关于宁夏南部山区建设与发展文化共享工程的几点思考

●刘红艳（西吉县图书馆，宁夏 西吉 756200）

文化信息资源共享工程（以下简称“共享工程”）是利用先进科技手段传播，建设先进文化的公益性的文化网络工程，旨在整合全国文化信息资源，通过互联网、卫星宽带传输和光盘将数字化文化信息资源传输到群众身边，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享，满足广大人民群众日益增长的文化需求，整体提高文化资源的利用率。“共享工程”开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，对迅速扭转我国中西部地区，特别是宁夏南部山区的信息匮乏和经济、文化落后的状况将起到极大的推动作用。

1 宁夏南部山区“共享工程”现状分析

宁夏南部山区（以下简称“宁南山区”），又被称为西海固地区，是全区乃至全国经济最不发达的贫困地区，素有“贫甲天下”之说。它包括8个县（区），即固原市所属的原州区、彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、中卫市的海原县和吴忠市的盐池、同心两县，总面积3.05万平方公里，占宁夏全区面积的58.8%，该地区农业人口为243万，占全区农业人口比重的62.4%。

近年来，宁南山区在发展县域经济的同时，把加快文化事业发展也提上议事日程。2007年底，宁南山区“共享工程”启动，各县（区）采取有力措施，配套落实专项资金，于2008年底完成共享工程8个县级支中心设施安装。2009年上半年，又为97个乡（镇）服务站配备了共享工程设备。在文化共享工程工作建设中，宁南山区的彭阳县此项工作走在了其他县（区）前列，彭阳县支中心2004年启动建设，建成了可以容纳100人参加业务培训的多媒体培训中心，还在11个村部建立了“共享工程”服务站，建成几年来接待读者24000余人（次），免费为农村群众刻录实用技术光盘5000多张，举办农民实用科技培训20场（次）。而其他县（区）文化共享工程工作进展缓慢，如西吉县、隆德县、原州区等县（区）因多种客观因素影响，县级支中心电子阅览室对外开放时间迟，乡镇服务站设备还未开通运行。

“共享工程”的实施与发展对于迅速扭转信息匮乏和经济文化落后的宁夏南部山区的状况将起到了显著作用，但此项工作在开展中遇到了很多的困难，存在着诸多问题。

2 宁南山区共享工程存在的问题

2.1 营运经费不足

“共享工程”是一个持续长效的工程，开展活动需要更多的经费投入做保障。由于宁夏南部山区经济欠发达，县乡两级财政都十分困难，所以项目建设的经费均来自于中央和自治区财政拨款，县支中心和乡镇服务站的设施器材由自治区统一通过政府采购安装到位，但开通营运的经费如高额的电费却无处开支。图书馆属于公益性文化事业单位，没有任何收入来源，这一问题已成为制约“共享工程”建设与发展的瓶颈。

2.2 农村文化基础设施落后

乡（镇）文化站、村文化室是广大农村群众开展文化活动，传播科学文化知识的阵地。但是，宁夏南部山区的乡镇文化站、村文化室设施简陋，有的阵地连最基本的桌椅都缺少，缺乏图书资料和活动设施，无法开展正常的文化活动，无法满足农民群众对文化科普知识的需求。这对“共享工程”的建设和推广具有不可忽视的影响。

2.3 农村文化专业人才短缺

目前，乡镇文化站都配备和安装了文化信息资源共享工程器材，但缺乏懂计算机的人才，不能投入营运。村文化室、农家书屋虽然有阵地但没有专业人才管理。同时，由于宁夏南部山区县乡财政困难，行政村又没有集体收入，村级干部的补贴经费，远远不能满足聘用专业人才的需求。这些问题严重制约着“共享工程”农村文化人才队伍的健康发展。

3 对共享工程在宁夏南部山区发挥作用的若干思考

如何让“共享工程”在信息闭塞、经济落后的宁夏南部贫困山区发挥作用，为广大人民群众提供新的服务内容和手段，是新时期新农村建设的重大课题。笔者认为，今后在宁南山区实施好这一惠民工程的思路是：统一思想认识，高度重视“共享工程”建设的重要性；实施两项措施，努力建设一支素质的工作队伍；整合三项工程，实现资源共享；注重四项实效，使“共享工程”更加贴近群众；完善五项制度，确保“共享工程”健康发展。

3.1 统一思想，高度重视“共享工程”建设的重要性

“共享工程”是根据人民群众精神文化生活的需求，应用计算机、网络、通讯和多媒体等高科技设备来传播先进文化的一项公益性文化创新工程，是一项惠及广大农村群众、缩小城乡文化差距的惠民工程，特别在偏僻农村更是一项全新的事业，对建设社会主义新农村有着十分重要的意义。[1]当今时代，人民群众需要的文化科技信息，量大面广，如何用先进的文化传播手段占领这一领域，有效解决广大农村群众看书难、获取知识信息难的问题已成为现阶段文化工作的重要举措之一。“共享工程”的实施将是解决这一问题的有效途径。该工程的实施，把丰富的文化信息资源直接送到农村，使广大群众享受到应有的文化权益，为基层群众获取知识、获取信息、接受先进文化的熏陶提供了一条全新、便捷、高效的通道。

目前，宁南山区“共享工程”县级支中心已经建成，开始试运行，但乡、村级网络建设还没有正式启动。因此，有关部门必须进一步统一思想，高度重视，从思想上认识到这项工作的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，切实把这项工程纳入经济社会可持续发展的大局中认真考虑、统筹安排，把开展文化信息资源共享工程工作所需经费列入财政预算，给予必要的经费保障，并制定切实可行的建设规划，分步实施，使文化信息资源共享工程这一创新工程短时期内形成县、乡、村三级网络，为社会主义新农村建设增添亮点。

3.2 提高素质，努力建设一支高素质的“共享工程”工作队伍

“共享工程”是否能够按照目标要求长期正常运营，除了提高认识，统一思想，统筹规划，整合资源，加强阵地建设外，关键是要培养一支有较高素质的农村信息员队伍。信息员队伍的素质高低决定着服务站的运行效果，所以要把加强信息员队伍建设作为新农村信息化建设工作的重点来抓。

一是要对兼职管理人员给予工资补贴。要在队伍建设上加大资金扶持力度，逐步解决村级管理人员的工资补贴，同时积极争取“三支一扶”、青年志愿者等加入到村级管理人员队伍中来，或者通过考试选拔录用大中专院校、高职、高中毕业的回乡青年担任专职信息员，联合高校在新农村信息服务站设立信息专业实习点，组织鼓励青年学生服务农村，进村开展信息化工作，以此来建立一支稳定的、较高素质的信息员队伍。二是要加强业务培训。各乡（镇）信息员要由乡（镇）确定，文化、科技、信息中心等部门统一管理，结合自治区“新型农民培训工程”的实施，依托西部电子商务公司技术力量，开展区、市、县、乡四个层次的培训，采取“传、帮、带”的方式，培养一支稳定的乡土信息员队伍。所有经过培训的信息员要达到“会操作、会收集、会分析、会传播”的“四会”要求，同时要具备一定的经营理念，通过互联网经营创造一定的经济效益。要通过集中授课、个别辅导、“信息大篷车”等多种方式，加强对信息员、村干部及中青年农民的信息化技能及经营理念的培训力度。

3.3 整合资源，把“共享工程”做为惠民工程来抓

要使“共享工程”在农村发挥出最好的效果，必须深入调查研究，加强统筹协调，把各类资源整合好、利用好、发挥好，认真搞好建设资金的筹措和匹配，抓好县级支中心和乡（镇）服务站的建设和相应的内部设施建设。把文化信息资源共享工程与其它信息网络整合利用，使其真正成为建设社会主义新农村和实现建设小康社会目标的惠民工程。

目前，宁夏南部各县已经在农村实施了新农村信息化工程，采用有线和无线结合的方式，在所有行政村建有信息服务站，大部分行政村实现了农村党员干部远程教育。因此，要充分利用好农村党员干部现代远程教育已有基础设施，避免重复建设，实现一网多用和共建共享；必须充分利用农业、科技等部门已有的教学资源，尽可能地发挥现有资源的作用，实现互联网经营、农村党员干部远程教育、文化信息资源三项工程资源共享。

3.4 贴近群众，注重“共享工程”服务实效

“共享工程”建设的最终目的就是要让广大群众共享优秀文化信息资源，所以，工程建设必须要贴近群众，注重服务的实效。

（1）要注重“共享工程”的针对性。要充分利用农闲、集市和文化三下乡活动，向群众宣传实施“共享工程”的重大意义，向广大群众提供快捷实用的信息资源，开发制作一批具有地方特色的“乡土教材”，采取多种多样的学习方法，开展文化信息资源共享工程使用和培训工作。

（2）要注重“共享工程”的实效性。要把工作的出发点和落脚点都放到群众关心的问题上，把群众是否乐意接受，素质是否提高，获取信息是否便捷作为衡量“共享工程”工作是否取得实效的重要标准。

（3）要注重“共享工程”的长效性。可采用让企业冠名或播放企业宣传片的联姻方式，利用文化信息资源共享工程资源开展形式多样的学习活动、娱乐活动，或举办节假日娱乐活动进行创收，以弥补终端接收站点日常运营经费的不足。

（4）要拓展“共享工程”的服务功能。要逐步将法律咨询、教育文化、劳务输出、医疗卫生、农业生产等各种实用技术都纳入服务范畴，从平台、网络、数据库到终端全部实现共建共享、互联互通，真正实现“一网多用”“一库多用”“一站多用”和“一机多用”，切实把“共享工程”建成农民群众致富信息的“发布点”、农村文化生活和倡导文明乡风的“娱乐点”、提高农村党员干部思想政治素质的“教育点”、农民消费维权的“投诉点”、法律援助的“便民点”和农资销售的“代办点”。

3.5 完善制度，确保“共享工程”健康发展

为了确保文化信息资源共享工程正常运转，必须要强化县级支中心对乡（镇）文化站和村文化室信息服务站的管理和业务指导，健全管理规章制度，对信息化设备的管理要明确责任、落实到人，防止固定资产流失。要建立健全一套完整的、切实有效的信息服务站管理考核奖惩机制，用量化指标管理信息服务站，从农村党员干部评价、农户评价，信息采集、上传和发布数量等，对信息站服务能力和水平进行考核，不断满足农民在教育培训、文化娱乐和生产经营等方面的需求。要建立起能够支撑持续发展的长效机制，下功夫切实抓好信息服务站的运用管理。[2]文化主管部门应与相关部门进行协调，通力合作，加强对信息站的管理，定期派技术人员对设备、线路进行维护，以确保“共享工程”的正常开展。同时，还要健全各项制度。一要必须健全目标管理责任制，层层签定文化信息资源共享工程目标管理责任书，把文化信息资源共享工程工作纳入目标考核体系，有效地推动“共享工程”工作的开展。二要必须健全组织管理制度，使“共享工程”工作有章可循，照章办事。三要必须健全岗位责任制度，使各级“共享工程”工作人员各司其职，各尽其责，做到事事有人管，事事有人做，保证工作的顺利开展。四要建立健全奖惩制度，对在“共享工程”工作中有突出成绩的人员，给予必要的物质和精神奖励。五要建立科学的评估体系，有效地促进文化信息资源共享工程工作的深入开展。

宁南山区“共享工程”才刚刚起步，需要做的工作还很多，工程建设及运行难度还远不止本文所提及的这些。但我相信，通过各级党政组织和广大干部职工的不懈努力，将在工作中逐步摸索出一条适合宁夏南部山区“共享工程”发展的路子，使这项文化创新工程、惠民工程越办越好，发挥更大的作用。

[1] 全国文化信息资源共享工程介绍 [EB/OL].[2010－03－16].http://www.ndcnc.gov.cn/.

[2] 方卫平.关于加快宁夏文化信息资源共享工程建设的几点思考[J].图书馆理论与实践，2006（3）：101－103.