论利用外资方式的创新与结构的优化

安世友

摘要:十七大关于利用外资的创新精神是对马克思主义政治经济学、列宁的国家资本主义理论以及邓小平理论体系中关于发展中国家利用外资理论的发展和创新,深刻地体现了中国特色社会主义理论的与时俱进精神。利用外资方式的创新与结构的优化是深入贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式和推动社会主义和谐社会建设的重要战略组成部分。

关键词:利用外资;十七大报告;创新精神

中图分类号:F832.48文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0064-01

改革开放三十年来,中国在利用外资领域的发展有了翻天覆地的变化。改革开放初期,在国内的资金、技术都严重不足的情况下,我们正确认识到要想尽快改变中国经济落后的面貌,就要利用西方发达国家创造的生产力和管理经验,利用世界市场的经济网络,来发展中国生产力。当时外商直接投资启动了中国经济阀门,集聚了资本,发展和壮大了当前一大批行业,并日益成为支撑中国经济增长的主导产业。对外资的开放政策使国民经济的日益发展和壮大,在不同时期中国利用外资的内涵和动机也不同,如在改革开放初期中国资金、技术严重不足,当时中国利用外资的主要动机就是利用世界市场上的资金和技术,恢复和发展国民经济迅速改变中国经济落后的面貌。随着改革开放的逐步深入,中国利用外资的法律政策和投资环境日趋成熟和完善,一直到2007年3月16日,十届全国人大五次会议通过了《企业所得税法》,于2008年1月1日起施行,标志着中国利用外资进入了一个新阶段,既是对中国继续利用外资的新挑战,也是中国创造吸收外资优势的新实践和新起点。

时代赋予了中国利用外资新的形势和内涵,针对目前的形势党中央和国家领导人审时度势、高瞻远瞩,并在十七大报告中提出了创新利用外资方式、优化利用外资结构的发展模式,为中国未来利用外资的发展指明了方向。深入理解十七大关于利用外资的理论和政策,有助于在具体实践中很好的把握方向和重点,使十七大关于利用外资的精神得到及时的贯彻和落实。创新利用外资的方式要求在保持已有的国外投资方式正常发展的前提下,积极地创造和发现利用外资的新方式和新途径,如中国吸收外商直接投资的方式一直是重视新设企业,即国际上通常所说的“绿地投资”,以形成新的生产能力为主,而不重视并购投资的利用外资方式,直接造成了利用外资并购方式发展缓慢。此外,其他的利用外资方式,如海外资本市场融资等,也没有等到很好的发展和利用。促进利用外资的发展,还要突破和创新原有的模式大胆的启用一些新的招商引资方式,如引进BOT(建设—经营—移交)及其演化投资方式、创新金融投资工具、发展从海外投资中利用外资模式等。针对中国利用外资的来源地的结构分布不平衡、区域结构不平衡、产业结构不平衡以及行业结构不平衡等问题,十七大报告提出了要优化利用外资结构的发展模式,其中的内涵是需要理顺利用外资与促进经济又好又快发展之间的内在联系,使利用外资能更有效的为中国现代化经济建设服务。优化利用外资结构的具体要求是优化外商投资来源地结构,加强对欧美等发达国家外资的引进;优化利用外资区域结构,不同的区域利用外资的侧重点不同,如沿海开放地区应以利用外商直接投资为主,而西部大开发和东北老工业基地的振兴则需要加强在基础设施领域的引资力度;优化利用外资的产业结构,增加服务业吸收外商直接投资的比重,提高制造业利用外资的资本与技术密集度;优化利用外资的行业结构,积极引导外资流向技术含量高、资本需求强、环境污染低和单位耗能少的行业,促进经济增长方式的转变,实现经济又好又快的发展。

总结十七大关于利用外资的精神,可以概括为更加注重利用外资领域的创新发展,在提倡扩大利用外资规模的同时更加注重利用外资的质量,要求数量与质量并重,在具体实践中应正确引导利用外资的发展方向,使其更好地为国民经济的健康发展和建设中国特色社会主义市场经济的战略目标服务。

参考文献:

[1]裴长洪.中国对外经贸理论前沿(4)[M].北京:社会科学文献出版社,2006.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,胡锦涛主席在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2007.

[责任编辑吴迪]