新质生产力赋能高质量发展的现实挑战及路径探析

2025-01-28杨佳华

中国商论 2025年2期

摘要：与传统生产力相比，新质生产力具备质量更优、效率更高、动力更新等特征。新质生产力是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力[1]。基于此，本文分析了新质生产力赋能高质量发展的过程中存在的现实挑战，包括：新质生产力的形成需要体制机制创新；传统产业难以支撑新质生产力的发展；战略性新兴产业存在明显短板；新质生产力的人才储备基础有待夯实；科研创新投入力度有待加强等。据此，提出加快形成新质生产力的实践路径：逐步深化关键性体制机制改革；运用数字技术改善传统产业；不断补齐战略性新兴产业的发展短板；夯实新质生产力的人才储备基础；加大科研创新投入力度等，仅供参考。

关键词：新质生产力；高质量发展；科技创新；数字技术；新兴产业

中图分类号：F276.44文献标识码：A文章编号：2096-0298（2025）01（b）--04

2024年3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力[2]。加快形成发展新质生产力，对于抓住数字技术发展和变革，助力中国经济高质量发展具有关键的战略意义。因此，积极探索新质生产力赋能高质量发展的现实挑战和实现路径，对社会健康发展和经济稳步增长具有重要的理论意义和现实意义。

1新质生产力的内涵及特征

科学技术是第一生产力。新质生产力融合了新领域、新技术，符合经济高质量发展要求，具有“两高”“三化”“三性”的特征，积极探索新质生产力的内涵和特征对中国经济可持续健康发展至关重要。

1.1新质生产力的内涵

新质生产力是马克思主义生产力理论在中国丰富实践基础上的创新和发展[3]。与传统生产力不同，新质生产力的本质是先进生产力，涉及新领域，技术含量高[4]，符合高质量发展要求，突破了传统技术体系，摆脱了传统增长路径，更加融入数字时代。新质生产力之“新”，与一般意义上的传统生产力不同，主要以新技术、新经济、新业态为支撑，是实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力，其本质是通过科技创新推动产业创新；新质生产力之“质”，体现了生产力在数字化、信息化、智能化的生产环境下，因科技突破创新和产业转型升级而产生的新质态。

1.2新质生产力的主要特征

第一，新质生产力具有“两高”特征，即以高质量和高效能为基本要求。传统经济增长方式以增加物质财富为主要目标，忽视质量的提升，这种增长方式不但会导致环境污染问题，还会产生资源短缺问题，这对经济的可持续发展产生了不良影响。[5]新质生产力则突破了传统经济增长方式的固有缺陷，在注重提升生产效率和产品质量的同时更加注重环境保护和资源的有效、合理利用。

第二，新质生产力具有“三化”特征，即以网络化、数智化和绿色化为基本特征。新质生产力利用大数据、互联网、人工智能等数字技术[6]，企业可以从产品设计、质量控制及物流管理等方面的自动化和智能化，实现企业生产全过程数字化，这不但可以加快生产效率，提高产品质量，降低企业生产成本，还能创新企业的管理、生产和运营方式，对企业快速适应社会市场需求，推动绿色技术创新发展具有积极的促进作用。

第三，新质生产力具有“三性”特征，即以实现创新性、融合性和可持续性为基本目标。新质生产力通过研发新技术、新工艺和新模式，提升企业竞争力，同时注重跨界融合[6]，实现产业之间的资源共享，推动产业融合发展。此外，新质生产力注重绿色、可持续发展，在强调经济发展的同时注重资源节约和环境保护，通过利用清洁能源、节能技术等，降低对环境的污染。

2新质生产力与高质量发展的内在关联

新质生产力和高质量发展之间关系密切，加快形成和发展新质生产力是推动高质量发展的强大动力和重要支撑，高质量发展是新质生产力的重要旨归，两者既相互联系又相互区别，不可分割。

2.1新质生产力是高质量发展的重要动力

科技是第一生产力，如果没有科技的创新突破，就无法实现经济的快速发展，科技的每次重大突破，都会促进原有的生产体系的逐渐解体，新的生产体系的逐渐建立。高质量发展强调科技创新、绿色发展和人的全面发展，需要依靠关键性颠覆性技术创新[1]。与依赖大量资源投入、过度消耗资源和能源的生产力发展模式相比，新质生产力更具有创新性和融合性，体现了新内涵，具有更高的效能和效率，是中国经济高质量发展的根本动力。

2.2新质生产力是高质量发展的重要支撑

经济高质量发展的重要支撑是培育和壮大战略性新兴产业和未来产业[7]，是产业链的核心位置和关键环节，不仅能提供突破性力量，升级改造赋能，还能推动建立现代化产业体系。产业是财富创造的根本源泉，是实体经济发展的内核，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。当前，我国产业发展仍处于全球价值链中低端，制造业比重持续下降。因此，未来需要加快改造升级传统产业，加快先进技术的研发和应用。

2.3高质量发展是新质生产力的重要旨归

高质量发展是我国经济社会发展的最终目标。新质生产力就是按照经济高质量发展的目标，对生产力要素的变革提出了更高的要求。中国经济由“高速增长”向“高质量发展”转变，这就需要在发展模式、优化资源配置上建立更高的标准。因此，必须主动推进中国经济在质量、动力、效率方面的全方位变革。在动力上，新质生产力表现为以科技创新为内生动力，将区块链、大数据、人工智能等新兴技术体系作为核心动力变革要素；就质量与效率而言，新质生产力体现在生产资料质量高、劳动者素质高、生产效率高。

3新质生产力赋能高质量发展的现实挑战

新质生产力赋能高质量发展，对中国经济高效增长意义重大，同时也为全体人民共同富裕提供了重要支撑。然而，任何事物都具有两面性，机遇总是与挑战相对立，新质生产力赋能高质量发展过程中也面临着一些现实挑战有待完善和突破。

3.1新质生产力的形成需要体制机制创新

当前，新质生产力的形成还存在体制机制障碍，主要表现在：第一，科技创新体制机制有待完善。创新型资源、创新型人才流动和有效组合存在体制机制障碍[5]，需要完善国家科技治理体系，激发科技创新活力，打破科技创新的体制机制障碍。第二，市场经济体制有待完善。建设高水平的市场经济是高质量发展的必然要求，不断提升市场经济体制进而推动资源配置效率提升，实现要素的高效流动。第三，协调发展的体制机制有待完善。我国城乡、区域、人与自然和谐共生之间存在发展不平衡问题，制约着经济的高质量发展。加快形成和发展新质生产力，需要不断创新体制机制，在更大程度上解放思想。

3.2传统产业难以支撑新质生产力的发展

虽然传统产业历史悠久、技术相对成熟，但在信息化、数字化、智能化时代下，传统产业也面临一些问题。首先，传统产业产能过剩。我国传统产业同质化竞争严重，部分企业产能闲置，带来了巨大的资源浪费。其次，传统产业的生产过程通常会产生大量废弃物，对环境造成严重破坏。最后，传统产业技术更新缓慢。随着科技的不断进步，传统行业企业往往面临技术更新缓慢的问题，无法及时把握新技术，无法适应社会市场需求的变化。因此，传统产业必须引进先进技术，提高生产效率。同时，需要进一步加强传统产业和数字技术的融合。当前，数字经济飞速发展，传统产业的数字化转型速度却不够快，在实际生产经营过程中，许多企业缺乏与数字技术的深度融合，数字实体融合进程受到一定的阻碍。

3.3战略性新兴产业存在明显短板

战略性新兴产业承担着培育壮大新动能、优化升级产业结构、提高供给体系质量的重大任务[5]，对整个国民经济的全局与长期发展起到了重要的引导作用。当前，我国战略性新兴产业的发展还存在一些问题。首先，战略性新兴产业分布不均衡。中西部地区与东部沿海地区相比，经济较为落后，新兴技术发展较缓慢，缺乏人才和技术基础，战略性新兴产业向东部城市集中。其次，关键原材料依赖国外资源供给[8]。我国存在严重依赖进口问题，尤其是在重要材料和关键元器件等方面，严重威胁了产业链发展的安全和稳定。最后，关键核心技术受制于人。我国产业链部分环节的核心技术仍落后于世界先进水平。

3.4新质生产力的人才储备基础有待夯实

人才是创新引领的核心，是新质生产力的驱动力。在人才培养的创新思维和实践能力等方面，我国教育体制还存在一定短板，需要进一步完善。同时，高素质高技能的劳动力也需要得到有效培养，以便充分发挥人才资源优势。我国的人才培养体系还存在一些问题，例如：拔尖创新人才和团队不足、教育质量不高、创新型人才和实践型人才的培养力度不够、地区人才资源分配不够合理、有效，新质生产力的人才储备基础有待进一步夯实。此外，我国的科研评估工作大多以发表论文的数量、期刊的影响因子和论文的被引频次为参考，忽略了质量、创新性等方面的因素，造成科研结果流于形式，学术研究的真正价值被忽略。

3.5科研创新投入力度有待加强

新质生产力的形成需要不断创新和突破技术。因此，为了满足新质生产力的发展要求，必须将核心技术牢牢掌握在自己手中，独立自主解决问题。但是，在当前形势下，企业的技术创新水平不足，自主创新能力不强，创新成果不多，我国的科技水平还远落后于世界先进水平。我国在科研投入力度方面还存在明显不足，研发投资匮乏，科研人才得不到相应的平台、设备和资金支持，导致高水平的研究与技术开发进度受到严重阻碍。同时，由于缺乏科研经费、先进设备等方面的支持，研究人员在进行调查研究和实验探索方面进度缓慢，导致科学研究的水平和质量下降，这对新质生产力的形成和发展产生了不良影响。

4新质生产力赋能高质量发展的路径探析

新质生产力赋能高质量发展，对中国经济持续健康发展的重要性不言而喻。为解决新质生产力推动经济高质量发展中所遇到的现实难题，应重点采取以下措施，促进经济合理有效发展。

4.1逐步深化关键性体制机制改革

首先，完善科技创新体制机制。全面深化科技体制改革，打破科技创新的体制机制障碍，充分激发科技创新活力，促使我国科学技术事业更好地发展。同时，加强法治建设，为新技术的充分发展提供坚实的法律保障，逐步优化和完善知识产权保护相关法律法规。其次，进一步完善我国社会主义市场经济体制。没有社会主义市场经济体制的建立与发展，我国的经济发展就不可能取得快速的进步和成功。市场经济制度能使各种资源和生产要素突破地域限制，在市场上自由流通，从而达到供需的动态协调与良性发展。同时，通过深化产权制度改革、大力发展和完善要素市场化配置机制，在改革创新中强化制度建设。最后，完善协调发展体制机制。加强区域间的合作交流，破除区域封闭和垄断，构建完善的产业链、供应链、价值链。

4.2运用数字技术改善传统产业

第一，建设数字化供应链。通过数字技术优化传统产业的供应链管理系统，提高供应链的灵活性，实现供应链的高效化、协同化和可视化，提升传统产业的整体供应链效能。第二，采取更加环保的生产方式。传统行业的企业需要对自身生产环境进行管理，加大清洁生产技术的使用规模和力度，减少环境污染，提高企业社会责任感。第三，优化生产流程。通过大数据和人工智能等信息技术，数字化控制和管理传统工业生产流程，提高企业生产效率。第四，发展智能制造，大力开展智能化生产。将传统产业改造成智能制造产业，引入人工智能、5G技术、建设智能工厂，促进新一代信息技术集成创新和融合应用，促使传统产业在市场中拥有更强的竞争力。此外，利用互联网、电子商务平台等，为大众提供在线支付、实时配送等服务，拓宽传统产业的销售渠道，扩大市场覆盖面，提升传统产业品牌影响力。

4.3不断补齐战略性新兴产业发展短板

要不断培育和发展战略性新兴产业，弥补发展不足，缩短发展差距。补齐这一短板，关键是要在发展战略性新兴产业上取得独立性和主动权，自主掌握战略性新兴产业发展所需的关键原材料和关键技术[5]。首先，根据我国各地区经济发展特点，科学规划产业布局，加强中西部数字基础设施建设，加强东中西部地区科技合作和创新，缩短我国各地区之间的发展差距。同时，物联网、云计算和工业互联网的应用使得设备之间能实时交换数据，更高效地管理和利用数据，实现信息、资源共享，有利于降低企业生产成本、提高生产效率、优化业务流程，从而提高决策的科学性和准确性。此外，要逐步完善国家创新体系建设，鼓励跨界合作和资源共享，将卡脖子难题作为战略性新兴产业的重点。

4.4夯实新质生产力的人才储备基础

第一，要对人才培养体系进行改革和创新，持续推动高层次科技人才的培养，适应新的生产力发展趋势，为新兴产业提供高质量人才。第二，完善人才管理和评价体制，根据职业特点和要求，对不同领域人才实行分类管理考核，加快制定新的职业领域人才评价标准，并对其进行动态调整、优化。同时，积极研究完善专业评价体系，建立以专业评价为基础、市场评价和社会评价为补充的学术评价机制。第三，建立服务于新质生产力的职业教育体系。在培养高素质人才的过程中，必须考虑教育机构的特点、培养人才的途径和地区发展对人才的需求度。第四，要着力培养创新型和实践型拔尖人才。高校应更加注重对学生创新思维、创新能力和实践能力的培养和提高，以加快发展新质生产力为目标导向，注重人才培养的结构和质量，提高人才培养和社会需要的匹配程度，并且在学科设置上，不仅要“专”，还要“广”，实现文理融合、学科并用，培养和提高学生的综合素质能力。同时，高校还应引进先进教学设备，积极利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，将理论课程与现代实践相融合，真正做到“知行合一”，这不仅能够增加课堂吸引力和趣味性，还能激发学生的好奇心和创造力，为国家培养创新型人才。此外，为增强学生的实践能力，还应推进校企合作，共建实训基地，为新质生产力的发展培养专门人才。

4.5加大科研创新投入力度

首先，充分发挥新型举国体制的优势，提高我国科技发展的战略预判能力，加快推动“卡脖子”、薄弱环节的科学研究，实现科技高水平自立自强，为国家发展提供战略支撑。其次，增加各级政府和企业在科研方面的投入，使科研资源得到最优分配，增加在研究与创新方面的投入力度，推动研究机构、大学与企业之间的协作，建立健全的创新生态体系，为创新创业提供资金支持。在科研项目和经费管理上，尽可能减少不必要的行政管理和干预，给科研人员更多的自主权，使他们能够集中精力投入到科研工作中，研究出创新性成果。科学技术是第一生产力，必须不断加大研发投入力度，并对投资结构进行优化与调整，确保能在关键核心技术上取得胜利。

5结语

新质生产力为传统产业注入了新的活力，在当前国际环境中，只有在关键性颠覆性技术上有所突破，才能在未来的发展中占据先机。要想在竞争中取得优势，就需要发展新质生产力。目前，新质生产力赋能高质量发展的过程中存在一些现实挑战，例如：新质生产力的形成存在体制机制障碍；传统产业难以支撑新质生产力的发展；战略性新兴产业存在明显短板；新质生产力的人才储备基础有待夯实；科研创新投入力度有待加强等。因此，加快形成新质生产力需要从以下几方面发力：逐步深化关键性体制机制改革；运用数字技术改善传统产业；不断补齐战略性新兴产业的发展短板；夯实新质生产力的人才储备基础；加大科研创新投入力度等，为经济高质量发展提供坚实的保障，确保加快发展新质生产力。

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