创新培训方法 注重培训质量

陈光贤　孟　健 周成全

[摘要]本文以柞水县财政局为例，论述了县乡财政干部培训是加强县乡财政系统干部能力建设的重要途径。近年来，柞水县财政局在县乡财政干部培训中进行了一些有益的探索：一、培训理念上做到“五个坚持”；二、培训模式上实行“五项服务”；三、培训程序中抓好“五个环节”；四、培训实践中实施“五个结合”；五、培训方法上实现“五个创新”；六、培训启示上得到“五点感受”。

[关键词]财政干部；培训；实践

胡锦涛总书记在党的十七大报告中从全面推进党的建设的伟大工程和造就高素质干部队伍的高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作了新的部署，为新时期县乡财政干部队伍建设指明了方向。近年来，柞水县财政局积极推进《干部教育条例》，实施全县财政干部教育培训规划，紧密围绕财政工作大局，把提高干部培训质量摆在更加突出的位置，取得了一定成效，锻造出了一支高素质的财政干部队伍，为财政工作的顺利开展提供了有力的人才和智力支持。

一、培训理念上做到“五个坚持”

县财政局把更新培训理念作为推进干部教育培训工作的前提和基础，努力做到“五个坚持”：一是坚持与时俱进、解放思想。牢固树立人才资本观念、终身教育观念、素质教育观念和培育生产力观念。二是坚持科学谋划、精心部署。结合实际，制定下发了《2005—2010柞水县财政干部教育培训规划》。三是坚持加强领导、明确责任。成立了干部教育培训工作领导小组，每两个月召开一次专题会议，明确任务，责任到人，抓好落实。四是坚持整合资源、发挥优势。县财政局函授站自筹资金购买了笔记本电脑、台式计算机、数码照相机及办公用桌椅，并借助县职业中专师资力量组织实施各类培训，不仅为教师提供了优雅的学习和工作环境，而且还为多媒体教学提供了硬件支持，为教学质量的提高奠定了基础。五是坚持加大投入、提供保障。县财政局先后投入几十万元资金，加强培训基地硬

件和软件建设，保障了干部教育培训工作的顺利开展。

二、培训模式上实行“五项服务”

“培训就是服务”。培训工作是为广大财政干部服务的事业，县财政局在培训模式上实行五项服务：一是主动服务财政大局。坚持把“为财政中心工作服务、为提高干部素质服务”作为财政干部培训工作的出发点和归宿，深入凤凰、杏坪、红岩寺等财政所，征询培训工作建议，了解干部培训的需求，及时调整和改进培训方案，提高培训工作的主动性。二是直接服务财政基层。在继续抓好日常业务培训工作的同时，积极探索财政干部培训的新路子，开展上门培训工作。先后赴16个乡镇举办了“财政改革业务培训班”，满足干部学习的“五项需求”、“金财工程”、“扩权强县”及财政改革与发展的需要，既解决了基层培训师资短缺的问题，使基层干部直接得到更高层次的培训，又方便了基层同志学习，降低了培训成本，提高了培训效果，深受各乡镇的欢迎。三是积极服务财政干部。在继续办好培训班和学术讲座的同时，县财政局积极拓展培训渠道、创新培训方式，充分利用财政系统局域网面向全县开设网上课堂，为全县财政系统干部提供了一个较好的学习培训平台。四是有效服务广大学员。灵活运用集中授课、实地考察、分组讨论、交流答疑等方式，调动学员的学习积极性，要求学员结合热点、难点问题撰写论文，得到了学员们的热烈响应和积极参与。五是全心服务培训事业。先后向全县财政系统发放了《财政部财政改革与发展重大问题研究课题丛书》、《财税改革纵论》等学习书籍，并购买《政务礼仪》光盘供大家学习。

三、培训程序中抓好“五个环节”

在财政干部培训中，为增强培训权威性、实效性、前瞻性、广泛性和科学性，县财政局坚持抓好五个环节：一是领导带头。“火车跑的快，全靠车头带”。针对财政机关领导干部理论水平较高、工作经验丰富等特点，对财政领导干部的培训坚持立足高起点、全方位进行，提高其综合能力和领导水平。二是内训为主。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，对全县财政干部特别是基层财政干部进行有计划地轮训，提高一线人员的岗位工作能力，特别是抓好《会计从业人员资格证》和《会计电算化合格证》培训考核，改变部分财政干部因不懂企业财务、会计原理而使业务工作受到影响的局面。同时，加强信息技术培训，努力掌握会计电算化方面的知识，熟悉相关财务软件，提高查帐水平。三是外训为辅。以发达地区为大课堂，有计划地组织财政干部到省内外学习外地成功经验，汲取发达地区的好做法，使大家在学习中增长才干。四是延伸课堂。充分利用全县财政系统目前已建成的局域自动办公网络，搭建干部培训信息化平台。积极尝试网络办学，开发远程教育培训，建立全县财政干部教育培训网站，设置教育培训网页，使财政干部可以在任何时间、任何地点通过网络学习有关业务知识，既节省经费又节约时间，达到“学中做”、“做中学”，切实提高培训效果。五是加强管理。建立“考学”制度，做到“逢学必考，逢考必奖，凡考必通报”，每期财政干部培训均进行考试，成绩记入干部教育培训档案作为考核依据。建立“奖学”制度，将培训成绩与季度考核、津贴发放、评先评优挂钩，奖优罚劣，奖罚分明。建立“促学”制度，将教育培训与人员使用相结合，做到“不培训不任职、不培训不提拔、不培训不上岗”，切实提高培训工作的权威性。

四、培训实践中实施“五个结合”

县财政局为增强干部队伍素质，提高财政干部科学理财、为民理财、依法理财的能力，在干部教育培训工作中实行“五个结合”。一是在培训时间上，与政治业务学习相结合。县财政局把每个周五下午定为政治业务学习日，全体干部职工在没有特殊情况下必须参加学习，学习前实行签到制，在时间上为干部教育培训提供了保证。二是在培训内容上，与实际工作结合。结合工作中出现的新业务及新问题，聘请专家或选拔业务骨干开办了部门预算编制、乡镇财政帐目管理、专项资金管理、国库集中支付以及国有资产管理等培训班，极大提高了工作效率和工作质量，使培训工作取得了显著效果。三是在培训目标上，与提高能力相结合。以开展各种活动为载体，强化对财政干部能力的培养。积极开展“会计知识大赛”活动，增强干部职工的岗位技能。四是在培训管理上，与年终考核相结合。建立健全相关培训工作制度，严肃教育培训考核制度，把教育培训工作与政绩考核相结合，同年终评先选优相挂钩，成绩达不到优秀的，年终岗位考核不能进入优秀档次，极大地提高了财政干部对培训工作的认识，确保了教育培训的质量。五是在培训方式上，走出去与请进来相结合。采用“走出去”的培训方式，学习先进发达地区的先进做法和管理经验。在选派外出学习的同时，采用“请进来”的办法，聘请了北京用友政务软件有限公司专家和县委党校教师以及县委宣传部专家开展了国库集中支付、乡财县管、国资管理、科学发展观、新农村建设、生态旅游开发等理论讲座，使财政干部在理论和思维上都得到提升。

五、培训方法上实现“五个创新”

培训方法是达到培训目标、实施培训效果的桥梁。因此，培训的方式方法显得十分重要。县财政局在教学上摈弃“满堂灌”、“教员讲、学员听、学员记”、“教员问，学员答”的机械性教学方法，实现五个创新：一是创新专题式教学。即选择有关的专题进行教学，贯彻“少而精”、“少而专”的原则，主要针对学员普遍关心的某一个方面的热点或难点问题进行教学，增强教学的针对性。二是创新讨论式教学。即教员拟出若干讨论题目，指导学员进行阅读和研究讨论，最后，教员进行归纳小结。这样，调动了教员和学员的“双边”活动力，教学气氛活跃，集思广益，互教互学，教学互动，教学相长，效果显然。三是创新案例式教学。即举实际案例，引导学员参与和置身其中，从而调动学习的积极性。四是创新考察式教学。即根据需要，选择1-2个实地，组织学员参观、考察、了解该地的相关情况或经验，从中受到教育和启发，获得一定的感性认识。五是创新调研式教学。即根据学习需要，制定一定的调查范围或课题，让学员进行专题调查，在调查中获得知识，锻炼能力，增长才干。

六、培训启示上得到“五点感受”

通过对财政干部培训工作的实践与探索，我们深受启发，得到了五点感受：第一，提高认识是思想基础。加强财政干部培训工作，必须坚持从建设和谐社会、构建公共财政框架、推进财政改革和发展以及加强机关效能建设的战略高度，提高干部职工的思想认识，让每个财政干部明白“工欲善其事，必先利其器”的道理，从而促使广大财政干部职工积极投身专业培训工作。第二，确定目标是前提条件。财政干部队伍学历层次、知识水平、业务能力参差不齐。尤其是县级以下财政队伍学历偏低、业务素质偏低的现象还普遍存在。因此，制定学历教育、专业技能和专业技术资格目标是取得培训效果十分重要前提。第三，把握重点是重要环节。对在职财政人员培训不能面面俱到，要坚持政治素质、本职业务、实践能力并举，坚持学历教育和职业技术教育并重，把培养提高财政队伍的专业素质、业务技能和工作创新能力作为干部培训的重点，只有这样才能取得明显效果。第四，完善机制是根本保证。在财政队伍开展培训工作时，把用人机制结合起来，如建立干部竞争上岗制、干部聘任制、末位淘汰制等，就等于教育培训工作引进了竞争机制。有竞争就有压力，有竞争就有动力，有竞争就能促进教育培训工作。第五，加强领导是关键措施。培训教育工作能否落到实处，能否取得成效，关键是领导。实践证明，无论哪个地方培训工作做得好，无不是领导重视的结果，如果财政领导干部都能自觉地、积极地参加培训教育，财政干部培训教育工作必定是实实在在、卓有成效的。

[作者简介]

陈光贤（1961-），女，本科学历，现供职于柞水县财政局．

孟健（1981-），男，本科学历，现供职于柞水县财政局．

周成全（1979-），男，本科学历，现供职于柞水县政府办．