新疆叶城县旅游接待设施的规划研究

陈晓艳，焦黎，袁洪渝

新疆叶城县旅游接待设施的规划研究

陈晓艳，焦黎，袁洪渝

旅游接待设施是旅游业发展的重要依托条件，良好的旅游接待设施是旅游业发展的基础。分析新疆叶城县旅游接待设施建设现状及存在问题，提出了叶城县旅游接待设施建设的初步规划。

叶城；旅游接待设施；规划

旅游接待设施是指为旅游者的游憩、观光以外的活动提供服务所需凭借的物质条件。旅游接待设施主要涉及旅行社、住宿、餐饮、娱乐、购物等服务项目的策划与规模预测。合理的旅游接待设施规划能促进当地旅游业的可持续发展，对环境保护也具有重大意义。新疆叶城县位于塔里木盆地西南，喀喇昆仑山北麓，处于两省三地（两省指新疆维吾尔自治区和西藏自治区；三地指喀什地区、和田地区、阿里地区）的交汇处。叶城县旅游资源丰富且极富特色，既是古丝绸之路上的南道重镇，又是古玉石之路的域地城池，现在更是新疆“五区三线”旅游重点线路的必经之地。

一、旅游接待设施的现状分析

叶城县作为喀什地区旅游开发的重要组成部分，其旅游资源类型异常丰富，开发潜力巨大。由于开发时间短、起步晚等因素，导致叶城县旅游接待设施的诸多资源呈待开发状态。具体表现在：

（一）无旅行社，旅游从业人员少且结构不合理，整体学历低，缺乏专业人才

据不完全统计，叶城县至今无一家独立正规的旅行社，旅游行政管理从业人员仅3人，间接从业人员约100人，其中包括旅游饭店、旅游景区（点）、旅游客运公司、旅游购物点等地的工作人员。在叶城县的旅游从业人员中，旅游行政管理部门的主管领导学历水平较高（本科），但属非专业；而景区（点）的员工大部分是当地农民，其文化程度一般都只有初中或小学文化。

（二）住宿设施数量少、等级不高

叶城全县目前尚无星级宾馆，旅游定点酒店和具备星级条件的酒店只有1家(乔戈里峰登山宾馆)。位于城关的私人旅社房屋破旧、卫生条件差，且存在不同程度的安全隐患。现有住宿设施的软硬件条件均不能满足叶城县多样化旅游市场的需求。

（三）餐饮风格老旧单一，缺乏特色品牌

随着旅游业的发展，叶城的旅游餐饮业有了一定的发展，但高档次餐饮设施仍然缺乏，中、低档次的餐饮设施较多但接待能力不强，特色餐饮缺乏，食品、餐馆、服务的文化含量低。

（四）地方特色旅游商品开发少

总体来看，叶城县的旅游商品市场还未真正形成。市场上为数不多的旅游纪念品，如乔鲁克靴、民族乐器、掸尘和手工刺绣等大多出自于小规模的手工作坊或从外地批发。大多数的旅游商品只是一些基本的旅游消耗品，包括食品、饮料以及盥洗用品、维吾尔族特色风味小吃、日常生活必需品等。这些商品对于游客来说其需求是相对固定的，很难产生较大的效益。

（五）文娱体育设施配套差

叶城县的文娱设施规模小且较落后，现有电影院3家，其中室内电影院1家，座位数750座，室外电影院2家，总座位数3000座；图书馆1座，藏书4万本，建筑300平方米；体育场一个。无论娱乐设施还是体育设施，其经营档次都较低，建设都较薄弱。

二、旅游接待设施的建设原则

根据叶城县旅游接待设施的现状及旅游业发展规模预测，叶城县旅游接待设施建设应遵循下述原则：

市场导向原则。现代旅游活动是一种外向型的市场经济活动，旅游开发规划应以市场需求为导向，以市场客源、流量和流向为基础来规划旅游设施建设，以避免盲目建设所带来的浪费或供应不足。

适度超前原则。旅游接待设施的建设要与旅游资源的开发相适应，根据近几年叶城县旅游客源迅速增长和“十一五”期间将把旅游资源开发作为经济发展重点的实际，叶城县的旅游接待设施建设要适度超前，以适应叶城县旅游业快速发展的需要。

结构合理原则。旅游接待设施主要是解决旅游活动中的食、住、行、游、购、娱的场所和服务问题，因而旅游接待设施建设不仅应与旅游业的发展保持结构档次上的合理搭配，而且要维持空间布局上的平衡合理。

分阶段实施原则。根据叶城县的资金、物力、人力资源条件，旅游接待设施的建设应结合叶城县旅游业发展的近、中、远三期目标分阶段实施，在规划布局时为未来的发展留下余地，以满足游客不断增长的旅游需求。

三、旅游接待设施的规划建设

旅游接待设施是满足旅游者食、宿、行、游、购、娱旅游活动得以进行的基本保障，是衡量一个地区旅游业发展程度的基本指标。叶城县的旅游业和全省其它地（州）相比，相对滞后，要从以下几方面大力发展。

（一）旅行社

旅行社是旅游活动的组织者，是沟通旅游者和旅游服务者之间的桥梁。叶城县现无独立的旅行社，根据叶城县旅游业的发展势头，旅行社的规划建设迫在眉睫。

1.旅行社规划建设要点。(1)根据市场需求，适当增加旅行社的数量，建立一批上规模、上档次的旅行社。(2)加强旅行社人员培训，选派部分优秀从业人员到著名大学或知名旅行社参观学习，并有计划地吸引疆内旅游专业的大中专毕业生。(3)加强与省内外各级各类旅行社的合作，建立完善的业务网络。在巩固已有旅游线路的基础上，积极稳妥地开辟新线路。探索并开展各种主题、专题的旅游考察活动。(4)加大旅行社改革力度，提高旅行社非公有制成分，使旅行社真正进入市场，明确责任，提高企业的管理水平和竞争力。

2.旅行社需求分析预测。旅行社的数量和导游的人数取决于总游人量的增长。根据叶城县未来旅游业快速发展的趋势，预计在近期末年的2012年将接待游客22497人次；在中期末年的2017年将接待游客31831人次；在远期末年的2022年将接待游客50333人次。根据1名旅游从业人员通常年接待150名游客的国际经验常数，可以预测，到2012年导游人数应达到150人左右；到2017年应达到212人左右；到2022年应达到336人左右。

目前叶城县直接旅游从业人员约为20人，无独立的旅行社。规划近期内在加快叶城县旅游业发展的同时，应新建1-2家骨干旅行社，中期增至3家，远期增至5家。

（二）住宿设施

对于住宿设施规划，应着眼于星级宾馆数量、规模、标间以上档次的床位需求预测及规划。根据叶城县的区位条件及旅游资源特征，应着重发展区内和疆内客源，日程以1-3天为主。根据国内旅游发展态势及叶城县旅游业的发展，预计2011年至2012年，游客的年增长率为4%。这样，到2012年，各旅游接待服务中心所需床位数便可以得出，参考目前已有床位，可知所需新增床位。

一般所需床位计算公式为：

床位需求量=（全年游人总数×留宿率×游人平均住宿天数）/（全年可游天数×床位平均利用率）

以叶城县为例，考虑目前大众休假制度的特点与叶城县旅游产品的特点，设定叶城县近期过夜旅游者人均停留时间为1.3天，2012年旅游者总人数取22497人次，留宿率取50%，全年可游天数取180天，床位平均利用率取50%。根据叶城县旅游业的增长规模，规划期内近、中、远期末年的床位需求量预测情况如表1所示。

表1 规划期内床位需求量预测

目前，叶城县内的乔戈里峰登山宾馆已属三星级宾馆，床位数近期已能满足需要；县委招待所属较高档宾馆，中期可改建成三星级宾馆，远期三星级宾馆应增至3家。在此基础上，应大力发展农家乐旅馆、旅社（家庭旅馆）、青年旅舍，以满足游客对不同层次类型旅馆的需求。

（三）餐饮设施

旅游餐饮是重要的旅游服务接待设施要素，同时也是重要的旅游资源和商品。叶城县地方风味众多、风味独特。现对叶城县餐饮设施建设规划如下：

1.根据游客不同的消费层次，旅游餐饮高中低档体系应保持适当比例。旅游宾馆餐饮部必须有与其规模相适应的餐饮接待能力，各级旅游接待中心也应设定点旅游餐馆。

2.在原有地方特色餐饮基础上，开发叶城的名特小吃。下功夫对菜谱、配菜、菜名、菜的花样摆饰等方面进行研究，从餐饮特色上深度挖掘地方民俗文化内涵，使之真正成为能吸引游客的旅游资源。地方风味餐饮产品种类零散，尚未形成系列，应加强地方风味餐饮产品系列化开发力度，使之形成品牌，构建叶城地方风味菜系。

3.为满足游客的特殊需求和习惯，适当增加主要客源地的餐饮菜系和少数民族餐饮；加强旅游餐饮业的卫生环境管理，确保游客吃的舒心、放心。

4.对本区餐饮业进行旅游商品开发，使游客能带回具有叶城特色的旅游商品（商品类）。开发时，要特别注意食品的深加工和包装形式，做到富含美感（色美、味美、形美）。

（四）旅游商品

旅游购物商品可以大致分为旅游纪念品、旅游用品、旅游消耗品三大类。叶城县独具魅力的自然景观和风格各异的民族民俗风情，为旅游商品的设计开发提供了极好的素材。

1.对原有旅游商品进行延续性设计开发。原有旅游商品的延续性开发是以原有的旅游商品为蓝本所进行的改进性设计，改变纪念品原先的意象。由于过分的同质化，一些旅游纪念品已在游客心中成了既定意象，因此，脱离原本意象产品的设计往往能让游客产生新鲜感。（1）趣味性设计。通过增加旅游纪念品的趣味性，能给予游客轻松的感觉和愉悦的心情。（2）携带便利性。方便携带是旅游纪念品的外延属性之一，但也可以通过对旅游纪念品的方便携带进行重新设计，赋予其全新的意象。如倍受游客喜爱的维吾尔族小花帽，若能设计为可折叠的款式将大大增加其携带的便利性。（3）特殊包装。依旅游纪念品的地域文化属性或所拥有的内容主题衍生来进行立体或平面的包装，很多包装设计大赛中的作品都可以作为很好的参考来增加包装收纳的趣味性。如可将包装袋上的人物图像设计为一名身着维吾尔传统服饰的少女，将包装袋的手提绳演化为少女的两根辫子，这个手提袋既具有维吾尔族特色，又能体现了包装收纳的趣味性。

2.以地域文化为基础进行旅游商品的全新开发。

(1)人偶设计。各旅游地在其历史发展的过程中，往往会产生具有地域特色的民族、众多的地域神话人物或一些杰出人物或者图腾等等，以这些形象为原型可设计开发各式各样的现代人偶旅游纪念品，并可形成系列，如以动物图腾为原型的人偶设计；以少数民族为原型的人偶设计；以地域知名的人物、动物特征为原型的人偶设计；以地域日常生活事物为原型的人偶设计；夸大人物或动物某个部分的人偶设计；以特定情境、情绪或肢体形态为原型的人偶设计。(2)主题纪念品的设计。通过将特定地域的神话传说、地域节庆等等主题进行产品化设计，使旅游纪念品不断以新的内容和形式出现。如以特定地域的独特性活动为旅游纪念品的设计内容；以特定地域的地域性节日为旅游纪念品的设计内容；以特定地域的历史、轶事为旅游纪念品的设计内容。(3)工艺过程的产品化设计。伴随着传统产品的兴起，传统工艺本身也充满了魅力，将工艺本身作为主题开发旅游纪念品，将使游客拥有体验的乐趣。

（五）文娱设施

休闲娱乐活动历来是旅游活动中利润较高的一个项目。根据旅游的性质，目标市场特征及当地供给能力，针对旅游娱乐设施现状及存在的问题，对叶城县娱乐设施规划如下：

1.建立一支旅游表演队伍，表演项目应体现本区文化内涵、历史渊源、民俗民风，且不乏娱乐观赏性；表演时间以丰富夜生活为主，使游客在白天游乐之余又在丰富多彩的夜生活中继续体验本区特色。

2.因地制宜，建设具有地方特色、与片区旅游主体功能分区和谐的旅游娱乐设施，融艺术性及观赏性为一体，使游客真正体会到“游中玩、玩中游”的乐趣。

3.在全县建立一批公共娱乐场所，供市民及当地居民周末或日常休闲、娱乐、健身。解决现存公共娱乐设施、场所的相对不足与市民需求较大的矛盾。

4.在星级宾馆及涉外旅游饭店等场所建设符合国际惯例和国家旅游局 《旅游涉外饭店星级评定标准》要求的相应旅游娱乐设施。

5.在旅游景区发展具有当地民族特色的娱乐设施。

[1]国家旅游局人事劳动教育司编.旅游规划原理[M].北京:旅游教育出版社,1999.

[2]保继刚等.旅游开发研究[M].北京:科学出版社,2000.

[3]罗会光.论新疆县域历史文化古迹旅游资源的开发与利用[J].塔里木大学学报,2008(1).

F590.1

A

1673-1999（2010）06-0090-03

陈晓艳（1983-），女，河南三门峡人，新疆师范大学（新疆乌鲁木齐830054）地理科学与旅游学院2007级硕士研究生，从事酒店管理及旅游企业管理方面的研究；焦黎（1963-），男，新疆乌鲁木齐人，新疆师范大学地理科学与旅游学院副院长，教授，硕士生导师，从事旅游资源开发与规划管理的研究；袁洪渝(1973-)，男，新疆克拉玛依人，新疆克拉玛依职业技术学院（新疆克拉玛依834000）旅游与酒店管理教研室主任。

2009-12-06