学校固定资产管理中存在的问题与改进措施

摘"要：学校固定资产管理的意义在于提升学校全部资产的管理效果。根据学校财务管理制度，学校固定资产应当交给资产管理部门，在实践过程中，资产管理部门应当履行职责，划分类别，设置固定资产登记制度，在资产清查及报废清查期间，资产管理部门是其中的主体，应当做好相关的资产核查等工作。但学校固定资产实际管理过程中，依旧面临较多问题，导致固定资产管理流于表面，存在有账无实等情况。学校管理人员对固定资产的重视程度不够，管理机制无法在实践中有效落实。针对固定资产管理存在的问题，文章提出了固定资产相关的管理措施。

关键词：学校资产；固定资产管理；资产核算；信息化管理

中图分类号：G647.5文献标识码：A文章编号：1005-6432（2025）03-0163-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.03.039

1""引言

学校固定资产是教育教学及开展科学工作的基础，随着教育规模的不断拓展，学校固定资产数量不断增多。学校固定资产管理上依旧存在较多问题，随着经济体制改革，学校新型财务管理机制得到贯彻落实，如何提升固定资产管理效果，确保资产完整性是为资产赋值的关键问题。在固定资产管理中，应当充分发挥仪器设备的潜能，从而完成学校各项教育工作，提升固定资产利用率，强化固定资产管理，遵循因地制宜原则，根据实际情况遵循用好、用活等理念，着手基础工作，从而提升固定资产管理效果。文章对固定资产管理相关问题进行分析，并提出相关的改进措施。

2"学校固定资产管理的意义

在学校固定资产管理中，固定资产包括教学楼及教学设备等，学校配置充足的固定资产后，可开始计算固定资产，并对每个资产作出标识。我国对教育的投入力度大，关注教育资产完善，各个地区均有较好的教育条件。在科学技术发展后，信息技术设备不断投入使用，新进的设备金额高、使用后的损耗大，虽然促进了教育改革的进展，但资产管理的难度也越来越大。我国多数学校已经完成现代化转型，固定资产管理的弱点也持续性放大，学校在更迭设备期间，需要对资产进行核算，报废的资产能售卖尽量售卖，以免资金浪费，提升资源的总体利用率，这也是资产管理的关键点。此外，提高固定资产利用率，学校在实践过程中，高度重视固定资产，按照各部门实践需求，科学配置固定资产，真正提高固定资产利用率，从而减少资源浪费，助力学校稳定、健康地发展。

3"学校固定资产管理存在的问题

学校固定资产管理中存在比较明显的问题，包括不重视固定资产管理及管理制度缺失、管理人员能力不强等，此类问题已经严重阻碍学校固定资产管理的进展，导致资产管理不到位，学校无法合理应用资源，对此，学校还需认清问题所在，对于实际问题展开精细化分析，为后续策略制定夯实基础。

3.1"固定资产重视程度不够，管理意识不强

学校对固定资产的关注度不高，校领导将教学管理工作放在重点，希望学校的成绩越发突出，资产管理作为后勤工作而不被重视。对资产进行管理时，注重强调资产的保护，忽视校内资产的科学利用。固定资产管理在保证安全的情况下，应积极使用，若不使用，则视为无效资产，学校的每份资产都能为教学提供帮助，因此，不能忽视。学校中的师生在教学管理中面对的升学压力较大，教师对资产管理也并未重视，导致书桌、墙壁、电子设备等可能会损坏，损坏后教师往往直接报修，并未做好保护性管理，导致资产二次损害率较高。多数学校未配置资产管理人员，我国的中小学在资产投入上增加力度，但学校的资产管理人员并未与资产按比例搭配，无法满足资产的管理要求。从现阶段的需求看，学校所实施的资产管理模式依旧滞后，采取常规化、单一的管理模式，无法将学校资产顺利利用。资产管理人员多为教师，教学的同时也要管理资产，或者年龄较大的教职工，此类教职工的思维滞后，资产管理难度较大，导致资产管理水平一般。管理人员多对实物进行管理，对账目无法有效管理，代表资产的价值无法出具，学校也无法准确评估固定资产。

3.2"管理制度不完善，监管缺失

学校与事业单位不同，两者的差异较为明显，学校作为教育部门，存在的周期比较长。固定资产处于不断累积的状态，迭代速度相对较慢，也存在一些历史遗留的问题，并且没有关注资产管理过往。学校固定资产有特殊类型，需做好配套，比如，学校书桌要配置板凳，学校的黑板要配置粉笔、板擦等，在资产计算期间，往往会忽视板擦及粉笔，甚至连黑板也会忽视。资产折旧计算中，多数学校采取的计算方法陈旧，资产核算结果不精准。针对新增的固定资产，在配置上比较随意，使用功能与需求不符合，学校一般通过购买及分配、捐赠方式获得资产，每年的大预算项目有固定资产一份。在实际经营中，部分学校为了迎合领导的检验，在检验、科研等活动中购置资产，但并未将此类资产纳入固定资产计算。购买资产前，没有对资产的功能性进行分析，比如，部分资产只会使用一次，使用后放置在一旁，无法再次利用。固定资产与教学需求匹配一般，发生资产浪费问题。固定资产日常管理期间，管理方法粗放，管理人员比较随意，管理水平低，导致了学校很容易出现资产浪费及弃用的情况。资产使用时也面对一些问题，例如，固定资产购置计划不完善，学校固定资产管理意识相对落后。学校接收捐赠的资产后，不符合其教学需求，会被闲置。固定资产的利用时间长，定期要维护管理，费用比较高，导致学校反复更换资产，财务面临较大压力。在科技发展后，部分固定资产便于携带，主要是电子产品，导致固定资产结构变化大，资产管理部门无法全面对资产进行跟踪，资产会面对丢失风险。获取规定资产后，按需求进行折旧计算，资产管理人员的水平低，无法分类计算，最终核算结果偏差大。

3.3"管理人员能力不强，工作主动性不足

在资产管理上，人员比较固定，无法全面对资产进行管理，主要是人员能力不足，无法准确对不同类型的固定资产进行评估，比如，大宗固定资产或者小型资产，一般比较小的资产不纳入计算。固定资产维护会耗费大量的资金，在维护后的使用期间也会出现支出，其中符合固定资产条件的进行计算，部分疑似不符合的直接排除。资产管理期间，也要做好费用管理，其中，软件设备及硬件设备均是比较常见的资产，学校对固定资产进行计算，软件往往被排除。捐款资产虽然记录，但可能不计入固定资产，导致资产流失。固定资产管理期间也存在轻视接收核算的情况，固定资产报废后，未按标准流程处理，直接写成报废，也没有进行售卖，导致资产使用后，报废期无收益。固定资产管理中已经实施了管理系统，但人员素质一般，无法熟练使用，资产管理模式滞后，无法对流动资产进行管理。学校建设的资产管理系统中，其关键功能是固定资产评估、记录、管理，与其他单位协调。但学校固定资产种类繁多，经常投入使用，资产管理的难度较大，资产管理的准确度一般，无法达到精准管理的目的。

3.4"固定资产管理信息化建设滞后

随着科技水平的提高，校园管理逐步向智能化、数字化方向发展，借助先进的信息技术，建立固定资产管理信息系统，可以帮助学校全方位了解和掌握固定资产基本信息，包含资产类别、数量、位置等；并且有利于提升固定资产利用率和节约成本，快速发现闲置或过期的固定资产，对其进行合理调配和利用。但事实上，部分学校在实践过程中，固定资产管理信息化建设较为滞后，具体表现在：一是没有应用最新的信息技术，建立固定资产管理信息系统，不能真正突破部门间信息壁垒，实现信息互联共享，也不能对固定资产进行全过程控制，无法快速掌握固定资产种类、数量、价值等，不能及时明确固定资产使用状况，不能快速做好资产评估和决策。二是固定资产管理信息系统缺位，无法做好全过程监督和控制，难以快速、及时发现闲置或过期固定资产，无法及时预警和管理，由于疏忽导致资产损坏和浪费。三是固定资产管理信息系统与其他系统不能联动，无法实现信息互联共享，也不能加深业财融合，难以将相关信息传输到各部门，科学配置和使用各类固定资产，无法实现固定资产管理精细化、集约化，导致每项活动开展效果不理想。

4"学校固定资产管理改进策略

学校资产管理是一项比较复杂的工程，在管理过程中，学校管理层应当认识到固定资产管理的意义，尤其是我国提倡反腐倡廉，若学校的固定资产不仔细进行核算，可能导致固定资产漏算，一旦审计部门对学校资产进行核查，漏项可能被界定为故意隐藏资产，导致学校受到处罚。对此，学校管理人员应当认识到固定资产管理的意义，掌握其中的问题，提出相关的管理措施。

4.1"提升思想认知，关注固定资产管理

为保证学校固定资产安全，避免固定资产流失，学校应当自领导层到职工层引起足够的重视，明确固定资产不仅为学校的各项工作开展提供支持，也是学校资金的一部分。固定资产的内容较多，统计难度较大，教师及学生每天都会使用学校的固定资产。学校需强化宣传教育，让师生均树立爱护固定资产的意识，以免资产发生损失。学校也要设置资产管理部门，改变过往年龄大人员管理或者身兼多职管理的行为。在学校内部设置不同的管理部门，负责资产管理工作，建立固定资产卡片，辅助账登记及实物管理等，协助资产管理部门完成资产核算工作。通过层层控制，保证资产管理的科学性及有效性。学校需不断提升资产管控能力，这也是优化资产管理工作的基础。学校应当形成健康的效益理念，提升资产的管控能力，认识到固定资产对教育教学及科研工作的影响，体现固定资产在学校管理的实际效益，包括经济效益及社会效益。强化非经营性资产管理，确保学校资产管理工作顺利开展，达到物尽其用的目的，提升整体经济效益。并遵循统一化领导，完善更好的分工，实现资产分级管理，闲置的资产转变为经营性资产，合理对资产进行利用，发挥资源合理配置的目的，促进学校健康稳定的发展。

4.2"更新管理制度，加强监督管理

针对固定资产管理，不仅学校的财务部门要负责，其他部门均要肩负起资产管理的重要任务，按学校固定资产管理机制及学校实际情况，健全资产管理机制，在内部建立资产管理机构，并制定相关的管控模式。在学校内部可构建资产管理单位，该单位与其他教研部门、财务部门等协调合作，有具体的岗位责任。对学校的资产合理分配，评估资产的应用状态，并对应直接责任部门，各部门则有对应的使用权利及维护义务。图书馆内有大量的固定资产，图书及书架等均为固定资产，定期对资产进行评估，是管理固定资产的一项措施。学校资产管理部门的人员应定期进入图书馆评估，一旦发现书架损坏，及时向校园管理人员通报，让其进行维护。针对报废资产管理，也要报告给资产管理部门，做好记录工作，该部门成员会查看报废资产，评估是否满足报废标准，以免出现资源浪费的问题。资产管理部门与上级部门协调，强化内部联动，科学增加、减少固定资产的量。资产管理部门要做好维护管理及反馈工作，针对折旧的资产进行分析，并核对账目是否正确。学校的资产管理系统与财务系统联合，精准计算学校的固定资产，确保预算制定的合理性。随着信息技术不断发展，5G网络不断建立，需引入信息化管理模式，构建网络监督管理系统，让资产管理保管地点、使用状态等均能直观呈现，避免资产闲置及流失，提升资产的整体管理水平，实现固定资产管理的动态管理。

4.3"制定管理机制，提升资源利用率

学校支出占比较大的便是固定资产投资，学校应当对固定资产进行有效管理，准确核算固定资产投入成本及效益成本。合理对成本进行计算，可满足教育事业发展要求，也能让各个部门合理配置固定资金投入及关注固定资产管理环节，提升资产管理者的意识。在学校会计机制下，固定资产往往是对账面值进行计算，无须对折旧费用进行计算。设置固定资产计价及增加、转让等核算模式，从而对固定资产进行管理。此情况下，也要将收付实现制改变为权责发生制，增加折旧科目，将计提折旧及分摊销售均纳入固定资产核算管理，提升固定资产的整体核算效果。学校应当制定相关的固定资产报废机制，对破损及报废制度进行更新，明确固定资产处置及相关的权限。针对需要调拨及变卖的资产，学校在对固定资产的价值进行评估后，结合评估结果作出处理决断，以免呈现低价调出及售卖的情况。变价收入也要归入学校财务系统，从而完成固定资产重置等功能。针对学校的相关经营资产，应当尽可能分析产权相关关系，并通过资产占用方法，将实际被占用的资产作为基础金额，合理征收固定资产的占用费用。占用费用归入学校管理系统，根据用途对管理系统进行调整，占用费一般是用在固定资产购置上，不能私自设置金库，避免发生固定资产大量流失。在资产管理中，应当提升资产管理效率，进一步提升资产管理人员的组织能力及协调能力、分析能力、逻辑思维能力，才能让学校固定资产有效管理，向管理者提出相关的应对策略，进一步提升固定资产利用率，避免固定资产严重流失，使有限的资源获得更高的经济收益。

4.4"建立管理系统，提升管理质量

学校需积极使用先进技术，构建固定资产管理系统，促进学校资产管理信息化水平提升。以适合适宜学校的资产管理系统，科学对内部资产进行统计，构建企业资产管理体系，为学校资产健康管理奠定基础。若想提升资产管理效率，学校构建固定资产系统具有必要性，将固定资产管理系统作为资产管理的有效手段。通过固定资产管理系统完成信息登记。比如，在系统中设置固定资产添加功能，在系统中增加与资产相关的信息，包括资产数量及信息等，支持部门可实时查找，输入相关部门可查询相关的信息。也要设置固定资产查找功能，通过窗口进行查询，支持大范围资产查询，比如，查询资产的使用情况及是否借出与归还，支持大范围内查询，包括部分查询及责任人查询，以此查找固定资产，该模式也是固定资产的三级管理模式。针对固定资产的修改功能，修改相关的信息，包括相关的金额及数量。固定资产借还显示过程中，应当显示固定资产的状态，包括租借时间及归还时间、租借量等。固定资产管理系统功能中，应重新设置资产部门名称及仓库名称、资产系统密码等。学校资产管理系统根据系统设计要求，为系统提供相关的改进意见。系统具有退出功能或者用户退出系统，通过该系统对固定资产进行监督管理，配置专门的系统管理人员，监督资源调配情况，解决资产管理相互分割问题，为学校资源顺利配置提供便利。

例如，某学校在实践过程中，传统的固定资产管理存在多个问题，如固定资产核算不规范、不细致、固定资产清查流于形式等，难以提升固定资产管理水平，制约了学校良性发展。为了打破这一困境，需要借助物联网、云计算、大数据等技术，建立固定资产管理信息系统，真正突破各部门间信息壁垒，实现信息互联共享，并且在实践中设置多个功能模块，高效开展每项活动：①固定资产盘点系统。RFID电子标签技术与物联网技术融合，使得学校更快速、精准完成资产盘点，能够节省大量的人力，降低人工成本，且盘点精准高效。②使用固定资产管理信息系统，可以确保固定资产管理透明化、公开化，有利于学校管理层动态、实时掌握资产配置和变动情况，科学、合理配置资产。③数字智能仓库管理系统。基于物联网技术对学校资产做好物联网升级，帮助学校构建自身大数据服务平台，实现仓储差异化、降低运营成本、增强核心竞争力，促使学校固定资产管理规范化、标准化。④固定资产安全管理系统。通过物联网核心技术实现固定资产流通全过程跟踪管理，简化固定资产领用流程，降低固定资产查找劳动强度、节省人力物力，促进高职院校可持续发展。

5"结语

总而言之，为提升学校固定资产管理能力，应当构建相关的管理系统，提升资产保护效果，促进学校可持续发展。学校固定资产管理人员应当根据时代发展情况，认识到资产管理的意义，合理使用先进的管理制度及技术手段，对管理理念进行更新，达到节约及保护人力资源的目的，强化固定资产的管理及服务质量，为学校长远发展奠定坚实的基础。

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［作者简介］谢韦林（1989—），女，汉族，四川营山人，本科，中级会计师，研究方向：资产管理。