中国之势也，英夷之长技，一在船只之坚固，一在火器之精巧，二者皆非中华所能。”［13］并提出后来林则徐、魏源的“师夷长技以制夷”的思想。“又嘉应州贫士，多有就英夷之馆者，一请三年，习其地势人情，似宜明示，宥其既往，收为我用，或亦可得制炮之法。”［13］现在看来，清朝统治者在鸦片战争后开始向西方学习，只不过是这一思想的继承和发展并在洋务运动中具体化罢了。

三、结语

“时世造英雄”，“识时务者为俊杰”，当时大多士子以“莫谈时事逞英雄”为座佑铭。包世臣从小饱读圣贤书，但他不唯上、不唯书，只唯实，一生忧国忧民，虽摆脱不了封建士大夫的局限，但他的为官思想时时闪烁卓越的光芒。鲁迅曾说：中国自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，他们才是民族的脊梁。包世臣就是这样的人，其一生虽几乎都为别人做幕僚，但只要对国对民有利，他无不呕心沥血，走在时代的前头。

[1]包世臣.安吴四种总目序[M]//包世臣全集.合肥:黄山人民出版社,1994:1.

[2]包世臣.赠余铁香秀序[M]//包世臣全集:艺舟双楫(卷三论文三).合肥:黄山人民出版社,1994:320.

[3]金丹.包世臣书学批评[M].北京：荣宝斋出版社，2007:13-16.

[4]包世臣.再与杨季子书[M]//包世臣全集:艺舟双楫(卷一论文一).合肥:黄山人民出版社,1994:264.

[5]清史稿·文苑三·包世臣[M]//包世臣全集（附录）.合肥：黄山人民出版社,1994:560.

[6]胡朴安.包世臣传[M]//包世臣全集：小倦游阁集·说储.合肥:黄山人民出版社,1994：201,202.

[7]包世臣.说保甲事宜[M]//包世臣全集:说储(下篇一).合肥:黄山人民出版社,1994:271-280.

[8]胡朴安.包慎伯先生年谱序[M]//包世臣全集:小倦游阁集·说储.合肥:黄山人民出版社,1994:209.

[9]包世臣.庚辰杂著三[M]//包世臣全集:中衢一勺(卷三下).合肥:黄山人民出版社,1994：65.

[10]包世臣.海运南漕议·并序[M]//包世臣全集:中衢一勺(卷一上).合肥：黄山人民出版社,1994：11—12，21—22.

[11]龚自珍.包世臣全集(附录)[M].合肥：黄山人民出版社,1994:566.

[12]包世臣.上两江都部裕大臣书[M]//包世臣全集:齐民四术.合肥:黄山人民出版社,1994：494.