“区域合作”：苏州职业教育服务经济的新模式

吴胜尧，陈金元

（苏州高等职业技术学校，江苏 苏州 215009）

“区域合作”：苏州职业教育服务经济的新模式

吴胜尧，陈金元

（苏州高等职业技术学校，江苏 苏州 215009）

苏州市在大力推进职业教育现代化的同时，积极推进职业教育地区间的均衡发展和职业教育“富民工程”，深入开展“南北合作”，经过多年的发展，现今苏州职业教育已形成了鲜明的特色，把单纯“南北合作”拓展为包括“东西合作”、“南北合作”在内的“区域合作”职业教育发展新模式。

苏州职教；服务经济；区域合作；特色

从本世纪初开始，苏州市贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快苏北地区发展的意见》（苏政发[2001]12号）要求，在大力推进职业教育现代化的同时，积极推进职业教育地区间的均衡发展和职业教育“富民工程”，在办学经费、招生计划、毕业生就业等方面采取切实措施，加大对苏北欠发达地区职业教育的扶持力度，积极引导苏南地区中等职业学校与苏北地区开展合作办学、联合招生，推动中等职业教育区域合作（时称“南北合作”）。其具体做法是苏北职业学校与苏南职业学校本着互利原则自愿结对，苏北学校以苏南结对学校名义进行招生，所招学生由双方学校分段共同培养，毕业生由苏南学校负责推荐就业的一种校际合作。现在苏州职业教育的区域合作已从与苏北贫困和教育薄弱地区的联合办学拓展到省外学校联合招生合作办学。实践证明，“区域合作”是提升江苏职业教育整体水平和实现均衡化发展的一条有效途径，是寻求职业教育新的增长点和发展模式的一项有益探索，而随着国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台，区域合作将是一项富有创新意义的工作，是实现富民强省、率先基本实现现代化目标的重要举措。

一、苏州职教开展“区域合作”是一项具有创新意义的举措

苏州作为江苏省最早开始南北合作试点的地区，早在1999年，苏州职教中心、昆山一职高等几所学校就与苏北部分职业学校自发进行了合作，2000年苏州市教委组织苏州一批职业学校校长到苏北做宣传发动工作，使南北合作由纯粹的自发行为初步转向有组织地开展。2001年，12所学校招生1 880人，专业以电子、服装为主。2002年，8所学校招生2 200人，专业以电子、计算机为主。2003年，21所学校招生3 420人，专业以电子、计算机、机电为主，特点为专业面扩展，除多年招生的旅游专业外，增加了印刷、保全保养、舞蹈等专业，层次有所提高，开设高级工班。2004年，21所学校招生4 799人，专业以电子、计算机、数控车工、机电为主……

现在苏州职业教育的区域合作已从与苏北贫困和教育薄弱地区的联合办学拓展到省外学校联合招生合作办学，如苏州高等职业技术学校就先后与辽宁、山西、江西等省的学校进行了联合办学。常熟职教中心与青海、西藏等地的学校实现了办学对接。太仓职教中心也加强了与西部、北部地区职业学校的合作。这种“区域合作”，俗称“东西合作”。近几年来，苏州区域合作不断发展壮大。一方面联合招生的规模已达每年10 000余人，经过悉心培养，使这些学生成人成才，成为各类企业中的合格甚至优秀员工，在一定程度上既提高了经济落后地区学生家庭的经济收入，也为长三角各类企业的劳动用工在质量和数量上提供了可靠保证。另一方面，通过区域合作，使苏州的优质职教资源得到充分利用，也将苏州职教的先进的办学理念和丰富经验辐射到经济落后地区的合作学校，有效地促进了这些地区职教的改革和发展。

二、苏州职教开展“区域合作”的主要特色

（一）明确培养目标

在具体操作过程中，苏州市明确以培养高素质的人才为目标。为此，苏州职业学校向各联办学校具体介绍了苏州外资企业对员工的思想品德、劳动纪律、技能水平和健康状况等各方面要求，明确指出各校在联合招生中应严格把好生源质量关，要将招生工作放在提升苏州市未来劳动者素质的高度上来认识，防止单纯的劳务输出以解决“饭碗”问题的做法。没有良好的思想品德和专业技术的人，在苏州是找不到工作的。联办学校要把好入口关，即品德关、成绩关、体检关，塑造学校的信誉和形象。这一指导思想已在各有关学校中逐步形成了共识，为一系列的具体工作奠定了坚实的思想基础。

（二）加强双方沟通

苏南、苏北虽同在一省，但毕竟路途较远，校际之间的联系和落实相关工作不是一件容易的事情。南北双方教育局积极响应省政府、省教育厅号召，直接参与合作办学项目洽谈或为合作办学牵线搭桥，有力地推进了合作办学的开展。2004年4月20日—21日，苏州市教育局就曾主办“苏州市与苏北五市职业教育合作办学工作会议”，来自宿迁、盐城、淮安、连云港、徐州和苏州市六个城市的教育局、职业学校共120多位代表参加了会议。本着推进南北职业学校发展和更好地为南北经济发展服务的原则，进行了深入和富有成效的洽谈。

在学校层面，各校在思想上高度重视联合办学这件大事，因此，日常的过程管理的沟通工作也做得比较到位。各校形成了以召开联办学校教育、教学工作会议和密切联系，相互走访这两个渠道来加强沟通。如苏州高等职业技术学校（原苏州职教中心）作为最先开展的联合办学的学校，在联合办学过程中就主动肩负起指导和质量把关任务，加强沟通渠道建设。一是每年的12月份，主持召开联办学校教育、教学工作会议。会上各校汇报交流办学中的教育、教学情况；主导学校反馈各校逐年输送来的学生的德、智、体诸方面的发展情况、在苏州的生活和生产实习的情况，总结成绩，找出不足。同时，向各校提出新的要求，落实新的任务。二是每年3月份，走访各联办学校，进行实地考察、督导。在了解情况的基础上，探索工作中的新思路，有效地解决实际工作中的困难和问题。同时，进一步落实本年度招生专业和相关计划。各联办学校在平时也不定期来苏州高等职业技术学校相互学习，商谈有关工作。这种校际间的相互交流，不仅促进了各校的教育、教学管理再上新台阶，而且有力地推动了南、北相关职校教育事业的共同发展。

（三）落实管理工作

在实际操作中认真落实德育管理、教学管理和实训管理这三项管理工作。苏州高等职业技术学校等在此方面做了大量富有成效的工作。

在德育管理方面，要求联办学校强化德育工作，依据人才培养目标，注重培养学生良好行为习惯、吃苦耐劳精神、团队合作精神、工作责任心和自我管理能力。在德育常规工作方面，要求班主任工作要建立台帐，并具体反映本班学生中特长生、特困生情况和学生的奖惩情况。这些材料随学生来苏州时，移交学校，便于顺利交接，使新班主任能尽快掌握班级情况，正常开展工作。这种过程管理，使校际间的德育工作富有实效，有力地促进了学生思想素质的提高。

在教育管理方面，根据行业标准和人才培养规格，要求各校在教材使用、教学计划、教学进度和质量考核标准等方面做到统一。在学分制的管理方面，要求做细、做实。在学生的学籍卡、健康卡的管理方面，要求与主导学校保持一致。这种规范化的操作、有力地推动了各校的工作上新水平，教学质量得到了保证。

在实训就业管理方面，学校在及时向联办学校详尽介绍苏州市劳动用工情况和来自联办学校生源地的学生在苏州毕业实习及就业去向的同时，也及时向有关部门通报学生在工作中的情况，如专业技能水平、岗位适应能力和工作责任心等，以期在今后的学校教育、教学管理中引起注意并加以改进。此外，在学生实习过程中，帮助实习生解决住宿，在生活、安全等方面都有专人负责管理、使学生深深感受到第二故乡的亲切和温暖。

（四）合作模式创新

经过几年的实践摸索，苏州市在合作的形式、内容和方式上大胆创新，百花齐放，职业学校南北合作、东西合作在招生形式和教学模式上已初步形成了一些比较稳定的合作模式，譬如教学模式的“一二分段”、“二一分段”、“三年对半分段”等灵活多样的教学模式。对要求较高的工科专业采取“一二分段”式，即新生在苏北或外省完成一年文化基础课程后，再到联办学校接受专业和技能培训；对实验、实习设备要求较低的专业采取“二一分段”式，新生在当地学校完成文化课和专业基础课后，再到苏州接受一年技能培训和实习；也可以是基础理论课程教学和专业技能培训全部在苏州联办学校进行。此外，招生形式也不拘一格。既有苏北或西部省、区职业学校代为招生，也有苏州职校直接到苏北或西部省、区招生。

（五）突出技能培养

教育质量是学校的生命线。就职业学校来说，今天的质量就是明天的市场。苏州职教始终把提高教育质量放在学校一切工作的中心位置。学校选派优秀教师担任班主任和各专业课老师，并注重开展职业素养教育，同时，突出实践技能培养，利用苏州职校的实习实训设备，尽快让学生动起手来，形成学生技能竞争优势，缩短进入工厂的磨合期，切实提高职业学校学生的职业技能及其在劳动力市场的竞争能力。

苏州高等职业技术学校就明确要求，每名学生在三年学习期内必须具备“四证”，即毕业证书、中级职业资格证书、外语等级证书和计算机中级证书。学校在日常的教育、教学管理上，具体做好“四证”落实工作。在实现“四证”目标的过程中，学校承担着主要的任务。联办学校主要做的工作是为学生打好文化知识和专业技能的基础，考工、考级主要在苏州完成。值得一提的是，通过教师精心培养和学生的自身努力，来苏学生的各类考核均取得了好成绩。仅从这一点上就可以看出，异地招生、联合办学工作是一项复杂的系统工程，须经长期努力才能完成，不是招进来，派出去就完事的。

（六）注重东西合作

苏州职教注重开发职教资源，具体说，就是立足学生、教师和事业发展目标，根据政策导向、政府推动和市场需求，将学校资源、企业资源和社会资源进行有效的发掘筛选、优化组合，转化为1加1大于2的系统教育资源，并充分运用，为师生服务，为社会服务，如，苏州高等职业技术学校、常熟职教中心、太仓职教中心等先后加强了与西部、北部地区职业学校的合作。

几年来，常熟职教中心与西部地区青海乐都职业技术学校联合办学，培养了两届毕业生；在省教育厅主持下，还与新疆伊犁新源县职教中心签订了合作办学协议；尤其值得一提的是，在省教育厅的推动和两地政府的互动下，今年，学校与西藏林周县中学实施了办学对接，成功举办了由25名藏族同学组成的酒店管理“西藏班”，形成了校园风景，拓展了办学渠道，巩固了民族团结，促进了职教发展。在这里，一方面，学生们从生活到娱乐、从学习到实训，实实在在体会到了职教惠民政策；另一方面，学校也全心全意服务于藏族同学，不仅配备了优秀的班主任和优越的住宿条件，而且在两个星级实训宾馆开辟了“西藏厅”，为学生发展创设了良好的平台。

（七）强化校企合作

强化校企合作，增强学生就业创业能力，积极开展模块化、订单式培养，在落实招生计划时就与企业签订代培协议，以就业为导向舞活招生龙头。学校往往先联系好实习单位，根据企业的需要和要求，然后再招收学生。这样就可以帮助苏北或西部省区职业学校进一步拓宽就业渠道，提高学生就业率和就业质量，使经济落后地区学生有学上、就业好，形成招生、就业的良性循环。有了优质的教育资源和稳定的就业率，学校的生源渠道自然就顺畅了。

常熟职教中心校每年组织校内大型双向选择用工招聘市场，并且通过学校自办的春来人力资源公司为学生提供就业服务，帮助外地学生在常熟及苏州工业园区就业创业，为促进农村劳动力转移、提高农民技能和收入，也为推进苏北及中西部地区的发展、缓解本地区劳动力短缺和企业“技工荒”做出了积极贡献。太仓职教中心则利用自身开展中德合作的便利条件，2007年5月，与四川省绵阳市游仙区职教中心进行职教合作，签订了东西部联合办学协议。当年为该校培训机电类专业教师2名。同年，游仙职教中心选拨了30名学生赴太仓，接收数控专业的专业理论和专业技能培训，由机电专业部全方位负责。学校招生就业处、机电专业部根据学生的意愿，为学生在太仓的德资及其它类型企业中一一落实顶岗实习单位。

（八）落实扶贫措施

对于来自苏北等地的贫困生，学校制定一系列的帮教措施，给予特别的帮助。太仓职教中心利用德国储蓄银行向学校校中德培训中心提供一笔资金，用于贫困地区职业技术工人免费培训，同时，太仓市与陕西省米脂县是对口扶贫县市，在此情况下，该校与太仓及当地民政部门合作，在陕西省米脂县招收2名学生，送中德培训中心培训，经过三年的培训，成绩优秀，其中一名同学成为中共党员，另一名同学在苏州市技能大赛中获钳工一等奖。他们现已回当地，为家乡建设服务。

昆山第二职业教育中心校则设有奖学金、助学金、“丹尼斯克奖学金”和爱心助学基金等，对于那些最困难、最需要关心和帮助的同学，开展调查摸底，掌握贫困生资料，想方设法，给予帮助；针对苏北“贫困生”帮扶的活动得到了全校师生的理解和支持，学校往往多渠道筹措资金，形成长效机制，帮助家境贫寒、品学兼优的学生顺利完成学业。例如，2005级电子信息五年制东台学生徐永彭，今年10月患病住院，学校爱心助学基金给予10 000元的帮助，把为学生排忧解难落到实处。

三、苏州职教开展“区域合作”的反思

（一）要继续增加合作办学量，必须扩建教学和生活设施，添置设施设备，引进师资

受苏州市区职业学校布局调整的影响，很多职业学校已搬迁至教育园，实习学生的住宿问题非常突出，因为教育园无法接纳学生住宿，而另外租用住房又有管理、安全等问题，这是制约合作办学的重要因素，若要解决这一问题，就要求加大投入，统一建造或租用适宜作为学生住宿的场所。

（二）合作办学双方收费标准要相互协调

新生收费问题是制约合作办学的主要因素，双方要达成谅解。苏南、苏北及西部省、区目前经济水平差距较大，苏南经济条件好，学生收费标准相对较高，但不能完全把收费标准照搬到经济落后地区学生身上，要适当降低收费标准，对特别困难的学生还要减免部分费用。苏北等地学校的收费标准也不能过分降低。合作双方要通过协商，确定合理的收费标准。最近国务院出台文件，对中职学生逐步实行免费教育，对合作办学收费可能会出现新的问题，需要全新的认识和处理方法。

（三）要善于利用各种社会资源，尤其要加强同劳动部门的沟通

职业学校的合作办学是实现苏北等地劳动力转移的一部分，劳动部门也在开展劳务输入输出的培训和合作，如果教育、劳动部门联手合作，对规范用人制度、保护学生利益会更好。且部分企业用工行为不很规范，报酬偏低。部分企业不执行省厅有关对实习学生的劳动保护制度，加班加点情况比较多。更有少数企业（以台湾、韩国等企业为主），非常欢迎实习学生到企业实习，但到实习期满时不管学生是否合格基本不予录用，这样做的目的就是想常年使用最廉价的劳动力，为此政府及相关行政部门要制定切实可行的制度和政策，确保实习学生的合法权益。

（四）少数外省市学生存在“淘金”“速富”思想，对就业带来不良影响

实习期间的待遇一般都较低，对就业工种比较挑剔，希望工作轻松，工资丰厚。对此合作双方都要加强对学生正确的就业观教育，尤其是生源地学校不能过度宣传来苏州学习和就业的美好愿景，造成学生严重不切实际的幻想。

（五）要加强对学生返乡就业、创业教育

国务院[2008]30文件明确指出，长三角地区包括上海市、江苏省和浙江省。该文件打破了传统长三角仅限于16个城市的区域格局，扩大了长三角的区域范围。原长三角地区的产业、技术、人才的辐射作用，可以尽快提升苏北、浙南的经济发展。苏北广大地区经多年发展，经济上有了较为明显的改观，成为国内、外企业投资新的热土，同样需要大批优质劳动力。为此，苏州市职业学校在区域合作、联合办学中，要加强对学生毕业后返乡就业、创业的教育，使之成为苏北地区新生代建设者，从而增强当地经济发展的后劲，真正实现长三角优势互补，共同发展的扩容初衷。此外，2009年10月27日，长三角地区主要领导座谈会在苏州举行，上海、江苏、浙江、安徽等三省一市的书记、省（市）长出席了会议，中心议题是“力推长三角区域经济一体化发展”。会议强调，完善长三角区域合作机制，是推动区域一体化发展的重要保障。要完善和创新区域合作机制，加强对区域一体化发展的组织协调，促进区域合作再上新台阶。要积极探索泛长三角合作的机制和内容，共同推进交通、能源、科技和金融等领域的重点专题合作，作为“以服务为宗旨，就业为导向”的苏州乃至长三角职业教育，如何适应这一新举措，带动自身新一轮发展，是一个值得思考和行动的新课题。

G710

A

1674-7747（2010）01-0060-04

2009-10-29

吴胜尧（1979-）,男，江苏苏州人，苏州高等职业技术学校中学一级教师，主要研究方向为高等职业教育；陈金元（1950-），男，江苏苏州人，苏州高等职业技术学校副教授，主要研究方向为高等职业教育管理。

[责任编辑 谭 明]