实行“两田制”好处多

唐志树

自从农村实行联产承包、包干到户以来，确实给我国农村经济带来生机和活力。粮食大幅度增产，多种经营蓬勃开展，农民的收入显著增加。作为一个在农村工作的青年干部，我亲眼看到这些进步。

但是，目前的包干体制有许多不完善的地方。一是不利于管理。农村的中心工作就是粮食入库和计划生育。以前这些工作比较好开展，现在各级政府每年要花大量的人力、财力，要成立专门的“突击队”，实行各种奖励办法鼓励农民，但难以奏效，只好采取强制措施，影响了党群关系。二是农村公益事业难以兴建。由于包干到户，农民的小农意识滋长起来，出现了各顾各的局面。许多公益设施年久失修，更谈不上建新的，有的迫在眉睫的公益事业，只好由政府出钱找人干。三是不利于集约经营。包干到户，许多大田被打碎，好田差田相搭配，一家农户的田七零八碎，到处都有，这样就谈不上集约化经营。

我的看法是，实行“两田制”就可以改变以上不完善的地方。“两田制”就是在原有的联产承包的基础上，把现有的责任田分成“口粮田”和“公粮田”两部分。“口粮田”按劳力或人口包给农户自己耕种，主要用于农民自己的日常生活。“公粮田”则由集体（组）收回来，然后招标发包给承包户进行统一耕作，主要用于上缴国家任务和公益事业。这样，农户可以根据市场需要搞多种经营，国家可以在“公粮田”上进行统一规划生产，粮食入库和计划生育的问题可以缓解很多。“两田制”不仅保持了联产承包制的优点，同时也克服了不足，建议有条件的地区实行。