河南省职业教育评估实施策略研究

2019年以来，为充分发挥教育评价的指挥棒作用，中共中央、国务院陆续出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》《国家职业教育改革实施方案》等纲领性政策，河南省相应出台了《河南省职业教育改革实施方案》。从中可以发现，随着河南省职业教育深化改革的推进，发挥行业企业重要办学主体作用，以及引导职业院校提升办学内涵等都亟须强化职业教育评估，以引领河南省职业教育高质量发展。本研究以现代职业教育治理体系建构、教育“管办评分离”为背景，提出优化河南省职业教育评估的实施策略。

更新职业教育评估理念

职业教育评估是优化职业教育类型定位、促进职业教育高质量发展的重要举措。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，因此需要不同的评估体系。通过职业教育评估改革，可以更好地彰显职业教育的特色，促进其高质量发展。河南省作为人口大省，其职业教育的发展对于区域经济的推动作用尤为显著。然而，现有的职业教育评估体系尚存在一些不足，难以全面、准确地反映河南省职业教育的实际效果。

随着职业教育评估理论的发展与沿革，职业教育评估的作用不仅仅是约束各级教育机构，更多是为了职业教育自身可持续发展，为各级教育机构提供发展方向的咨询和参考，其更注重发现问题并解决问题，其中解决问题更加重要。因此，河南省职业教育领域应当进一步认识到开展职业教育评估的价值所在，突出重在过程、督促改进的评估理念。根据当地或学校发展情况，积极委托相关专业评估机构，开展自我评估，从而更好地促进自身发展。要明确职业教育评估的作用在于发现问题并解决问题，重在解决问题，以更好地推动职业教育内涵发展，而不仅仅在于指出问题。

优化完善职业教育评估体系

当前，河南省职业教育已经进入内涵发展阶段，点状分布的职业教育评估工作已经难以支撑当前职业教育的发展，亟须建立较为完善的职业教育评估项目体系，从而引导职业教育深入内涵发展，实现高质量发展。

河南省应针对中、高等职业教育分别建立较为完善的评估项目体系，结合中、高等职业教育发展特点，开展围绕学校办学条件与水平、教师队伍建设、人才培训质量、专业建设、人才培养保障体系等的全方位评估项目体系。评估项目的开发与完善可深入学校一线，在当前学校发展基础上，结合学校发展所需，开发评估项目;结合河南省经济社会发展对职业教育发展需求开发相关评估项目，引导职业教育服务经济社会发展;分类细化评估项目，根据职业教育的不同层次和特点，结合当前已经存在的职业教育领域评估项目，分类细化评估项目，如为中等职业教育和高等职业教育分别设置不同的评估标准和内容，并且实现评估项目之间的联动，从而充分发挥职业教育评估的作用。

科学组织职业教育评估实施

一是建立专业评估机构。河南省可以借鉴上海的做法，建立专业评估机构或加强专业评估机构职能发挥。2021年5月，河南省事业单位重塑性改革，已经建立专业的评估机构——河南省教育科学规划与评估院，其职能之一即开展职业教育的质量评估。但是由于该单位是由原来的河南省职业技术教育教学研究室、河南省成人教育教学研究室、河南省教育科学研究院合并组建的，在人员构成、制度建设、职责发挥、内部机构建设等方面还处于初步探索阶段，真正发挥评估作用还有待进一步优化。教育行政部门要明确定位相关评估单位的职能，并且在队伍建设、制度建设等方面给予充分支撑，从而确保其评估职能的有效发挥。

二是推广数字化评估。河南省可以学习上海在数字化评估方面的经验，建立和完善职业教育评估的信息化系统。一方面，提高评估的效率和准确性，加强职业教育量化评估，使用数据充分说明职业教育发展状况;另一方面，减轻被评估对象的负担，避免重复填写相关资料，同时也可以形成各个评估项目之间的联动。

三是加强评估专家培训。一方面，结合各个评估项目的特点，科学遴选评估专家，确保其能够胜任相关评估工作，能够从根本上推动职业教育发展;另一方面，定期组织职业教育评估专家培训，提高职业教育评估专家队伍的综合素养，建设高素质、专业化的评估专家队伍。培训方式包括专题讲座、案例分析、交流研讨等，培训内容包括评估理论、相关政策及评估方案解读等，目的是促进专家对评估理论、政策、方案的理解和掌握，提升评估实务操作能力。

四是强化评估过程专业性。将职业教育评估项目与课题研究相结合，课题研究作为开展职业教育评估项目的前置条件，每一个评估项目在接受委托之后，都要进行立项课题的系统研究，进而保证评估内容确定、评估标准制定、评估专家遴选与构成、评估环节程序设置、评估手段方式选择、评估推进过程中的问题预见与解决预案等都能得到有效研究。同时，此方法也可推动评估项目的可持续发展，针对评估过程中及结束后发现的问题进行再研究，从而保证评估项目的科学化。

建立多元主体参与的评估机制

教育治理现代化最根本的任务是明确“管办评”的职能，形成政府、学校、社会三方责任分工明确、协同共进的教育治理体系。河南作为职业教育资源大省，在全面推进中国式现代化建设中发挥着重要作用。随着新时代教育评价改革方案的落实，职业教育类型属性进一步凸显，第三方参与职业教育评估成为完善现代职业教育治理体系的必由之路。当前，河南省职业教育评估项目多由教育行政部门具体组织实施，学生、家长、行业等参与的评估项目较少。学校内部组织的评估工作也很少有学生、家长或行业的参与，大多由学校行政部门具体组织实施。评估主体的单一必然影响评估结果的准确性与科学性，一定程度上造成评估资源的浪费。

因此，我们应当委托第三方参与职业教育评估的项目实践，逐步构建由行业企业、家长、教师、学生等多元主体参与的职业教育评估机制，从评估方案制订、评估手段选择、评估专家遴选及评估结果应用等方面吸纳多方参与，从根本上保证评估项目实施的科学性与准确性，同时听取各个方面的意见和建议，充分发挥职业教育评估“解决问题”的价值目的。

强化职业教育评估结果应用

职业教育评估结果的应用，旨在提升职业教育的专业水平和质量。以职业教育质量年度报告的编制和发布为例，其要求各个学校公开发布，确保评估结果的公开透明，从而使评估工作充分发挥作用：一方面，使社会大众更加了解职业教育发展现状;另一方面，使各个学校对自身年度发展进行总结与反思，从而为下一年学校发展提供参考。

当前，河南省职业教育评估项目多由教育行政部门指导，评估过程及评估结果应用性不强，且尚未向被评估对象公开，尚未以评估结果指导教育改革，未能将评估结果用于指导教育教学改革、优化专业和课程设置，以及提升教师素质等方面，难以真正发挥职业教育评估的作用。因此，在此后开展职业教育评估的过程中，一是要结合各个评估项目的特点，适当向被评估对象公开，使被评估对象了解评估项目的价值意义、实施过程及评估结果，从而真正发挥教育评估的作用。二是要将教育评估结果与相应的评估项目挂钩，如上海市部分评估项目与项目经费拨付或评优奖先项目挂钩，从而调动被评估对象改进的积极性。三是要根据评估结果建立反馈和持续改进机制，确保评估中发现的问题得到有效解决。

（本文系河南省教育科学规划与评估院2023年度基本科研业务费自主选题课题“河南省职业教育评估实施策略研究”的阶段性成果。课题批准号：2023JBKY06）