行业报建设新型媒体智库的优势与实现路径

【摘" "要】在中央媒体、省市媒体和市场化媒体纷纷设立智库的背景下，行业报建设新型媒体智库的时机逐步成熟。建设新型媒体智库，是行业报履行媒体职能的创新之举，更是行业报凸显媒体属性的分内之事。在这方面，行业报具有较强的政治优势、信息优势、人才优势和机制优势。建议行业报立足行业特色和自身实际，选择适合自身需要的新型媒体智库建设路径。

【关键词】行业报；新型媒体智库；定位；优势；实现路径

当前，我国正处于百年未有之大变局，各个行业、各个领域都面临着一些有待解决的复杂问题，迫切需要有价值的决策参考信息。从实践看，绝大多数行业报主管单位（有些行业报主管单位是国家部委，有些行业报主管单位是央企，有些行业报主管单位是行业协会）有决策信息需求，而行业报普遍有提供决策参考信息的基础和潜力，有些已经具备了比较强的综合实力，能够立足我国国情和行业特色，在不同细分领域和不同专业方向上提供有价值的系列智库产品。

一、行业报建设新型媒体智库的时机逐步成熟

智库往往集聚着相关领域专家和资深从业人士，拥有一定体量的信息资源和数据资源，能够按照一定的策略和方法向特定对象提供决策服务。无论是从国际经验看，还是从我国相关支持政策和媒体实践看，行业报建设新型媒体智库的时机逐步成熟。

综合2013年党的十八届三中全会、2015年1月中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》、2018年3月原国家新闻出版广电总局发布的《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，国家对新型媒体智库的建设持鼓励的态度。在上述政策的大力支持下，一批中央主流媒体纷纷开始建设新型媒体智库。2017年4月，光明日报社整合全社研究力量成立光明智库；人民日报社先后于2017年9月、2019年8月成立国际问题研究中心和人民文旅智库；2019年7月，中央广播电视总台成立创新发展研究中心；2022年10月，中新社成立“东西问智库”。特别值得注意的是，上述文件支持的对象虽然是“中央重点新闻媒体”和“主流新闻出版单位”，但并没有禁止或限制其他媒体探索新型媒体智库建设。在这个过程中，一些市场化媒体和地方媒体设立的智库纷纷亮相。同时，中办、国办印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和原国家新闻出版广电总局发布的《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》均提出，要推动高校智库发展完善，规范和引导社会智库的健康发展。2017年5月，多部门联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》，对社会智库的建设提出了明确的要求，也为一些新闻单位参与建设混合型智库提供了较为宽松的政策环境。

2023年4月19日，由法治日报、工人日报、中国冶金报、中国航空报、中国税务报等诸多行业媒体参与的中国报业协会全媒体智库正式揭牌成立，这既为推动行业报建设新型媒体智库发出了强烈信号，也为行业报加快建设新型媒体智库提供了交流与合作的平台。近年来，按照党中央、国务院的要求，各行业媒体正在加速融媒体改革，部分行业报已经初步构建起了“喉舌”“耳目”“智库”三位一体的媒体格局，“智库意识”明显增强。在中央媒体、省市媒体和市场化媒体纷纷设立智库的背景下，行业报走出具有中国特色的新型媒体智库建设之路，既是行业报履行媒体职能的创新之举，也是行业报凸显媒体属性的分内之事。

二、行业报建设新型媒体智库具有独特优势

尺有所短，寸有所长。和中央主流新闻媒体及新闻出版单位相比，行业报在社会影响力、综合实力等方面可能并不占优势，但是由于行业报长期深耕一个行业，积累的一些独特优势为建设新型媒体智库奠定了坚实基础。

（一）政治优势

媒体智库必须始终坚持正确的政治方向。行业报牢牢坚持党性原则，努力从党的工作全局出发把握定位，自觉承担自身的职责使命，积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，在各自领域发挥了独特的作用。行业报坚持党媒姓党，确保了其主导成立的新型媒体智库成果能够为党所用、为民所享，始终坚持正确的政治方向。

（二）信息优势

行业报建设媒体智库，在信息采集上具有天然优势。一方面，行业报可以在主管单位的大力支持下，直接获取所在行业的第一手权威信息，或与主管单位内设有关司局（机构）合作，持续挖掘某一细分领域的深度数据。另一方面，行业报可以利用长期形成的行业公信力，通过多种方式疏通各层级、各经营主体和各研究机构关联信息向自身聚集，形成强大的信息“吸附力”，逐步建设具有研究价值的原始信息库。同时，行业报还可以结合行业发展需要，通过战略合作或项目合作等方式，借助外部力量形成具有鲜明行业特色的大数据模型，拓展增量信息源，进而在行业内形成较强的比较优势。

（三）人才优势

智库的核心资源是人才。和中央主流媒体的“跑口”记者跑部委这个“大口”相比，行业报跑口记者更多是跑司局或特定企业这个“小口”。基于长期的知识沉淀，不少行业报“跑口”记者已经成为所在行业某个细分领域的专家，甚至是权威专家，既具有较强的专业功底和研究能力，也具有相关细分领域广泛的社会资源，是新型媒体智库建设需要的核心层人才。同时，基于所在领域广泛的社会影响力，行业报能够比较方便地吸引系统内相关岗位干部、相关领域学者和实务专家参与研究特定问题——这些外围层人才，将是新型媒体智库建设中的重要力量。此外，行业报驻各地驻站记者，也会在新型媒体智库建设中发挥熟悉各地情况的优势，帮助协调相关领域资源，为新型媒体智库建设添砖加瓦。对于新型媒体智库建设中需要的特殊人才，行业报还可以在主管单位的支持下进行定向招聘。

（四）机制优势

行业报在机制创新方面有着天然优势。对于行业报来说，通过优化自身的管理机制、部门设置和绩效考核，用足主管单位的行政资源、自身媒体资源和行业信息资源，就可以在规范发展的前提下，充分调动报社本部、外部专家、驻站记者和广大通讯员和相关市场主体的积极性，深度挖掘行业信息价值，将枯燥的数据转化为有温度的决策资源，更好地释放知识生产力。

三、行业报建设新型媒体智库需要解决的主要问题

从行业报的实际出发，建设新型媒体智库需要重点解决“智”为何人、“智”从何生、“智”以何现、“智”靠何续等问题。

（一）职能定位——解决“智”为何人的问题

行业报智库必须坚持“党管智库”原则，聚焦党中央、国务院的重大决策部署，坚持行业视角、基于行业实际、着眼行业发展，为主管单位领导提供有价值的决策参考信息，并力争通过主管单位渠道，持续提升服务党中央、国务院领导决策的能力。在此基础上，行业报新型媒体智库应坚持“社会效益优先，兼顾经济效益”的原则，果断摒弃“大而全”的非理性目标，立足“小而美”“小而专”等现实目标，为所在系统和行业提供高质量的具有公共属性的智库产品。在有余力且合规前提下，再考虑为私人部门提供定制化的决策支持服务。

（二）创建策略——解决“智”从何生的问题

行业报建设新型媒体智库，既要寻找两项重大决策在本单位智库建设中的结合点，也要充分考虑媒体融合发展和新型媒体智库建设的相互支撑关系和促进作用，避免“另起炉灶”带来的资源重复投入和超承受能力投入。从部分新闻单位建设新型媒体智库的实践看，融媒体改革本身会激活存量信息资源和人才资源，也会带来增量信息资源和人才资源，从而为新型媒体智库建设奠定坚实基础；而新型媒体智库建设本身又能赋能融媒体改革，为融媒体改革提供智力支持和影响力加持。特别是随着数字经济时代的到来，二者相互促进的关系会日益密切。因此，行业报新型媒体智库建设本身并非从零开始。特别是对已经在深入推进融媒体改革的行业报来说，如果能在充分挖掘行业存量数据资源，积极拓展行业增量数据资源，引入其他相关数据资源的基础上，借助人工智能技术开展深度数据分析和智能学习，那么将从更多维度对本行业信息进行“化学反应”，更好地满足行业信息需求，那么媒体智库建设将会形成很强的“后发优势”，甚至有可能实现智库成果的批量生产。

（三）主打产品——解决“智”以何现的问题

目前，各行业报正在积极参与融媒体改革大潮，在不同程度上形成报、网、端、微、屏多个内容展示平台，有些行业报已经形成了具有一定影响力的内参品牌。基于此，行业报新型媒体智库形成的研究成果，可以按照“内外有别”的原则，逐步实现主打产品从“新闻+”到“新闻×”的转变，即基于对行业有关的新闻事实的深入研究，形成集行业治理、课题研究、舆情监控、业务培训、高端论坛、咨询服务和定向传播等于一体的全新行业报发展业态，将传统的新闻生产与发布升级为具有较强融合度的新闻深度服务。对于适合公开的智库研究成果，行业报可以在纸媒和新媒体设立相关专栏、专版的同时，举办专题论坛，逐步形成行业内前瞻问题研究与成果发布的“洼地效应”，持续擦亮智库品牌。对于不适合公开的内容，应以提升辅助领导决策服务力为目标，根据不同阅读对象形成内参系列品牌，在不同层面、不同细分领域“影响有影响力的人”，从而满足不同读者需要，形成智库成果展示的“矩阵效应”，不断拓宽成果应用转化渠道，持续提高智库成果转化效率。

（四）运行机制——解决“智”靠何续的问题

行业报创建新型媒体智库后，必须建立一套行之有效的运行机制，以持续产生服务力和影响力。在核心团队建设上，行业报可以责成具有关联职能的某个部门先行探索，在实践中发现和培养新型媒体智库人才，并在时机成熟时正式组建专职核心团队。在管理体制上，积极争取主管单位支持，确保智库在行业报党委（党总支）的领导下，具有横向跨部门、纵向跨层级的资源调动空间，从而在合法、合规前提下尽可能整合报社内外有效资源，形成握指成拳的资源聚合力。在研究体制上，既要求智库每年独立完成一定数量的具有较高价值的研究成果，也鼓励智库与相关部门开展合作研究；既要建立对重要课题的长期跟踪研究机制，也要建立对时效性较强的重要课题的短期研究机制；既要开展针对特定行业的深度研究，也要重视跨学科研究；既要立足实践开展实操性研究，也要用前瞻性眼光开展创新理论研究。在经费保障上，积极争取财政支持资金，合理投入自有资金，在持续强化经费审计监督的基础上，提升自身造血能力。在激励机制上，行业报应积极争取主管单位支持，将新型媒体智库人才作为战略性人才进行规划和培养，建立健全薪酬制度，优化职称评定和聘任制度，持续丰富激励手段。

四、行业报建设新型媒体智库的实现路径

在国家高度重视中国特色新型智库建设的时代背景下，行业报应审时度势，坚持“积极稳妥、有序推进”的原则，谋划新型媒体智库建设的可行方案，“看准了就抓紧干”。

（一）着眼长远，评估智库建立的必要性

在我国高度重视中国特色新型智库建设的背景下，尽管行业报在建设新型媒体智库方面具有一定优势和空间，但并非每家行业报都有建设新型媒体智库的必要和能力。在这方面，建议各行业报根据自身发展的定位、可供调用的资源、人才储备情况和所在行业的特点等因素进行综合评估，不要一拥而上，而应量力而行，视情而动。从实践来看，有些行业报适合建立纯新型媒体智库，有些行业报适合与高校、企业、专业机构合作建立混合型智库，有些行业报短期内还不具备建立智库的主客观条件。对于暂时没有必要或没有能力建设新型媒体智库的行业报，建议鼓励或责成专人参与高校或其他媒体的新型媒体智库建设，在实践中掌握新型媒体智库建设的动态，储备核心人才，做到宁可备而无用，不能用时无备。

（二）制定方案，考量智库建设的可行性

如果经过科学评估和慎重考虑，一些行业报决定建立新型媒体智库，应在借鉴其他新闻同行经验的基础上，充分考虑自身情况设计新型媒体智库建设方案。在具体方案设计过程中，建议按照循序渐进的原则，先立足解决“有没有”的问题，再逐步解决“美不美”“专不专”“强不强”等问题，确保新型媒体智库建设方案能够在实践中真正落地。

（三）创新实践，探索智库运行的规律性

对于行业报而言，虽然建设新型媒体智库有许多可以借鉴的经验，但对某个具体的行业报而言，建设新型媒体智库则需要结合实际，着力解决一系列新问题。从已经建立新型媒体智库的新闻单位实践看，普遍存在高质量研究成果不多，向所在领域或行业领导提供决策咨询缺乏制度性安排等一系列问题。因此，建议有志于建设新型媒体智库的行业报，在执行建设方案的过程中，既要基于既定蓝图认真实践，也要创造性开展工作，逐步摸索并总结新型媒体智库建设经验，在更好服务于本社新型媒体智库建设的同时，为其他行业报建设新型媒体智库贡献力量。

（四）强化监管，重视智库建设的规范性

在行业报建设新型媒体智库的过程中，难免会遇到一系列没有先例可循的事项。建议行业报在新型媒体智库建设过程中，一方面应在现有法律、法规框架下制定有利于智库团队开展工作的一系列工作制度，另一方面应加强智库成果知识产权保护力度，对智库工作和有关负责人开展政治监督、业务监督、保密监督和资金监督，确保智库工作始终在阳光下运行，及时防范存在的各种潜在风险。

（作者单位：中国税务报社）

责编：周蕾