抓住数字化转型机遇，构建智慧教育新生态

摘要：作为数字时代的教育新形态，智慧教育是推进公平包容的优质教育，是让全民享有终身学习机会的必然选择。本文基于“智慧教育示范区”创建项目专家组秘书处征集的2024年度智慧教育优秀案例，围绕师生信息素养、新型教学模式、学生综合素质评价、智慧学习环境、区域教育资源供给服务、现代教育治理能力六个方面，深入分析和总结了我国智慧教育发展的特色和亮点，同时指出了智慧教育发展面临的挑战，并提出抓住数字化转型机遇，构建智慧教育新生态的建议：一是深化国家智慧教育平台应用，扩大优质教育资源覆盖面；二是以科技赋能教育数字化转型，推进教育与科技系统性融合；三是激发智慧教育领域科技创新活力，服务经济社会高质量发展。

关键词：教育数字化；智慧教育；数字化转型

中图分类号：G434" 文献标识码：A" 论文编号：1674-2117（2025）04-0004-04

为纵深推进教育数字化战略行动，深入发展智慧教育，促进智慧教育领域经验总结和互学互鉴，加强优秀案例分享和国际传播，在教育部科学技术与信息化司指导下，“智慧教育示范区”（以下简称“示范区”）创建项目专家组秘书处开展了“2024年度智慧教育优秀案例征集”活动。案例围绕区域在全面推进教育数字化转型和智慧教育发展过程中形成的亮点举措、特色成效与示范经验，学校推动教育数字化转型和教师开展智慧教学的创新探索与实践，企业为教育数字化转型提供的智慧教育解决方案，科研机构和团队围绕教育数字化转型和智慧教育的研究成果等主题，生动讲述了中国推进智慧教育创新发展的精彩故事，将为各国发展智慧教育提供有益借鉴。

智慧教育：教育数字化转型的目标形态

党的二十大报告提出：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把智慧教育纳入十大数字化应用场景。《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家信息化规划》《数字中国建设整体布局规划》等国家战略规划提出推进教育数字化，推动智慧教育发展。智慧教育是教育数字化转型的目标形态，由智慧学习环境、新型教学模式和现代教育制度三个境界构成。[1]作为数字时代的教育新形态，智慧教育是推进公平包容的优质教育，让全民享有终身学习机会的必然选择。[2]

随着信息化的不断发展，如何推进教育数字化转型、如何构建智慧教育生态，已成为世界各国面临的共同挑战和重要机遇。联合国强调以数字教育变革推动可持续发展目标的实现。中国提出实施教育数字化战略行动，加快推进教育数字转型和智能升级，不断开辟教育数字化新赛道。主动应对教育数字化转型是新时代教育发展的战略推手，也是推进中国式教育现代化的重要举措。

我国智慧教育发展的特色与亮点

2018年4月，《教育信息化2.0行动计划》提出实施智慧教育创新发展行动。2019和2020年，教育部分两批确定了18个“智慧教育示范区”创建区域和2个培育区域，为深入推进智慧教育打造了“样板工程”。[3]自示范区创建以来，各区域因地制宜，围绕提升师生信息素养、探索新型教学模式、提高学生综合素质评价精准性、构建个性化教学支持服务环境、提升区域教育资源供给服务能力、提升现代教育治理能力六大建设任务，开展了一系列实践与探索。智慧教育的理念逐渐深入人心，区域智慧教育发展水平显著提升，形成了一批可复制可推广的优秀案例。

1.全面提升师生数字素养，提高信息技术应用能力

《提升全民数字素养与技能行动纲要》提出，提升学校数字教育水平，将数字素养培育相关教育内容纳入中小学教育教学活动。《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》强调，培育高水平复合型数字人才，全面提升师生数字素养与技能。智能技术支撑下的智慧教育更加注重培养学生的信息意识，提升教师信息化教学能力。一是通过开设科学教育与创新教育课程，开展信息技术类综合实践活动、跨学科学习等多种形式的活动，提高学生的计算思维、创新意识和信息社会责任感。二是构建区域智慧研修培训体系，建立网络教研室、网络名师工作室、智慧教育体验中心，举办教师信息素养技能大赛，组织跨区域教师研修活动，建立教师数字素养数据库，数字化管理助力教师数字素养提升。三是建立首席信息官（CIO）制度，实施CIO培训，组织CIO开展数字素养培训，加强CIO数字素养考核，发挥CIO“领头雁”作用。四是开展师生数字素养测评工作，建立师生数字素养数字画像，绘制师生数字素养地图，动态掌握师生数字能力。五是搭建智慧阅读平台，推送个性化阅读资源，提供多样化阅读体验，培养阅读兴趣，养成阅读习惯，提升阅读能力。

2.探索新型教学模式，推动智能技术与教育教学深度融合

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。[4]学校教育是高水平创新人才培养的主阵地，课堂是教学改革的主战场。构建技术赋能的新型教学模式和人才培养模式，有利于提高学习体验，提升教学效率，改善教育教学有效性，减轻师生负担。一是强调信息技术应用与“五育”融合，构建“五育”新场景，在教学中应用智能助手等教学辅助装备，在学校和教室等教学环境中应用智能教育工具等。充分利用国家智慧教育平台资源、科技馆等场馆资源，开展智慧足球、智慧美术、智慧劳动等教学项目，推动学生综合素质提升。二是以信息技术赋能“双减”，应用智慧纸笔、智慧作业平台、作业管理系统，实现作业管理的全闭环，优化课后服务，促进作业管理减负增效。三是探索智能技术支撑下的课堂教学新模式，利用网络学习空间，开展双师课堂、融合课堂，推进学生课前自主学习、教师智慧研修、课后拓展学习，开创智慧课堂新范式。四是以“三个课堂”赋能教育均衡，实施城乡区域帮扶和学校结对，通过“名师课堂”“名师网络课堂”，共享优质教育资源，开展网络教研，跨区域跨校协同备课，打造区域智慧教育共同体。

3.数据驱动，探索学生综合素质评价改革新路径

2020年，国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，教育评价事关教育的发展方向，评价指挥棒决定着办学导向。在信息时代，人工智能、大数据等智能技术的应用改变了传统教学中单一的、唯分数论的评价标准。近年来，一些区域不断深化大数据应用与探索，在促进教育评价和学生综合素质评价改革方面取得了突破和亮点。一是开展信息技术支撑学生综合素质评价试点工作，利用网络学习空间、智能化助手、学生综合素质评价系统等，过程性采集学生的学习和成长数据，助力实现评价规模化和精准化。二是探索智慧考试，建立并应用智慧考试平台或系统，将考试、考场监管、成绩评定与反馈、学情分析等考试的全链条环节集中到平台或系统中，确保电子化留痕。三是构建教育质量综合评价平台，实现数据采集、筛选与分析，形成测评报告，监测教育教学质量。

4.注重学习环境智联融通，构建高质量教育体系之基

随着智能技术的发展，学习环境已经从封闭的物理空间转向开放、虚实结合的空间。智慧学习环境作为信息化时代教育创新的重要基石，是加快教育变革、推动教育现代化的基础，具有智能化、网络化、个性化等显著特点。区域借助网络、系统、平台、资源，建设及应用智慧校园，打破家校社之间的数据壁垒，拓展学习空间，促进区域教育可持续发展。一是促进区域教育城域网全覆盖，优化校园网络环境，引入IPv6、5G等技术，打造“5G+智慧教育”典型应用场景。二是分级分类建设智慧校园和智慧教室，深入普及人工智能实验室、智慧图书馆等，提高个性化学习服务供给能力。三是构建绿色、安全、自主、可控的“云-网-端”一体化信息支撑体系，夯实数字教育基座。

5.深化协同创新机制，优化区域教育公共服务体系

创新政府、科研院所、企业等多方参与的协同机制，是区域智慧教育发展的有力保障。一是将智慧教育纳入区域建设整体规划，做好区域智慧教育顶层设计，打造各具亮点的区域智慧教育发展新模式。二是政府统筹建立区域校际共同体、政研合作共同体、产学研联盟，共同推动智能技术赋能区域教育教学高质量发展。三是探索构建教育公共服务协同供给机制，推动区域或学校在制度、教学模式、教师队伍建设、学生学习方式和评价方式上开展创新实践。四是推进国家和地方智慧教育平台融通应用，按照国家-省级-市级智慧教育平台融汇协同的思路，完善具有地方特色的智慧教育云平台，促进各类应用融通，将智慧教育平台的学习资源深入对接区县薄弱地区和学校、农村留守儿童，扩大优质教育资源覆盖面，全面提升智慧教育平台的服务能力。

6.智能技术赋能教育治理，变革教育组织形态

形成全社会共同参与的教育治理新格局，推进教育治理体系和治理能力现代化已成为全面深化教育改革的关键。智能技术赋能教育治理，推动组织形态和管理模式变革创新，促进教育决策的科学化与资源配置精准化。一是探索建立大数据辅助支持下的科学决策体系和治理体系，如生源判定、学位分布、入学资格比对等，实现学位设置的科学化、合理化。二是构建场景驱动下的教育大数据体系，如打造学校校园安全平台，将校园监控视频联网上传平台，及时监测校园环境信息。三是推进教育政务信息系统整合共享，建立教育政务服务一体化平台，实现入学、招生等重要环节一网通办、“秒办”。

区域智慧教育发展面临的问题与挑战

一是如何在全面推进的态势中凸显特色和亮点。智慧教育示范区工作在开展之初强调，要找准自身特点，充分发挥自身优势，形成各具特色的智慧教育发展之路，避免同质化“重复建设”。但目前区域智慧发展仍存在“面面俱到”的现象，未能立足本位，导致区域智慧教育规划未能凸显本地特色和亮点，在开展智慧教育工作的过程中特色不够鲜明。

二是如何发挥科技赋能智慧教育的作用。以人工智能、大数据、互联网等为代表的新一代信息技术飞速发展，对教育理念更新、教学方式变革、创新人才培养提出了新要求。同时，以数据驱动的智能技术能够推动揭示教育现象下的本质，发现教育规律。2024年度智慧教育优秀案例显示，科技在赋能智慧教育发展中的作用还不够明显，智能技术在教育教学中的应用存在“为了用而用”的现象，系统平台、教学工具、教育资源的应用“浮于表面”，没有走深走实。

三是如何提高智慧教育发展的宣传推广效果。智慧教育发展是一个开放、多元、共享的系统性工程，必须跨部门、跨领域甚至跨区域开展合作，多方共同推动。目前，社会对智慧教育的发展和成果了解不深入，“智慧教育示范区”的推广宣传力度不够强，尚未形成“以点带面”的辐射带动作用。

抓住数字化转型机遇，构建智慧教育新生态

科技发展促进教育系统变革，为教育公平、教育质量和个性化教学等提供强大推动力。发展智慧教育，需要抓住数字化转型机遇，重点解决教育发展中的难点痛点问题，构建具有中国特色的智慧教育新生态。

一是深化国家智慧教育平台应用，扩大优质教育资源覆盖面。国家智慧教育平台汇聚了世界最大规模的数字资源，能够服务学生学习、教师教学、学校治理、教育改革创新多重需求。建议深化平台在区域和学校的推广应用，发挥数字技术对教育高质量发展的倍增效应：推动教育管理部门、学校、师生多主体实践应用；完善平台应用培训机制，嵌入师生应用平台的督导和激励双重机制；汇聚教育专用资源，打造数字教育资源超市；拓展平台应用场景和功能，服务家校社协同育人。

二是以科技赋能教育数字化转型，推进教育与科技系统性融合。智能技术生态的持续升级将服务学生成长，助力教师专业发展，支持学习环境智能升级。[5]建议构建智能技术驱动的教育科学研究新样态，探究科技赋能智慧教育发展的新格局：优化科研管理布局，加大科研资金对教育研究的支持力度；加强学科体系建设，促进科教深度融合；打通科技界与教育界的界限，形成领域融合协同效应；加强智慧教育领域开放创新网络建设，推进智慧教育领域国家级科技创新基地建设，布局国家重大科技基础设施和大科学装置。

三是激发智慧教育领域科技创新活力，服务经济社会高质量发展。发展智慧教育是一项多维度、深层次的任务，需要政府、学校、科研院所、企业等形成合力，创新智慧教育发展机制，促进智慧教育可持续发展，为经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力支持。建议发挥市场在智慧教育资源配置中的重要作用，政府引导严格约束多利益主体的行为规范，打通企业参与的多元化教育经费渠道；加大政府对智能教育技术产品和服务的采购力度，引入和完善市场机制，以公共财政支付费用为学校提供更优质的智慧教育服务；构建开放合作的生态系统，加强智慧教育优秀案例传播和典型经验分享，建立智慧教育合作伙伴网络，共同构建智慧教育新生态。

参考文献：

[1]黄荣怀.智慧教育的三重境界：从环境、模式到体制[J].现代远程教育研究，2014（06）：3-11.

[2]刘德建，曾海军，黄璐璐，等.智慧教育让全民享有终身学习机会——基于2023全球智慧教育大会观点[J].电化教育研究，2024，45（05）：98-105.

[3]“智慧教育示范区”创建项目专家组秘书处.“智慧教育示范区”建设进展报告[M].北京：科学出版社，2022.

[4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2022-10-25）[2024-12-26]. https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[5]刘德建，曾海军.智慧教育：政策·技术·实践[M].北京：科学出版社，2023.