第二轮修志志稿常见问题探析

刘树波 高 英

（1.黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001；2.泰来县档案局 黑龙江 泰来 162400）

第二轮修志志稿常见问题探析

刘树波1高 英2

（1.黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001；2.泰来县档案局 黑龙江 泰来 162400）

第二轮修志以来，广大修志工作者通过几年的共同努力和辛勤笔耕，取得了阶段性成果。从目前各地部分初稿情况看，做到了观点鲜明，思想性强，反映了改革开放带来的新变化，取得的新成就。篇目设计突破了传统观念和首轮篇目的框架，体现了创新，突出了时代感和地方特色。有的志稿资料比较丰富，著述性强，体例结构严谨，有的实现了序、篇目的中英文对照，有的做到了图文并茂，等等优点。但是，部分志稿或多或少存在篇目设置不合理、体裁不对、资料不足、图文并茂不够等问题，需要进一步研究和改进。

一、篇目设置

志书篇目设计，中指组《关于地方志编纂工作的规定》指出：“地方志的篇目设置，应合乎科学分类和社会分工实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层次分明，排列有序，形式上不强求一律。”篇目设置的关键是科学分类和社会分工的有机结合，特点是突出特色，原则是归类合理，层级分明，要求是横纵不缺项。注意标题间横为并列关系，纵为从属关系。篇目标题宜简洁精炼，做到一字千斤。

（一）划分标准不统一。在同一层次和类目中，要按同一标准进行分类，不能同时有几个标准。某篇目工业篇的章中分轻工、建材、机械、纺织工业，划分标准不一。轻工业相对重工业而言，纺织工业是轻工业的一部分，机械工业既有轻工业，又有重工业。去掉轻工业，建材、机械、纺织就是并列关系了。某志稿在矿产资源节中分金属矿产、固体燃料矿产、非金属矿产、水气矿产四目。金属矿产、非金属矿产是按性质分类，固体燃料矿产是按形态分类，且固体燃料矿产二个子目都属于非金属矿产类，所以取消固体燃料矿产目，二个子目放在非金属矿产目里。

（二）上下级目外延不相称。有的上一级标题外延过大，使下一级标题外延过小。某篇目工业篇经济体制章标题外延大。教科书通常把工业经济体制定义为“国家管理工业部门的组织形式和方式方法。”它包括宏观的工业领导与管理、微观的企业经营管理两大环节，具体涉及六个方面的内容：①工业所有制结构；②工业经济活动决策权在国家、企业与劳动者之间的划分；③调节经济的手段是行政手段、指令性计划、指导性计划，还是法律手段；④国家、集体和个人之间的利益分配关系；⑤政府与企业的关系；⑥对外经济关系。概括起来，工业经济体制的基本内容有两点：一是工业所有制结构；二是工业管理体制。而本章各节的内容只是所有制结构，因此，章名应改为所有制结构。

（三）标题不精炼。标题要简、精、准，不能冗长。某篇目妇女联合会节下目“依法维护妇女儿童的合法权益”，可改为妇女儿童权益。“对困难职工和弱势群体进行救助”，可改为扶贫解困。“开展技术和技能培训，提高就业人员的综合生存能力”，可改为“技能培训”。

（四）辈分混淆。篇目间关系有两种，一种是横向间的关系，同级目是平行（并列）关系，另一种是纵向间的关系，上下级目为从属关系。横向与纵向间的关系不能混淆。有的篇目章名与节名相同，节名与目同名，目名与子目名同名，还有的归类不合理。某篇目将人口与人口控制并列为章，人口包含人口控制。某篇目将档案管理与基层档案管理列为同级目，档案管理包含基层档案管理。某篇目将无线广播与交通文艺广播列为同级节，无线广播包含交通文艺广播。以上三例都是从属关系。某篇目的节名为建设规划，章名为城镇建设规划，节名比章名外延大，颠倒了。

（五）顺序不妥。有的篇目排列顺序不够合理。某政法军事篇将军事放在政法各章的某个位置。政法和军事是相对独立的两大系统。因此，应将军事章后的公安、司法行政、保密安全、社会治安综合治理章前移至军事章前，将军事章放在本篇最后。某篇目节中先设文物保护，后设文物古迹，两节应调换一下。某教育篇目中按照幼儿、普通、中等、高等教育顺序更合适。

（六）标题不应使用简称。篇目标题是一种简洁的陈述性词语，但不能过于简单，更不能用简称代替。如“治乱”、“环卫”、“军代处”等。

二、设序与写序

序有篇下、章下序。主要有两个方面问题。第一，设序较乱。就一部志稿而言，要尽可能统一。要么篇下，要么章下。有的志稿中有的篇有，有的篇没有，有的章有，有章没有，有的节下还有。第二，序的写法。序主要是概括和浓缩本篇或章的主要内容，提纲挈领，总揽全局，导读全篇或章。既可以单独记述，也可以叙议结合。写法上主要存在两个问题。一是过于简单，不能全面反映全篇或章的主要内容，有的只介绍机构或职能。二是概括性不强，介绍过细，有的直接把节目的具体内容搬到序中，过于具体。

三、体裁与竖写

（一）体裁。志书体裁包括述、记、志、传、图、表、录七种，其中以志体为主。在实际运用过程中，往往出现了总结报告式、教科书式（说明式）、大事记式写法。有的志稿在记述中“1986年～××××年，……或是××××年～2005年，……”，还有的“××××年～××××年，一是，二是，……”。有的志稿为了记清某项事业，开头回答某个概念，或说明某项事业的职能作用，这都不符合志书的记述体裁。总结是一种应用文，它是对一定时限内完成任务的具体情况进行检查、回顾和分析研究，从中找出经验、教训和规律，作为以后工作的借鉴和参考，具有鲜明自我性和客观性，一般用第一人称，重在分析和归纳。说明式的体裁主要是解说事物、剖析事理、阐明意象，使人得到关于事物、事理或意象的知识方法。志体是陈述事物，实事求是，秉笔直书，重在“记”和“叙”。

（二）竖写。竖写是志书的核心部分，各项事业的发生、发展变化和结局都是通过竖写来完成的。竖写主要是按照志书的断限记清事业的上下限及发展变化，有的需要附图表，使事业发展变化更加清晰。有的为了追溯事业的来龙去脉，需要适当上溯。我省第二轮修志，规定了可以从1978年党的十一届三中全会开始，这是有利于保持事业发展的连续性和完整性。第二轮修志过程中，在竖写方面往往出现记述过于简单，记述深度不够，缺少上下限等问题。

1.题文不符。有的志稿列目的标题与实际记述内容有偏差，有的标题小，内容大，有的标题与内容不是一回事。某志稿在记述×××镇农村经济中的畜牧：全镇共有大中型拖拉机32台……。某志稿在农业管理机构中记述县农业综合执法大队工作：该大队自组建以来对农资市场进行清理整顿。这部分内容与机构设置不符。某志稿在粮食机构改革中记述×××县粮食职工学校与×××粮食职工中等专科学校联合办学。开办中专（脱产）学历班，专业为粮油食品检验。每年招两个班，学员约80人，学生毕业证由佳木斯粮食职工中专颁发，共毕业学员460人，1994年停止招生。

2.层次不清。节下记述内容从层次、分类上要清晰分明。主要有两个方面问题。第一，层次要分明。节下记述内容一般应按一、（一）、1、（1）的四个层级顺序安排。有的志稿节下直接从二级目（二）开始，或从一级目直接到三级目，这是不符合分级要求的。第二，分类记述。节下各级目一般要一事一记，内容分类要井然有序，一目了然。有的志稿节下不分类不分目，一气呵成，多类事物混杂在一起，非常零乱。某志稿在中省市直单位简介一目中前三段以年代记述外驻单位，后面还有省直机关和市直单位。直接按分三个子目记述，一是中直，二是省直，三是市直单位。某志稿在记述×××镇农业经济一段中，还有有线电视、合作医疗、学校、畜牧、体育等。某志稿记述武警×××边防支队，将建置序列、军事训练、边境安全混在一起，可分三个子目。某志稿在记述统一战线工作中的非党知识分子工作，竖写年代过细，形成流水账。从1981年至2005年划分14个年段。14年段大体可划分四段记述：一是成立第一届委员会；二是选拔、任用党外人士干部；三是对党外人士的调查；四是建立档案。

3.缺少资料。这个问题在部分志稿中比较普遍，这既有客观原因（机构改革，企业关、停、并、转导致资料散失），也有主观原因。资料收集越久越难，但为了保证志书的“服务当代和经世致用”性，要充分发挥主观能动性，尽可能的采取各种办法，通过多种渠道，收集更多的可用资料，为提高志书完整性、可用性和质量奠定基础。

4.记述简单，深度不够。主要体现在内容简单，资料不翔，没有起伏变化。某志稿在记述国防动员时只有换届领导，无开展工作。某志稿在记述贯彻落实《森林法》时只有几条制度，无时间，无上下限，如何贯彻落实的，结果如何，都没有。某志稿在记述家具生产中，1994年建厂，到2004年，已发展成为×××家具生产的龙头企业。这期间生产的规模、效益等情况都没有记述，又如何成为龙头企业。

5.记述不清，交待不明。主要表现在无上下限、时间，数据有待推敲，语言表述不清。有的只有上限，有的只有下限，有的无上下限。有的有事业无时间，有的有时间无事业。有的同一件事，有不同的时间。某志稿在记述地震中六级以上地震共4次，没有说明哪一年。某志稿在执法监察中这样记述：继续开展了行风测评工作，群众满意率比过去上升了3个百分点。过去概念模糊。某志稿记述农村合作经济经营管理中这样记述：2000年末到2001年初，在乡镇、村屯合并时，各乡镇经管站的“三权”下放到了乡镇。同级不存在权力下放问题。某志稿在记述安全生产宣传中时间不清。1987至2005年间，县安全生产办公室分别开展了“安全宣传周”、“安全生产月”、“红五月安全竞赛活动”、“百日无事故活动”、“安康杯竞赛活动”。哪年开展的什么活动，不具体。某志稿在记述企业管理中的服务，出台的决定和意见时间不清，不具体。“1986至1991年，全县有全民、集体企业390户、乡镇企业55户，从业人员9154人，注册资金17 062万元。根据省政府提出的《关于促进工业生产回升，提高经济效益的苦干政策措施的决定》，县工商局制定《关于支持企业促进地方经济稳定持续发展的苦干意见》，为企业开辟的生产门路21项，办理分支企业62户，新增项目103项，安排富余人员11人，帮助企业处理积压原材料20万元。”市场建设与管理中的市场建设没有记述1996年以后10年间市场建设、发展情况。市场管理中第一段“1986至1992年，县工商局成立市场治安民警队，维护市场的治安秩序。全年查处各类违章违法案件24起，罚款1 800元，清理场外交易150次。”和第三段“2000至2001年，制定《×××县工商行政管理局加大执法办案的有关规定》，认真整顿和规范市场经济秩序，建立激励机制，加大对商品市场、机动车辆市场、节日市场整顿力度。全年办理一般程序案件18起，简易程序案件73起，收缴罚没款6万余元。”表述不清，县工商局成立市场治安民警队是在1986至1992年6年间的哪一年，全年数据指代不明，是一年的，还是7年的。某志稿在记述党政机关机构改革中“整顿非常设机构，将全市136个非常设机构中109个撤销，保留17个。”还有10个，哪去了。

6.不按时序。志书竖写时序就是按照事物发生、发展的先后顺序依时记述，首轮没有记述的事物可按照发端（相当于补记）、发展记至二轮的下限，一般情况下只能按规定的上下限依时记述，不能出现插序、倒叙。在评议志稿的过程中，插序、倒叙记述事物的情况时有发生，应当避免。

7.重复交叉。指的是在不同的部分出现相同的内容或部分内容相同。必要的交叉不同角度的记述是可以的，但完全重复应当必免。某志稿在记述动植物时文字部分数据与示意图数据相同，应去掉文字中的数据部分。某志稿水文工作自然篇和农业篇都有相同内容。某志稿在城乡建设环境保护篇城市建设章供电供热节与工业篇电力工业章的供电供热重复。

8.使用描述性语言。记述中除旅游景区内容外，其它部类内容一般不宜使用描述性语言，要使用陈述性语言。某志稿在记述经济发展时“从发展经济实现可持续发展和改善人民生活入手，广辟生产门路，从山重水复的困境中，逐步迈向柳暗花明的彼岸”。

9.数据不准。数字的错讹和前后矛盾，不仅影响了志书的准确性，而且会使读者对志书的可靠性产生怀疑。因此，要提高志书的整体质量，务必要使数字准确可靠。某志稿在开发小区选介照片中时间（1991年）与文前同样照片时间（1990年）不符。某志稿在记述粮豆薯作物时数字不符。小麦种植面积最低年份文字中是2004年，表中的最低年份是2005年。另外，文字中2004年种植面积为1 188亩，表中是17 867亩。大豆1986年种植面积文字中是135.7万亩，表中是351 209亩。某志稿在记述成立集邮门市部时出现两个时间，1992年1月和1993年1月。

四、图文并茂

图文并茂是志书的基本要求之一，第二轮志书特别强调图文并茂。图具有原始性、直观性、综合性和对比性等特点。文述其事，图示其状。志书中用图主要包括地理图类、绘画类、制图类和照片类等。图与文字相辅而行，相得益彰，形成志书表述的内在美和整体美，才能充分体现图文并茂这一要求和特点，从而提高志书质量，有利于增强志书的存史性、可读性和服务性。

目前，已看到的志稿中照片较多（示意图基本没有），内容较广，且能做到图随文走。只有照片，不是图文并茂，真正意义上的图文并茂，反映在志书中还应该有一部分示意图（柱形图、饼形图、线形图等）等其它类型的图。就示意图而言，如反映经济发展、城乡变化、居民生活、人口变化等多方面，都可以通过示意图的形式，更加形象直观地反映变化，一目了然。第二轮修志，在图文并茂方面要予以重视和研究，有所突破，保证志书真正实现图文并茂。

五、规范化

规范化（标准化）主要指记述中涉及地名称谓、计量单位、表格等方面按规定正确使用。要按照《中华人民共和国国家标准出版物上数字用法的规定》、《地方志书质量规定》、《黑龙江省第二届地方志编写行文通则》等有关规定执行。有的志稿在撰写过程中没有按规定执行。第一，地名称谓。志书地名称谓不能使用第一人称，如我市、本县，要直呼其名。第二，数字三位分节法。即以小数点为准，向左向右每三位一组空二分之一个阿拉伯数字的位置，不能用顿号或逗号。如活立木总蓄积量为1,787.6万立方米，应为活立木总蓄积量1 787.6立方米。流域面积37600公里，应为流域面积37 600公里。第三，文件的引用。文件名称的引用，在不是密级文件的情况下，只用文件全称，不用发文字号。第四，浪纹线的使用。阿拉伯数字书写的数值在表示数值范围时，使用浪纹线，并正确使用法定计量单位。如全年平均气温-0.6～1.0℃，应为全年平均气温-0.6℃～1.0℃。日照时间长达15～16小时，应为日照时间长达15小时～16小时。降水量在358.8～773.8毫米之间。应为降水量在358.8毫米～773.8毫米之间。降水集中在夏季（6～8月），约占全年总降水量的61～67%。应为降水集中在夏季（6月～8月），约占全年总降水量的61%～67%。第五，表格的使用。一是表题的时间、范围、主体内容和表格性质等要素要齐全。二是表格序号的排序。按照《全省三级志书印刷装帧有关规定》，以篇章为单位排序（篇－章－×），单页放不下的加续表（篇－章－×－1，2……）。三是表的两端要开口，不能封闭。四是表中只有一个单位的，单位放在表的右上角，多个单位的放在具体表的名称中。