河南省发展经济利用外资分析

孙阳阳

平顶山市 利用外资 对策

平顶山市利用外資的现状

（1）平顶山市利用外资的总量分析

1.实际利用外资趋势分析。2003年-2012年平顶山市实际利用外资金额一直处于陕速增长状态，分为三个阶段；第一阶段：2003年至2005年是平顶山市经济快速持续发展的3年，由于中国加入世界贸易组织打开了国际市场和国企改革的共同推动，使得平顶山市实际利用外资金额的增长率达到109.82%。第二阶段：2006年到2009年利用外资增长速度明显放缓，由于爆发了美国次贷危机和国际经融危机，使得国际资本流动变慢。第三阶段：2011年到2012年实际利用外资金额增长速度变慢，利用金额从2011年的14041万美元到2012年的16390萬美元，环比增长速度为16.70%。

2.协议利用外资趋势分析。2003年至2012年中协议利用外资金额每年的增量是不同的，但总体来看是持增长势头，如图1所示，其增长中有较高的2010年，是由于平顶山市的经济有新的发展。也有较低的2007年，是由于美国次贷危机造成的国际经济局势的动荡。

（2）平顶山市利用外资的来源分析。从2010年到2012年，平顶山市利用外资的来源地主要是美国和中国香港，其他国家或地区虽然在平顶山市有实际资金投入但所占比重很小。2010年2011年美国是平顶山市实际利用外资的最大来源国，这2年所占的平均比重达到65.51%，而中国香港所占的平均比重为22.06%。

（3）平顶山市利用外资的方式分析。平顶山市利用外资的主要方式是外商直接投资，而对外借款和外商其他投资等方式没有利用外资。由中外合作经营，合资经营和独资经营三种方式构成平顶山市的外商直接投资。平顶山市在201 1年和2012年中实际利用到外资金额的只有中外合资和独资经营两种方式。2011年平顶山市利用外资的主要方式是合资经营，实际利用金额为9361万美元，占实际利用总金额的66.67%，居于第一位。到了2012年，独资经营成为主要的方式，实际利用金额达到14434万美元，占实际利用外资总额的88.07%，而合资经营方式利用的实际金额却比去年有很大减少。

平顶山市利用外资存在的问题

（1）平顶山市利用外资的总量不足。大规模的实际利用外资对平顶山市来说具有很重要的意义，不仅会给平顶山市带来国外先进的经营理念和科学技术，还能增加平顶山市的财政收入。但是，平顶山市的实际利用外资的资金总量不足，这也正是平顶山市利用外资所面临的一个重大的问题。

（2）平顶山市利用外资的来源较少。努力使外资来源多元化是平顶山市利用外资的战略，从前面的外资来源分析，能够看到，平顶山市实际利用外资主要来源比较少，其中中国香港成为平顶山市利用外资的主要来源，其他来源地少且所占比重极小。由此可见，平顶山市实际利用外资的来源太少，且资金来源过于集中，不利于平顶山市扩大利用外资规模。

（3）平顶山市利用外资投向的结构不合理。平顶山市利用外资投向的行业结构不合理。2010年到2012年，在平顶山市的三大产业中，第二产业所占投资的比重极大，而投向第一和第三产业的比重极低，且第一产业只在2012年收到极少的外资。平顶山市利用外资投向的地域结构不合理。2010年主要投向地是汝州市，其次是市直，其他地区所占比重都较小。对平顶山市有效利用外资的建议

（1）优化引资发展环境

1.加强平顶山市基础设施建设。一个城市的基础设施对其经济的稳定发展起着支撑和保障的作用，良好的基础设施，有利于城市环境改善和形象提升，更有利于吸引外资。对于平顶山市应该重点加强环境建设，平顶山市煤资源众多，所以应加强火电厂的技术改进和创新，同时也要注意对生态环境的保护等。

2.健全利用外资相关法律法规。平顶山市政府部门要根据国家各项关于利用外资的方针政策，制定出对于外商投资保护性和鼓励性的相关法律法规，完善利用外资的导向机制和加强针对外资的法律监管。政府部门要做好利用外资相关的工作，改进作风，提高效率，体现平顶山市对外开放的形象。

3.健全平顶山市的人才培养机制。平顶山市政府应与企业协作建立针对专业人才的培养平台。通过对人员专业培养，不仅能够培养出专业的人才，也可以将实践与理定的援助与优惠贷款，同时也应更加注重外资的有效利用。

（2）优化利用外资结构。优化利用外资产业结构，将利用外资和产业优化升级结合起来。引进对平顶山市的产业结构优化升级具有重要影响的项目，以优势企业为平顶山市产业链内核，并同时向产业链两端延伸，形成相应的集群效应，提高整体竞争力；引导外资流向高新产业，推动以科学技术为先导，第二、三产业协调发展。优化利用外资的区域结构，要根据平顶山市资源的优势、布局等现状，大力发展与本地有优势的产业，通过利用外资和先进的科学技术，加快本地产业的优化升级，进而推动平顶山市经济的进一步发展。