优化营商环境以良好的政治生态赋能共同富裕

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，他强调：“要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。”习近平总书记的重要讲话，心系民营企业发展，对通过进一步构建良好的政治生态来优化东北地区的营商环境指明了方向。东北振兴作为国家战略，其目标之一就是实现区域的共同富裕，提高东北地区人民的生活水平和社会福祉。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，而优质的营商环境是推动经济高质量发展的关键因素，是实现共同富裕的基础。良好的政治生态为营商环境的优化提供了制度保障，通过不断优化政治生态和营商环境，可以为实现共同富裕创造有利条件，对社会全面进步和人的全面发展起着至关重要的推进作用。

一、优化营商环境是东北振兴的核心驱动力

从定义上来说，营商环境是指一个国家或地区为企业运营和发展提供的综合条件和制度环境，包括法治环境、市场环境、政策支持和基础设施等等。良好的营商环境起着招商引资、促进创新和提高经济竞争力等重要作用。在新时代的背景下，优化营商环境已经成为东北振兴的核心驱动力，是推动经济高质量发展的重要引擎和东北地区广大干部群众的共同意志。东北地区拥有丰富的资源和良好的工业基础，是我国重要的工农业生产基地，东北地区大力优化营商环境，有助于恢复其作为工业基地的优势，这对推动经济高质量发展和实现共同富裕起着至关重要的作用。从现实情况来看，目前东北三省一定程度上存在市场准入壁垒高、行政审批流程复杂、产权保护不力以及法治环境欠佳等问题。

东北地区营商环境优化，可以主要从三方面入手，即简化行政审批流程、加强法治建设和产权保护以及提供有力的政策支持。其中，简化和透明化行政审批流程是吸引投资的关键，东北地区应加快推进“放管服”改革，减少不必要的审批环节，提高行政效率。例如，推行“只跑一次”政务服务、优化网络平台办理等等，使企业可以简单快捷办理各种手续，减少大量时间成本。法治和产权保护也是企业投资的重要考量因素之一，加强法治建设，构建完备的知识产权保护机制，可以保障企业的营商安全和知识产权安全。通过建立公正、透明和高效的司法体系，增强企业对市场的信心。政府在政策制定方面，应切实考虑企业的所求所想。因地制宜，制定适当的税收优惠、财政补贴和人才引进政策，重点支持高科技企业的创造型企业，以促进产业升级和经济转型。

二、良好政治生态是推动经济发展的关键保障

政治生态包括政府的治理能力、政治文化和社会信任等方面，它代表了一个地区或国家的政治环境和治理体系。良好的政治生态可以促进社会的和谐稳定，增强人民的信任感和凝聚力，是经济发展所需要的坚实保障。东北地区在政治生态上面临的挑战，主要体现在官僚主义、腐败现象和缺乏创新的政治文化等方面。这些问题不但阻碍了政策的有效实施，还损害了政府形象，极大影响了地区的经济发展和社会稳定。党的十八大以来，随着党中央做出全面从严治党的战略部署，大力惩治贪腐问题，整治官僚主义，政治生态优化取得显著成果。在推动经济发展的大背景下，仍需进一步构建良好政治生态，为营商环境的优化提供坚实保障。

党风廉政建设是构建良好政治生态的基础，要建立和完善反腐败机制，提高政府的透明度和公信力。党的十八大以来，《中国共产党纪律处分条例》经历了三次修订，在党中央的大力号召和全体党员同志的认真学习下，党风廉政建设已经取得了较大的成绩。在此基础上，东北地区应继续加强对各级领导干部的监督和管理，维持“严的基调”不动摇，严厉打击腐败行为，树立廉洁高效的政府形象。在新时代背景下，治理方式的现代化也是提升政治生态的重要途径，东北地区可以在新的治理模式和管理方式上进行深入研究与进一步探索，比如学习一线城市的先进经验，推进智慧城市建设和社区治理创新，引入先进的管理理念和技术，提升政府的服务能力和治理水平。增强社会参与和公民信任是维持良好的政治生态的有效途径，政府鼓励社会各界积极参与公共事务，提高政策制定执行的透明度和公众的信赖感，建立畅通的沟通渠道和参与机制，增强社会的凝聚力和共同发展的动力。

三、创新和协同发展是实现共同富裕的关键路径

经济发展的驱动力来自于创新。东北地区要实现全面振兴，应该以创新为驱动，大力支持技术创新、管理创新和商业模式创新，推动产业升级和经济转型。促进区域协同发展和构建开放的经济体系是优化营商环境，促进共同富裕的有效手段。东北地区可以加强与周边地区的合作，共同打造区域经济增长极，实现区域内的优势互补和共同发展。通过构建开放的经济体系，加大对外开放力度，吸引外资和人才以及参与“一带一路”等国家战略，东北地区可以加速融入国家和全球经济体系，拓展市场空间。这一举措可以增强区域的经济活力和竞争力，提高东北地区人民的生活水平和社会福祉，助力共同富裕伟大目标的早日实现。

总之，新时代给我们带来了无限的机遇与挑战，东北地区需要不断改革、探索、创新，抓住机遇，迎接挑战。构建良好的政治生态，优化营商环境是推动东北地区全面振兴和实现共同富裕的关键路径。通过加强法治建设、全面从严治党、鼓励技术创新等手段，东北地区可以为企业创造一个公平、公正、高效的经营环境，这是东北地区实现经济高质量发展和社会共同富裕的关键一步。

作者简介：王天晓，法学博士，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）马克思主义学院讲师。

基金项目：中共吉林省委党校（吉林省行政学院）校（院）级课题“新时代推进精神生活共同富裕的理论逻辑与实践路径”，项目编号：2024LL10。