精心守护生灵草木万水千山

2024年9月，习近平总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会强调：“要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。”习近平总书记的重要论述，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略擘画了蓝图、指明了方向。甘南藏族自治州位于青藏高原东北边缘，是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，是国家西部重要的生态安全屏障，生态地位特殊，生态优势明显，生态责任重大。黄河干流在甘南境内流经433公里，补给黄河源区58.7%的径流量，长江二级支流白龙江年均径流量占嘉陵江总径流量的60%，黄河、洮河、大夏河、白龙江及其120多条支流在全州4.5万平方公里的广袤大地上纵横交错，被誉为“中华水塔”“黄河蓄水池”。甘南对国家的最大贡献，就在生态；甘南现代化建设的最大资源，也在生态。近年来，甘南州认真践行习近平生态文明思想和总体国家安全观，全面落实习近平总书记考察甘肃重要讲话精神，牢记“国之大者”，以对人民负责、对历史负责、对脚下土地负责的态度，强化上游意识、勇担上游责任，精心守护生灵草木、万水千山，加快建设高原屏障、绿色家园，奋力谱写美丽甘南崭新篇章。

胸怀全局担使命，坚决扛牢政治责任

甘南州始终把生态文明建设作为最大政治责任，州委常委会带头跟进学习、研究部署生态环保重大事项，州委理论学习中心组及时学习研讨相关政策法规，党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，常态化开展调研督查，全力推动生态环境保护、生态文明建设各项工作落地落实。认真落实“党政同责、一岗双责”，层层压实生态环境保护监管责任和企事业单位主体责任，以环环相扣的责任链条，推动形成了齐抓共管的整体合力。制定出台《中共甘南州委关于进一步加强生态文明建设的实施意见》等生态环保政策性文件26个，颁布《甘南州生态环境保护条例》等地方性环保法规9部，编制完成、推动落实《甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划》及6县市子规划、30个专项规划，甘南州依法保护生态环境的经验做法被全国人大列为“地方立法运用的典型案例”。聚焦山川秀美，实施生态大保护行动，全力抓好转型、扩绿、减污、治沙、兴水、防灾“六大任务”，扎实推进绿色发展转型、污染防治攻坚、生态修复治理、国土绿化增效、治水兴水提升、环境安全保障“六大工程”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区。

保护优先抓治理，切实筑牢生态屏障

甘南州大力实施湿地、草原、森林等重要生态系统保护和修复重点工程，建成自然保护区20个，占甘南州面积的34.12%，黄河径流量较10年前增加18.7%，全州中度以上退化草原面积、鼠害面积分别下降40.27%和28.24%，累计治理43.5%的潜在沙化草原，黑土滩蔓延趋势完全得到控制，甘南草原整体性、全局性退化趋势全面扭转，生态状况明显改善，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到17.81%、97.14%，玛曲县沙化退化草地修复治理项目入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程第二批典型案例。不折不扣落实河湖长制、林长制，深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面完成黄河流域甘南段719个入河排污口整治任务，全州各类水体水质优良比率达到100%，受污染耕地安全利用率达到93%以上，空气质量连续3年位居全省第一。分阶段、分步骤对全州公路沿线、景区景点杆线整治迁改，扎实做好垃圾末端处置工作，启动甘南州生活垃圾焚烧发电项目，持续擦亮“环境革命”金字招牌。健全完善生态保护区群众生态利益共享机制，全面落实各项生态补偿资金，续（选）聘生态管护员1.19万名，全州财政生态环保相关支出占一般公共预算总支出的8.3%，高于全国平均水平。积极创建国家生态文明建设示范县（区）和“两山”实践创新基地，甘南州5县市荣获命名，创建数、通过率全省第一。

突出特色育产业，加快推动绿色发展

甘南州立足资源禀赋和比较优势，坚持产业生态化、生态产业化，把环境保护、生态文明融入全州经济社会发展大局，优先发展文旅产业，加快发展现代农牧产业、中藏医药产业、劳动密集型轻工产业，有序发展新能源产业和绿色矿业，着力构建文旅主导、三产融合、多元共生的现代产业发展格局，努力走出生态友好、绿色低碳、特色鲜明的高质量发展之路。坚持把生态作为甘南最美的风景，促进文化和旅游深度融合，全域全季打造文化旅游支柱产业，建成文化旅游标杆村17个、全域旅游专业村103个、覆盖全州88%自然村的生态文明小康村2341个，培育精品民宿和星级农家乐3000余家，成功创建冶力关国家5A级景区，扎尕那入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，全面打响“圣境甘南·心灵之旅”品牌。2024年，全州接待游客人数、旅游花费预计分别增长14%和24%。依托天然、绿色、无污染的生态资源优势，培育壮大“牛羊猪鸡果菜菌药+青稞”农牧特色产业，累计认证“三品一标”产品249个，38个品牌纳入“甘味”农产品品牌目录，“中国牦牛乳都”品牌知名度不断提升，甘南州入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。

紧盯短板促落实，全力整改反馈问题

甘南州自觉扛起生态环保督察反馈问题整改政治责任，依法、科学、全面、彻底整改中央和省级生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题，对标对表抓整改，举一反三挖根源，动真碰硬求实效。针对草原超载过牧问题，精准精细调查摸底，多措并举筹措奖补资金，推行草原放牧“户+组+村+乡+县+州”六级核查制度，以草定畜、精准到户，核减牲畜200.78万羊单位，帮助群众转产转业。近3年新改扩建养殖暖棚6700余座，消纳草原减畜17.8万羊单位，实现草畜动态平衡、群众收入不减，有效解决草原过牧超载、退化沙化的历史性难题。严格落实“一矿一方案”砂石矿山整改措施，制定出台《甘南州砂石矿山绿色勘查开采专项规划》，科学布局开采区，合理投放采矿权，强化砂石矿山开发日常监管，一体推动问题整改落实、绿色矿山建设。深入开展全州生态环境领域突出问题大排查大整治专项行动，常态化开展自查，确保问题整改清仓归零、按期销号。

宣传教育强引导，聚力涵养生态文明

甘南州坚持把生态文明教育作为干部培训和国民教育的重要内容，以世界环境日、世界水日、全国土地日、全国节能宣传周等重要时间节点为契机，大力宣传青藏高原生态保护法、黄河保护法、长江保护法等法规，扎实推进保护生态、爱护环境、节约资源宣传教育活动，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，努力营造浓厚的生态环保氛围，推动甘南生态文明建设走深走实。深入开展绿色发展理念进机关、进寺院、进乡村、进学校、进家庭、进企业、进军营、进社区活动，推动生态环保宣传常态化长效化，鼓励各族群众参与生态环保监督管理，形成了人人都是参与者、监督者、受益者的互动效应。连续举办12届生态文明腊子口论坛，邀请两院院士、专家学者为甘南生态文明建设把脉开方、建言献策，广泛宣传甘南生态环境保护成功经验、有效做法，充分展现甘南绿水青山之美、绿色发展之效。深度挖掘甘南黄河上游历史、民族、生态、农耕、游牧等特色文化资源，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动华夏文明传承创新区、黄河国家文化公园、国家长征文化公园甘南段建设，不断增强每个单位、每家企业、每位公民生态环境保护的思想自觉和行动自觉，在润物无声中让绿色低碳形成各族群众深刻的人文情怀，在春风化雨中让生态文明理念成为全社会的共同价值理念。

甘南州生态文明建设取得的阶段成就、积累的宝贵经验，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了“甘南智慧”，对全面建设社会主义现代化新甘南具有重要启示。高擎思想旗帜是方向引领。任何时候都要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领悟习近平生态文明思想的丰富内涵和实践要求，大胆探索，真抓实干，调动一切积极因素，不断凝聚全社会力量，不折不扣把党中央决策部署和省委省政府工作要求落到实处，才能推动全州生态文明建设取得更大成就。筑牢生态屏障是底线任务。任何时候都要牢记对国家生态安全肩负的政治责任，坚决守护好高原的生灵草木、万水千山，切实构筑起国家生态安全屏障，用绿色感恩、以生态报国，推动习近平生态文明思想在甘南大地落地生根、开花结果。统筹绿色发展是最佳路径。任何时候都要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，用高水平保护支撑高质量发展，用高水平修复保障高质量发展，用高水平开发助力高质量发展，通过产业结构调整和技术工艺改进保护好生态环境，一体推进生态产业化、产业生态化，源源不断地挖掘蕴藏在绿水青山中的金山银山。实现生态惠民是根本目的。任何时候都要坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场、把握人民意愿、尊重人民创造、集中人民智慧，健全生态保护和环境治理公众参与制度，完善生态文明共建共享机制政策，加强生态保护、科研检测等工作，推动全社会行动起来，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。涵养生态文明是内在要求。任何时候都要崇尚尊重自然、顺应自然、保护自然的“生态智慧”，大力推动多种形式的生态文化教育活动，普及生态文明知识，提高生态环保意识，引导激发各族群众长期以来同大自然相互依存、和谐相处的生态理念和生活方式，把建设美丽甘南转化为全州上下的思想自觉和行动自觉。

责任编辑：隗胜楠