国有博物馆对口帮扶非国有博物馆的实践与思考

摘 要：近年来，非国有博物馆发展迅速，成为博物馆体系的重要组成部分，但其发展也面临一些问题，阻碍了发展进程。为促进我国非国有博物馆的科学、可持续发展，从国家到地方都相继出台了一系列措施，国有博物馆对口帮扶非国有博物馆就是其中之一。文章介绍了济南市长清区博物馆对口帮扶山东灵岩石文化创意博物馆的工作实践，并围绕对口帮扶的发展趋势、意义，以及政府与文物主管部门的大力支持等，对国有博物馆对口帮扶非国有博物馆进行了思考。

关键词：非国有博物馆；对口帮扶；国有博物馆；实践；思考

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2025.02.017

近年来，非国有博物馆发展迅速。根据国家文物局最新数据，截至2022年，全国备案博物馆6565家，其中非国有博物馆2175家，约占33.1%①。非国有博物馆是我国博物馆体系的重要组成部分，在保护、弘扬中华优秀传统文化、传承文明成果、促进社会经济发展等方面发挥着无可替代的作用。然而，内部管理不规范、基础工作薄弱、经费保障不足、人才匮乏等问题阻碍了非国有博物馆的发展。

为促进我国非国有博物馆科学、可持续发展，国家文物局相继出台政策、采取举措，2017年7月发布《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》，2020年11月下发《国家文物局办公室 民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》等，自2011年起连续9年开展全国非国有博物馆馆长培训班。各地也相继作出规定或采取措施，助力非国有博物馆发展。2023年4月，山东省文化和旅游厅印发《关于开展全省中小博物馆三年提升行动（第一批）的通知》，确定开展中小博物馆三年提升行动，鼓励国有一、二、三级博物馆发挥“排头兵”带动作用和资源优势，对口帮扶非国有博物馆提升，各地积极响应，对口帮扶工作正有条不紊地进行中。

济南市长清区博物馆（以下简称“长清区博物馆”）作为国家三级博物馆积极参与了此项行动。2023年5月至11月，长清区博物馆开展了对非国有博物馆山东灵岩石文化创意博物馆的对口帮扶工作，取得了显著成效。

1 长清区博物馆对口帮扶实践

长清区博物馆成立于1984年9月，是一座地方性综合博物馆，国家三级博物馆，建筑面积8868.75平方米，馆藏自新石器时代至近现代各类文物总计1599件（套），文物多次应邀出国、到省外展出。博物馆有基本陈列、专题展览、临时性展览，经常举办社会教育、社会服务活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。

山东灵岩石文化创意博物馆，由山东灵岩石艺有限公司于2018年投资800万元筹建，2020年5月在山东省文化和旅游厅备案，为石文化博物馆，占地20000平方米，藏品610件，以民间石制品及石制加工工具为主，展馆面积7380平方米，分制作工具展区、劳动工具展区、古建构件展区、骨质瓦砾展区、土遗址保护展区等。近几年博物馆发展迅速，但在管理、业务等方面存在一些问题，制约了发展进程。

为更好地开展对口帮扶工作，长清区博物馆成立了对口帮扶工作小组，签订了《全省中小博物馆三年提升行动（第一批）对口支援协议》，依托国有博物馆的管理模式、专家队伍、展陈力量等，针对山东灵岩石文化创意博物馆存在的问题，对应采取指导模式、合作模式、助力模式等开展对口帮扶工作。

1.1 指导模式

指导模式主要指在藏品管理、陈列展览、学术研究等方面开展帮扶。

1.1.1 藏品管理方面

经了解，山东灵岩石文化创意博物馆藏品未按要求建立藏品登记账、藏品档案，藏品保存环境一般。对口帮扶工作小组多次到实地（图1）或通过电话沟通，进行藏品管理工作进行业务指导，赠送藏品登记账本2册、档案新模板1本。同时，对展厅内、外藏品的保存环境提出了可行性建议。历经两个多月，山东灵岩石文化创意博物馆已建立纸质版藏品登记账一册、105件重要藏品的藏品档案，制作了电子版藏品账、档案，藏品保存环境也有了明显改善。

1.1.2 陈列展览方面

山东灵岩石文化创意博物馆陈列展览设计不规范、展示内容不完善，一定程度上影响了每年的参观人数。对口帮扶工作小组指导山东灵岩石文化创意博物馆撰写了《古代民间石文化展览陈列设计方案》和讲解词，完善了展览图文版40块、说明牌30块，设计了展览标题，增加了展览辅助设施等，对陈列展览进一步优化提出建议。山东灵岩石文化创意博物馆现有陈列展示内容完善、形式规范、设施完备，2024年上半年参观者与去年同期相比增加近一倍。

1.1.3 学术研究方面

山东灵岩石文化创意博物馆学术研究方面比较薄弱，对口帮扶工作小组积极组织、协调，分别于2023年5月、8月，邀请中国文物信息咨询中心研究员常兴照、乡土文化遗产保护国家文物局重点科研基地执行主任高宜生来馆研讨文物保护等学术问题；积极指导山东灵岩石文化创意博物馆专业人员深入挖掘藏品内涵和文物背后的故事，开展藏品相关研究，现已撰写文章1篇。研讨会、藏品研究工作的开展，营造了良好的学术氛围，促进了其学术研究水平的提升。

1.2 合作模式

合作模式主要是双方按照“优势互补，自愿联合”的原则，在社会教育、社会服务等方面加强合作，资源共享、优势互补，实现两馆共赢。

1.2.1 社会教育方面

对口帮扶工作小组与山东灵岩石文化创意博物馆工作人员共同研讨、策划社会教育项目，组织社会教育活动。利用大学城高校资源优势和两博物馆的石刻文物资源，策划了“发现石器之美”研学教育项目，共组织6次社会教育活动，吸引了5所学校1000余人热情参与。社会教育项目的实施及教育活动的开展，架起了博物馆与学校之间沟通的桥梁，提升了山东灵岩石文化创意博物馆的社会教育水平。

1.2.2 社会服务方面

对口帮扶工作小组积极联合山东灵岩石文化创意博物馆共同参与进学校、进社区、进乡村等“五进”活动。2023年5月18日国际博物馆日，两博物馆在新四馆广场合作举办“博物馆的力量”图片展（图2）；同年6月11日中国文化和自然遗产日，长清区博物馆联合山东灵岩石文化创意博物馆在新时代文明实践广场参与“非遗购物节”活动。山东灵岩石文化创意博物馆展示了灵岩石石器制作工艺、文创产品，长清区博物馆展示了馆藏文物图片，吸引了众多观众参与，两博物馆社会服务水平和社会影响力得以提升。

1.3 助力模式

助力模式主要指在文创产品开发营销、法人治理结构等方面实行帮扶。

1.3.1 文创产品开发营销方面

对口帮扶工作小组助力山东灵岩石文化创意博物馆开发、营销适应现代生活需求的文创产品。第一，积极联系相关企业或专家，如成功邀请北京宝贵石艺科技有限公司研发部于2023年6月20日到山东灵岩石文化创意博物馆考察文创产品项目；第二，对于山东灵岩石文化创意博物馆文创产品扁鹊塑像、举方鼎等提出改善性建议，均被采纳；第三，积极利用自身营销渠道、网络渠道等帮助其拓宽销售渠道。多项助力措施有力提升了山东灵岩石文化创意博物馆的文创产品开发、营销水平。

1.3.2 法人治理结构方面

对口帮扶工作小组采用现代化管理理念，积极联系企业、中小学校、科研院所相关专家等社会人士，扩大博物馆理事会成员范围，助力山东灵岩石文化创意博物馆完善法人治理结构。在对口帮扶工作小组的努力下，山东灵岩石文化创意博物馆成功增补长清区博物馆和张夏教育办公室两名工作人员为博物馆理事会成员，理事会成员范围进一步扩大。山东灵岩石文化创意博物馆法人治理结构日趋完善，理事会的监督协调职能得以充分发挥。

2 国有博物馆对口帮扶非国有博物馆的思考

2.1 建立长效帮扶机制是对口帮扶工作的发展趋势

2.1.1 建立长效帮扶机制是贯彻落实相关法规或政策的要求

《博物馆定级评估办法》中将“为中小博物馆、非国有博物馆提供长效化、机制化对口帮扶”作为国家一级博物馆的定级评估“陈列展览与社会服务”标准条件之一；山东省文化和旅游厅印发的《关于开展全省中小博物馆三年提升行动（第一批）的通知》《关于开展全省中小博物馆三年提升行动（第二批）的通知》中将“探索长效帮扶机制”作为国有博物馆对非国有博物馆的帮扶内容之一。

2.1.2 建立长效帮扶机制是巩固、扩大已有帮扶成果的需要

实践证明，长清区博物馆对口帮扶山东灵岩石文化创意博物馆的工作卓有成效。为促进山东灵岩石文化创意博物馆健康持续发展，长清区博物馆与其建立了长效帮扶工作机制，在管理机制、藏品管理保护、陈列展览、社会教育、社会服务、学术研究、文创产品开发与营销、数字化水平提升、专业人员能力提升、安全管理等方面进行全方位帮扶提升，争取山东灵岩石文化创意博物馆达到或接近国家三级博物馆的水平，成为管理模式先进、专业水平高、社会影响力大的优质非国有博物馆。

2.1.3 建立长效帮扶机制是实现帮扶机制规范化、常态化的必然

在“国有博物馆对口帮扶非国有博物馆试点项目”中，山西博物院针对广灵剪纸艺术博物馆的展示服务提升、上海博物馆针对上海琉璃艺术博物馆的藏品保管提升以及成都武侯祠博物馆针对成都华通博物馆的展示服务提升等帮扶措施均取得了显著成效。为进一步推动帮扶机制的规范化与常态化，上述博物馆均积极行动，不仅签订了长期合作协议，还精心策划并制定了多项具体的帮扶措施。目前，各馆正严格按照既定计划，有条不紊地推进各项帮扶与合作工作的深入开展②。

2.2 对口帮扶是非国有博物馆增强自身“造血”能力的重要举措

通常情况下，非国有博物馆的资金筹集主要依赖于博物馆自身的经营性活动及社会各界的赞助，这两种资金来源均紧密关联着广大民众。因此，社会公众构成了非国有博物馆存续与发展的基石。为了稳固这一基础，非国有博物馆需致力于强化藏品管理、优化展览陈列等内部能力建设，同时深切关注民众需求，不断提升服务质量。通过这些努力，非国有博物馆能够赢得社会公众的广泛支持与赞助，从而确保获得持续稳定的收入来源，增强自身的自我发展能力。

国有博物馆对非国有博物馆实施的对口帮扶工作，涉及博物馆的管理、业务等诸方面，不仅帮助其摆脱发展中存在的困境，更重要的是提升了非国有博物馆的自身生存能力、发展动力。因此，对口帮扶是非国有博物馆增强自身“造血”能力的重要举措。对于非国有博物馆来说，应充分认识对口帮扶的重要性，以对口帮扶工作为契机，从自身特点出发，一方面对博物馆实施科学管理，另一方面提升业务水平，不断增强自我“造血”能力，充分调动员工积极性，不断提高办馆效益和办馆实力。

2.3 对口帮扶是实现国有博物馆与非国有博物馆共同发展的重要途径

长清区博物馆针对山东灵岩石文化创意博物馆的业务、管理等不同层面采取了不同模式进行对口帮扶，其中合作模式通过两博物馆在社会教育、社会服务、临时展览等方面加强合作，合作中相互借鉴，共同进步、优势互补，促进了两博物馆共同发展，也为辖区内其他博物馆的发展提供了很好的借鉴。

全国各地国有博物馆对非国有博物馆的对口帮扶工作具有双重意义。一方面，国有博物馆利用管理资源、技术资源等优势，提供智力支持，使非国有博物馆业务专业化水平和社会服务水平显著提升，发展能力大大增强；另一方面，非国有博物馆的藏品独具特色，展示贴近生活、更接地气，与国有博物馆在藏品、展示、社会服务等方面具有很强的互补性。双方的交流合作，打破管理体制壁垒，实现了两馆专业资源的优化配置与共享，推动国有博物馆与非国有博物馆共同发展③。

2.4 对口帮扶工作需要政府及文物主管部门的大力支持

对口帮扶工作除了国有博物馆作为支援单位、非国有博物馆为受援单位外，还需要政府及文物主管部门的积极参与，政府在政策、资金等方面提供扶持，文物主管部门牵线搭桥、积极推进。

2.4.1 政策方面

为更好地开展对口帮扶工作，政府应结合实际制定本区域内《国有博物馆对口帮扶非国有博物馆管理办法》或相关规定，积极鼓励、引导辖区内所有国有博物馆与非国有博物馆开展对口帮扶；规范管理帮扶行为；充分调动国有博物馆帮扶的积极性，对工作开展好的博物馆应予以物质和精神奖励等，从制度层面支持对口帮扶工作，实现辖区内国有博物馆和非国有博物馆共同发展，推动文化事业走向繁荣。

2.4.2 资金方面

对口帮扶工作的开展需要资金作为保障，而两馆的财力有限，政府使用公共财政资金资助是解决该问题最可行的方式。政府应根据当地财政状况设立专项资金，并出台《对口帮扶工作政府资金资助实施细则》，详细规定资助的对象、内容、流程、罚则等，严格审核资金使用去向，加强资金使用过程监管，定期考核资金的使用效果，确保资金在对口帮扶工作中切实发挥作用④。

2.4.3 文物主管部门的支持

文物主管部门应按照上级要求和政府规定，积极组织本区域内符合条件的国有博物馆和非国有博物馆以“一对一”的方式签订对口帮扶协议，建立帮扶协作关系；实施过程中加强对帮扶工作的日常管理，及时做好博物馆及相关部门之间的沟通、协调，牵头组织相关展览或社会教育及社会服务活动，帮助解决帮扶工作中存在的问题，定期对对口帮扶工作开展情况进行督导检查、绩效考核；总结对口帮扶工作中好的做法或成功经验并进行推广，形成辐射效应。适时建立以国有博物馆为主体的博物馆联盟，为国有博物馆与非国有博物馆的协调发展提供平台。

3 结语

随着社会的进步，人们精神文化需求不断增长，非国有博物馆蓬勃发展，已成为我国博物馆事业发展的关键力量，在传承和弘扬中华文明、推动文化强国建设中发挥着重要作用。尽管发展过程中面临一些困境，但随着国家和各级政府及相关部门的高度重视，国有博物馆对口帮扶非国有博物馆的不断深入，非国有博物馆发展动力、活力将不断增强，必将助力非国有博物馆快速、健康、长远发展，实现国有博物馆与非国有博物馆协调发展，推动我国博物馆事业实现高质量发展，助力文化强国目标早日实现。

注释

①国家文物局.国家文物局关于公布2021年度全国博物馆名录的通知[EB/OL].（2023-02-22）[2024-03-01].http：//www.ncha.gov.cn/art/2023/3/1/art_2237_46047.html？eqid=a1348825000045a100000005649919a9.

②③张俊梅.让民办博物馆更好地融入博物馆行业大家庭：全国国有博物馆对口帮扶民办博物馆试点工作启示录[N].中国文物报，2012-09-19（005）.

④李无言.我国非国有博物馆政府资助机制的现状、问题与对策探析[J].文博学刊，2023（2）：106-112.